攀枝花市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

時間：2020-09-08 19:52:40 辦法

　　導(dǎo)語：科技計(jì)劃項(xiàng)目加以管理，有助于科技水平的提高，為城市作出更大的貢獻(xiàn)。下面是小編收集的攀枝花市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，歡迎閱讀。

攀枝花市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高管理效率，保證項(xiàng)目管理的公開、公正和科學(xué)，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于以市級財(cái)政資助的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和專家咨詢等管理工作。

　　第三條　攀枝花市市級科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)是指在攀枝花市科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由市級科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，有明確的項(xiàng)目承擔(dān)主體(以下簡稱項(xiàng)目承擔(dān)者)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

　　第四條　市科學(xué)技術(shù)局是市級科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門，市財(cái)政局對市級科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條　市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定組織實(shí)施。

　　第六條　市級科技計(jì)劃項(xiàng)目按課題、項(xiàng)目分類管理。課題管理一般只適用于以國家財(cái)政撥款資助為主的科技計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目分重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、一般科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技專項(xiàng)。

　　第二章　項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第七條　項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請、評審、審批、簽約四個基本程序。

　　第八條　市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展實(shí)際需要，于每年下半年發(fā)布次年《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》，確定項(xiàng)目申報(bào)的方向、時間、渠道和方式。符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申請主體應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:

　　(一)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人、其他組織或與我市合作的公民、法人、其他組織;

　　(二)具有相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位、技術(shù)優(yōu)勢和研究積累;

　　(三)具有完成項(xiàng)目所必需人才和配套經(jīng)費(fèi)，必備的場地、設(shè)施、設(shè)備等條件;

　　(四)具有完成項(xiàng)目所需的組織協(xié)調(diào)和管理能力，有完善的財(cái)務(wù)管理制度;

　　(五)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度;

　　(六)是項(xiàng)目的直接實(shí)施者。

　　第十條　申請的項(xiàng)目應(yīng)符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)和科技政策，符合市科技發(fā)展規(guī)劃，并以當(dāng)年《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》所確定的支持方向?yàn)橹鳌?/p>

　　第十一條　項(xiàng)目申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)或基層科技行政管理部門推薦后，向市科技局申報(bào)，提供以下材料:

　　(一)項(xiàng)目申請書(由市科技局提供統(tǒng)一格式);

　　(二)可行性研究報(bào)告(一般項(xiàng)目可不提交);

　　(三)相關(guān)證明材料。

　　第十二條　項(xiàng)目評審由市科技局按照發(fā)布的《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》及相關(guān)要求對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，對申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)評估。

　　第十三條　對通過評審的項(xiàng)目，由市科技局編制年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，會同市財(cái)政局審定、并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十四條　年度科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書。

　　第十五條　市財(cái)政局根據(jù)資金撥付管理規(guī)定及年度科技項(xiàng)目計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。

　　第三章　項(xiàng)目實(shí)施

　　第十六條　項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé):

　　(一)確定項(xiàng)目管理責(zé)任人和管理方式;

　　(二)審聘項(xiàng)目專家咨詢委員會專家;

　　(三)審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的.預(yù)、決算;

　　(四)定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，項(xiàng)目的咨詢或中期評估;

　　(五)督促匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi);

　　(六)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作;

　　(七)幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)的問題。

　　第十七條　項(xiàng)目承擔(dān)者的基本職責(zé):

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù);

　　(二)按時填報(bào)進(jìn)度表，如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)決算;

　　(三)接受項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

　　(四)接受并配合項(xiàng)目管理部門和市級有關(guān)管理部門對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查;

　　(五)接受并配合項(xiàng)目管理部門進(jìn)行項(xiàng)目的咨詢、中期評估或驗(yàn)收評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;

　　(六)及時報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);

　　(七)按時填報(bào)市科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;

　　(八)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況。

　　第十八條　項(xiàng)目承擔(dān)者在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等情況，必須及時向項(xiàng)目審批部門寫出書面報(bào)告。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年1月中旬，向市科技局、市財(cái)政局提交項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況報(bào)告。

　　第十九條　項(xiàng)目實(shí)施的時限為3年，但可以逐年滾動立項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施由市科技局牽頭組織進(jìn)行中期檢查或中期評估。未能通過中期檢查或中期評估的，市科技局有權(quán)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行整改，決定終止項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書，并視情況要求項(xiàng)目承擔(dān)單位部份或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)。

　　第四章　項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十條　凡列入計(jì)劃管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)按項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定在完成項(xiàng)目30日內(nèi)，向市科技局報(bào)送《項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告》和相關(guān)資料。

　　第二十一條　項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局負(fù)責(zé)，以批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項(xiàng)目實(shí)施情況做出客觀、實(shí)事求是的評價。

　　第二十二條　項(xiàng)目驗(yàn)收程序，應(yīng)符合下列要求:

　　(一)項(xiàng)目承擔(dān)者在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向項(xiàng)目管理部門提出驗(yàn)收申請并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù);

　　(二)項(xiàng)目管理部門審核驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)，確定和通知驗(yàn)收時間，組織驗(yàn)收;

　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在《項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告》報(bào)送之日起60日內(nèi)完成。

　　第二十三條　項(xiàng)目承擔(dān)者申請驗(yàn)收時應(yīng)提供以下資料，以及一定形式的成果(樣機(jī)、樣品等)，供驗(yàn)收組織或評估機(jī)構(gòu)審查:

　　(一)項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書;

　　(二)項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件;

　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收申請表;

　　(四)項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表及項(xiàng)目完成書面總結(jié);

　　(五)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表;

　　(六)根據(jù)不同計(jì)劃和項(xiàng)目要求提供的其它資料。

　　第二十四條　項(xiàng)目管理部門可聘請熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，也可委托有資質(zhì)的科技評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估驗(yàn)收。

　　第二十五條　項(xiàng)目管理部門應(yīng)在驗(yàn)收工作開始前5日內(nèi)通知被驗(yàn)收者。被驗(yàn)收者應(yīng)對驗(yàn)收報(bào)告、咨詢、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé);驗(yàn)收小組和評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)對驗(yàn)收結(jié)論和評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

　　第二十六條　被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收:

　　(一)完成項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)不到70%;

　　(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值;

　　(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);

　　(四)擅自修改項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)考核目標(biāo)、內(nèi)容;

　　(五)超過項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書約定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未報(bào)告的。

　　第二十七條　未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者可在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請，也可在接到通知90日內(nèi)經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，再次提出驗(yàn)收申請。如再次驗(yàn)收未通過，市科技局視情況有權(quán)要求項(xiàng)目承擔(dān)者部分或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)者3年內(nèi)不得再承擔(dān)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第二十八條　除項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書事先約定科技成果歸屬外，項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有。

　　第五章　專家咨詢

　　第二十九條　市級科技計(jì)劃在項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)審查、招標(biāo)、評估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理部門可以組織專家咨詢，專家咨詢意見作為科技管理決策的參考依據(jù)。

　　第三十條　項(xiàng)目管理部門應(yīng)在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢目的、工作原則和職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢?nèi)蝿?wù)與要求。專家本人同意并符合回避原則的，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動。

　　第三十一條　項(xiàng)目管理部門應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件，支付咨詢費(fèi)用，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項(xiàng)目背景作必要的介紹與說明，對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。

　　第三十二條　項(xiàng)目管理部門不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見，不得偽造、修改咨詢專家意見，不得向咨詢對象及與計(jì)劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴(kuò)散咨詢專家姓名和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　項(xiàng)目管理應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察及財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督作用，嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求進(jìn)行過程及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理的部門監(jiān)督，確保項(xiàng)目管理的公開、公正、高效。

　　第三十四條　項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立社會監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督員、監(jiān)理員、特派員等制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的社會監(jiān)督。

　　第三十五條　任何單位或個人在項(xiàng)目研究中弄虛作假或有截流、挪用、擠占、騙取財(cái)政資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市科技局、市財(cái)政局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處理。

　　第三十六條　嚴(yán)禁項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中隨意更改項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施內(nèi)容和指標(biāo)，在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或虛假驗(yàn)收。

　　第三十七條　咨詢專家在咨詢活動中有違規(guī)行為，市科技局可視其情節(jié)輕重，采取記錄其信譽(yù)度、專家意見無效直至取消專家咨詢資格等方式處理。