無錫市市區(qū)廉租住房保障資金管理實施細(xì)則
導(dǎo)語：廉租住房是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。下面是小編收集的無錫市市區(qū)廉租住房保障資金管理實施細(xì)則，歡迎閱讀。
第一條為規(guī)范廉租住房保障資金的籌集、使用和管理，根據(jù)《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號)、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《江蘇省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)的通知》(蘇財綜〔2007〕105號)、《江蘇省財政廳江蘇省建設(shè)廳江蘇省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國家三部門的通知》(蘇財綜〔2006〕52號)、《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市廉租住房保障辦法的通知》(錫政發(fā)〔2008〕86號)精神，結(jié)合本市實際，特制定本實施細(xì)則。
第二條廉租住房保障資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項資金，資金管理應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、專戶存儲、專項核算、專款專用”的原則。
第三條廉租住房保障資金來源主要包括：
(一)住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額;
(二)從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金;
(三)財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金;
(四)社會捐贈的廉租住房保障資金;
(五)其他資金。
第四條市級廉租住房保障資金專項用于崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)和濱湖區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房保障支出，包括：收購、改建和新建廉租住房支出、向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼支出，不得用于其他開支。
第五條市級廉租住房保障資金統(tǒng)一納入住房保障財政專戶管理，專項核算，專款專用，市財政局負(fù)責(zé)市級廉租住房保障資金的籌集、收支預(yù)算管理和監(jiān)督。
第六條錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)的廉租住房保障工作與市實行分級管理。各區(qū)按照部、省、市的有關(guān)規(guī)定籌措、使用和管理廉租住房保障資金，負(fù)責(zé)本區(qū)廉租住房保障工作的組織實施。
第七條市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)市級廉租住房保障資金年度計劃的編制、住房租賃補貼發(fā)放和廉租住房購建及管理等工作。
第八條廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理。市房產(chǎn)管理局應(yīng)于每年10月底前根據(jù)下一年度廉租住房保障計劃，編制下一年度市級廉租住房保障支出預(yù)算，經(jīng)市財政局審核，報市政府審定，提請市人大審議通過后實施。
第九條市財政局在安排年度廉租住房保障支出預(yù)算時，先按照《住房公積金管理條例》(國務(wù)院令第350號)的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障，再按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例計提資金用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例，仍不足的由市財政局通過本級預(yù)算予以安排。
第十條年度廉租住房保障支出預(yù)算中涉及新建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。年度廉租住房保障支出預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得突破預(yù)算。
第十一條市財政局按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計劃和投資計劃以及實施進度，撥付廉租住房保障資金，確保廉租住房保障資金落實到廉租住房購建項目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。
第十二條廉租住房保障資金原則上實行國庫集中支付。符合廉租住房保障條件申請租賃補貼的低收入家庭，經(jīng)市房管、民政部門公示和審核確認(rèn)無誤后，由市財政局根據(jù)市房管、民政部門的審核意見和年度預(yù)算安排，將租賃補貼資金直接支付至市住房保障中心，由市住房保障中心將資金支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方，確保租賃補貼資金落實到人、到戶。
第十三條收購、改建和新建廉租住房，由市房管部門根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請，經(jīng)市財政局審核后，將資金直接支付給市住房保障中心，由市住房保障中心將資金支付給廉租住房建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個人。
市住房保障中心應(yīng)建立健全廉租住房實物資產(chǎn)的管理制度，行使好對廉租住房的資產(chǎn)管理職能。
第十四條符合廉租住房保障條件的低收入家庭，因?qū)嵤┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、水利項目等公益性重點工程項目需拆遷國有土地住宅房屋的，當(dāng)其選擇實物安置后，建設(shè)單位申請不足48m2補足48m2的補貼資金時，經(jīng)市房管、民政部門審核確認(rèn)無誤后，由市財政局根據(jù)市房管、民政部門的審核意見和年度預(yù)算安排，將補貼資金直接支付至市住房保障中心，由市住房保障中心將資金支付給負(fù)責(zé)實物安置的建設(shè)單位。
第十五條住房公積金增值收益扣除住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金及管理費用后的余額全部作為廉租住房保障資金，每年經(jīng)審核后上繳財政專戶，支出時列212類07款02項“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。
從住房公積金增值收益中上繳的江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)的廉租住房保障資金，按照原程序返回各市(縣)、區(qū)，返回時列212類07款02項“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。
第十六條從土地出讓凈收益中提取的城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，比照從土地出讓金中計提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金方法，即按廉租住房保障資金=土地出讓面積×土地出讓平均收益×10%的規(guī)定提取，支出時列212類08款07項“國有土地使用權(quán)出讓金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。
錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)應(yīng)按照《廉租住房保障資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，按不低于土地出讓凈收益10%的比例提取廉租住房保障資金，專項核算，專款專用。
第十七條財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金應(yīng)按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定辦理，支出時列212類04款02項“城鄉(xiāng)社區(qū)住宅—廉租住房支出”預(yù)算科目。
第十八條廉租住房租金收入按照非稅收入收繳管理制度的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房的'維護和管理。廉租住房租金收入與廉租住房保障資金不得混同安排使用。租金收入上繳財政專戶后，支出時列212類07款02項“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。
第十九條社會捐贈和其他渠道籌集的用于廉租住房保障的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳入住房保障財政專戶，支出時列212類07款02項“政府住房基金支出—廉租住房支出”預(yù)算科目。
第二十條市住房保障中心收到廉租住房保障資金撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記“撥入專款——廉租住房保障收入”科目;發(fā)生廉租住房保障支出時，借記“專款支出——廉租住房保障支出—購建支出”、“專款支出——廉租住房保障支出—租賃補貼支出”、“專款支出——廉租住房保障支出—廉租對象補貼支出”等科目，貸記“銀行存款”科目。
第二十一條錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)的年度廉租住房保障資金收支預(yù)算及執(zhí)行情況應(yīng)納入市區(qū)廉租住房保障資金收支預(yù)算及執(zhí)行情況的統(tǒng)計范圍，各區(qū)應(yīng)于年初人代會后，向市上報經(jīng)區(qū)人大批準(zhǔn)的當(dāng)年廉租住房保障資金收支預(yù)算。
第二十二條建立廉租住房保障資金收支季報制度。市、區(qū)房管部門應(yīng)于季度終了后10日內(nèi)向同級財政部門報送截止上季度末的《無錫市市區(qū)廉租住房保障情況表》(見附件)，年度終了后25日內(nèi)向同級財政部門報送上一年度的《無錫市市區(qū)廉租住房保障情況表》;區(qū)房管、財政部門要同時將季度、年度的《無錫市市區(qū)廉租住房保障情況表》分別報送市房管、財政部門匯總。
第二十三條市、區(qū)房管部門每年年度終了向同級財政部門報送年度廉租住房保障支出項目決算時，還應(yīng)當(dāng)會同民政部門提交年度廉租住房保障工作實施進展情況，包括當(dāng)年租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額，當(dāng)年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額，當(dāng)年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。
第二十四條廉租住房保障資金年終如出現(xiàn)結(jié)余，滾存下一年安排使用。
第二十五條廉租住房保障資金的使用和管理須接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督、檢查，確保廉租住房保障資金專款專用。對違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的，要嚴(yán)格按照《審計法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條涉及低收入住房困難家庭住房轉(zhuǎn)讓、交易及拆遷補償面積認(rèn)定，根據(jù)《市房管局關(guān)于印發(fā)〈無錫市市區(qū)低收入困難家庭住房面積認(rèn)定辦法〉的通知》(錫房發(fā)〔2008〕16號)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條江陰市、宜興市可根據(jù)本實施細(xì)則，制定具體實施意見。
第二十八條本實施細(xì)則自2008年8月1日起執(zhí)行。
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