淺析農村飲水安全工程檔案的管理論文
自2005年以來，國家加大了對農村飲用水安全的扶持力度， 從“十一五”規劃解決全國3。2億人口的飲水安全問題，到“十二五”規劃，中國把農村飲水安全工程作為社會主義新農村建設的重點內容之一，李總理在對水利部考察時也對農村飲水安全工程非常重視，解決農村飲水安全，惠及億萬群眾。都勻市也非常重視農村飲水安全工程的實施，因此做好農村飲水安全工程的規劃、實施、竣工驗收和建后管理，逐步提高飲水安全標準，確保工程農村飲水安全長久發揮效益，農村飲水安全工程的檔案管理貫穿工程的前期工作、進度建設、工程管理、竣工驗收、建后管理，因此非常重要，對指導我們做規劃及建后管理有著不可替代的作用。經過這幾年我們對2015年以前實施的農村飲水安全工程情況進行摸排、復查，將農村飲水安全工程資料也進行了整理，其中總結了都勻市的一些經驗如下，可能與其他城市也有一些共性：
一、檔案管理的必要性
農村飲水安全工程的前期工作，工程建設、建后管理、長久運行機制情況復雜，統計困難。下面先簡單介紹下都勻市農村飲水安全工程現狀及需要檔案管理的幾個因素。
1、都勻市農村飲水安全工程點多面廣，較分散
都勻市人口48。0507萬人，其中農村人口31。4644萬人，全市農村共1000多個村民組，很多村寨除了集鎮周邊，都為單村或單個村組供水工程，所以農村飲水安全工程點多面廣，集中式供水自然寨300多個，分散式供水自然寨600多個，很難管理，時間長了有時施工人員可能連寨子名字都記不住。
2、飲水安全工程大部分地處偏遠地區交通不便
自2005年實施農村飲水安全工程以來，前幾年實施的是鄉鎮及周邊村寨的較大的工程，人口一般在2000―10000人之間，這幾年實施的基本上都是十一五未解決的偏遠的自然寨，人口一般在幾十人到1000人之間，工程較小，難度不大，但是工程地點一般都比較偏遠，有些離縣城有幾十公里，管理困難，有時候一個工程點含7、8個集中供水工程，而且高位水池離水源點2、3公里，去水源點一般都在深山老林，有時候連路都沒有，統計非常困難。
3、飲水安全工程規劃與實施時間隔時間長，信息不容易掌握
我們農村飲水安全工程項目都是5年規劃，經過5年的時間各自然寨都不大不小發生了點變化，有時候是人口變遷，包括自然的從高山搬遷到平地較好的地方，有些是水庫移民，有些是地質災害移民，還有些是農村學校的并校，有些農村學校的消失，有些是城市發展改造向城市周邊農村延伸，特別是都勻近來的棚戶區改造，周邊農村有幾個自然寨都全部拆遷了，工程點不得已改點到其他的地點。所以工程地點、工程點人數都有變更，加大了統計難度，要清楚都勻市那些地方已經實施過農村飲水安全工程，哪些地方還沒實施過農村飲水安全工程，而且這些農村飲水安全工程的運行管理情況如何，得逐一排查，心中得有一本圖冊。
二、農村飲水檔案管理的一些經驗及方法
目前都勻市已實施了300多處農村飲水安全工程（約900多個自然寨），所以通過實踐，我們總結一套農村飲水安全工程檔案管理模式，方便以后工程的建設、管理及下一步的規劃。
首先要給各個工程一個身份證，也就是工程唯一的編碼，一個工程對應一個編碼，方便工程準確快捷的通過編碼將其找出。
其次工程檔案要分批次裝訂，分部分排序。農村飲水安全工程工程量小、數量多，平均投資都在幾萬到五十來萬之間，單個工程很難裝訂成一本，因為一個批次的很多程序都是一起走的，包括資金下達、方案審查、招標、設計、施工、監理、質量監督等有很多相似性，所以很好一起整理，也避免很多重復資料，所以推薦一個批次裝訂，但是在裝訂時要注意裝訂順序，編好號，方便以后查找。由于各個工程檔案在工程的整個建設期內歸檔，收歸檔案的時間較長，未避免檔案遺失，要為每一個資料留出固定的位置，收的時候對號入座，不用每次都重新來排順序。檔案裝訂按照水利部頒發水利工程建設項目文件材料檔案管理，檔案按年度分批次收檔，歸檔范圍與保管期限表包括九部分，但是農村飲水安全項目較小，結合本工程實際經驗，只有其中的幾部分，
1、工程前期工作文件材料（含項目投資計劃、資金文件、批復、會審紀要、實施方案、變更設計及批復、法人建立文件、項目公示）；
2、工程建設管理文件材料（即各類設計、施工、監理、設備材料等合同及中標通知書）；
3、施工文件材料（項目劃分申請、
報告、及批復、單元工程質量評定表、隱蔽工程驗收簽證、水泥、沙、石、鋼筋、砼砂漿配合比資料、砂漿、砼試件檢測報告、施工日志）；
4、監理文件材料（開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯合計量單、完工結算書及支付證書等）；
5、工藝、設備材料（含國外引進設備材料）文件材料（管材合格證、設備合格證、招標公告、招標文件、中標通知書、招標文件等）；
7、工程運行管理資料（受益戶統計表、移交清單、試運行報告、工程管護制度、管護協議、水質化驗報告等）
8、財務、器材管理文件材料（資金支付資料、財務決算報告等）；
9、竣工驗收文件材料（建設管理報告、施工管理報告、監理報告、質量評定報告、審計報告等）
注：第六部分為科研項目文件材料，一般飲水安全工程都沒有，所以不收編，各部分之間推薦用有顏色的紙張加以區分，用封面紙包好，棉線捆好。
然后很重要的一點就是要做好工程情況匯總表，以便查找方便。
最后平時注意資料的搜集整理，做好編號，尤其是工程編碼的編號不要填錯，注意細節處理，由于農村飲水工程檔案使用頻率挺高，最好不要用檔案盒裝，一是檔案盒厚度固定，而資料厚度隨時增加，資料厚度比資料盒小時，太薄的資料會彎曲變形，會打皺折疊，二是超厚檔案盒擠占儲存空間，所以推薦用硬殼紙當封面，用線捆扎封邊，封存時記得取下訂書針、訂書釘等鐵器，以免長時間存放銹蝕污染資料，資料存放處最好放置干燥劑，防止蛀蟲。
三、農村飲水安全工程檔案管理的作用
歸根結底做好農村飲水安全工程檔案管理就是掌握全市農村飲水安全情況的大數據，它有以下幾方面的作用：
1、在工程建設階段，方便建設的工程的管理，如合同管理、質量管理、資金支付管理。
2、在工程竣工驗收階段，以備完成各類檢查、審計及迎接竣工驗收。
3、在工程運行管理階段，保留原始數據，才好掌握工程使用年限、移交工程情況、運行情況、出現的問題等，
4、在下一步的規劃建設階段，掌握好全市已有的飲水安全工程資料對我們下一步的規劃建設有指導意義，避免出現重復建設、漏建，查找發現的問題，改正，并在下一個五年規劃的提取經驗教訓。
四、總結
總之做好農村飲水安全工程檔案管理對我市農村飲水安全工程建設受益頗多，農村飲水安全工程是全市的民生工程，領導也高度重視，加大農村飲水安全工程的建設力度，能使廣大的農村人口喝上干凈的自來水。
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