關于涉煤收費清理規范工作情況的自查報告范本
市政府：
6月23日，省、市涉煤收費清理規范工作視頻會議后，我區高度重視，深刻領會會議精神，按照市政府《涉煤收費清理規范工作實施方案》的要求，及時召開專門會議，安排部署了這項工作。根據我區實際情況，區委、區政府及時成立領導機構，從吃透會議精神入手，進行了宣傳發動，從摸清底數著眼，進行全面摸排自查，到目前，情況基本明晰。現將自查情況報告如下：
一、基本情況
省、市視頻會議后，我區立即成立了由區委書記任第一組長、區長任組長、相關單位負責人為成員的涉煤收費清理規范工作領導組，并根據我區實際情況制定了《XX市XX區涉煤收費清理規范工作方案》，將涉煤收費清理規范工作逐項分解到每一個單位，要求各單位及時、認真具體組織落實。同時通過新聞媒體向社會公布清理規范涉煤收費的意義、內容和要求，對涉煤收費清理規范工作進展情況進行了全面宣傳報道。做到了規范、有序、細致、徹底，確保了自查自糾工作扎實有效進行。
（一）關于涉煤收費項目情況
根據《方案》要求，我區對收費項目進行了認真梳理。涉及我區的各種收費共計18項，其中：行政事業性收費項目12項，政府性基金6項(煤炭可持續續發展基金、價格調節基金、殘疾人就業保障金、教育費附加費、地方教育附加、森林植被恢復費)；不涉及我區的2項（產品質量監督檢驗費、環境監測服務費）。行政事業性收費項目中，中央批準項目11項(礦產資源補償費、礦產資源勘查登記費、采礦登記收費、河道工程修建維護管理費、排污費、土地復墾費、水土流失補償費、水土流失治理費、土地登記費、耕地開墾費、采礦排水水資源費)，省級批準項目1項(煤炭稽查管理費)。我區現在執行的行政事業性收費9項，政府性基金 5項；未執行的行政事業性收費3項（河道工程修建維護管理費、礦產資源勘查登記費、采礦登記收費），未執行的政府性基金1項（森林植被恢復費）。我區無自行設立的收費項目。
（二）清理規范情況
1、收費項目收取情況
(1)礦產資源補償費。20XX年征收958萬元；20XX年1-5月征收211萬元。
(2)土地登記費。20XX年征收0.08萬元；20XX年未收。
(3)排污費。20XX年征收215萬元；20XX年1-5月征收2萬元。
(4)水土流失補償費。20XX年征收243萬元；20XX年1-5月征收131萬元。
(5)水土流失治理費。20XX年列入前項；20XX年1-5月征收169萬元。
(6)煤炭可持續發展基金。20XX年征收4622萬元；20XX年1-5月征收1931萬元。
(7)價格調節基金。20XX年征收152萬元；20XX年1-5月征收73萬元。
(8)殘疾人就業保障金。20XX年征收25萬元；20XX年1-5月征收347萬元。
(9)教育費附加費。20XX年征收300萬元；20XX年1-5月征收148萬元。
(10)地方教育附加。20XX年征收265萬元；20XX年1-5月征收98萬元。
(11)采礦排水水資源費。20XX年征收660萬元；20XX年1-5月征收696萬元。
(12)土地復墾費。未收取。
(13)土地登記費。未收取。
(14)煤炭稽查管理費。未收取。
(15)河道工程修建維護管理費。未執行。
(16)礦產資源勘查登記費。未執行。
(17)采礦登記費。未執行。
(18)森林植被恢復費。未執行。
以上各項收費20XX年共計7440萬元，其中：上繳中央567萬元、省3443萬元、市1253萬元、區級2177萬元。20XX年1—5月共計3806萬元，其中：上繳中央175萬元、省1578萬元、市616萬元、區級1437萬元。
2、收費項目取消情況
按照《方案》要求，從20XX年7月1日起取消煤炭稽查管理費。區發改局擬定于6月30日將證號為cb120228的《收費許可證》中涉及的項目注銷，行政事業性收費票據今年未領。
3、部分征收標準降低執行情況
煤炭可持續發展基金各煤種征收標準降低3元/ 噸，從20XX年1月1日起執行。今年前5個月征收的部分，共計340萬元，待稅務部門核查后，依據上級有關規定處理；同時，督促各煤炭企業按規定做好賬務調整工作。
4、保留的收費規范情況
我區現有保留并且執行的涉煤收費項目，全部按照國家和省規定的標準和范圍執行，未出現超標準、超范圍征收；也沒有出現以煤補農、以工補農等違規收費和各項攤派。
二、存在的問題
（一）涉煤項目的取消以及部分征收標準的降低，將會影響我區財力8800萬元
1、降低可持續發展基金噸煤3元，20XX年1—5月共計降低340萬元（其中：留區部分68萬元），全年預計降低900萬元（其中：留區部分180萬元）。如果其它3座煤礦生產后，每年產量將達到510萬噸，每年將會降低1530萬元，也會導致財政每年減少資金300萬元（留區部分）。
2、20XX年煤礦企業兼并重組整合以前，我區向煤礦企業征收15元/噸的稅后利潤，每年大約8500多萬元，作為煤炭企業履行社會責任費用，用于全區破產企業人員開資及繳納各項保險、區址基礎設施建設、修路、學校、敬老院和改善居民吃水等民生問題。
20XX年以后，我區13座煤礦整合為5座，由中煤進出口公司控股，中新唐山溝、甘莊煤業公司2座礦井生產，履行社會責任只是按照省、市政府政策，從 2011年開始連續3年為低收入農戶發放了53513噸“暖心煤”（同煤集團提供59628噸）。中新小梁溝、上深澗、北辛窯煤業公司3座建設礦井去年年底已陸續竣工驗收，但因市場原因，成本大于銷售價格，面臨一生產就虧損的實際。鑒于這種現實，目前只有中新小梁溝煤業公司一座建設礦井剛剛轉入生產。去年，市政府責成市煤管局征求產煤縣區意見，擬出臺噸煤履行社會責任標準，初步意見的標準是侏羅紀煤系30元，石炭二疊紀煤系20元。此項政策至今未出臺。
（二）增加財政負擔400萬元
1、取消煤炭稽查管理費后，原依靠此項收入供養的煤炭價格稽查隊11名工作人員，工資、各項保險等40多萬元由區財政負擔。
2、煤炭局下屬2家事業單位——礦山救護隊和煤炭糾查隊，一直依靠向煤炭企業收取的每噸2元安全費，由省集中統籌供養來維持運行。根據省煤炭廳《關于我省〈煤炭生產管理提取和使用管理辦法〉的補充通知》( 晉財建[2006]95號)，從2006年4月開始，取消了該項收費。此后2個單位人員工資一直依靠區財政解決，2個單位共77人，每年工資、各項保險共計317萬元；裝備、辦公等費用43萬元。
（三）上級應返未返933萬元
關于采礦排水水資源費，從20XX年4月起由區地稅局代征后，全部上交省財政，應返還區級36%部分，至今沒有返還。截止20XX年5月共計933萬元，使原依靠水資源返還供養的16名人員，從20XX年至20XX年1-5月份約200萬元的工資及各項保險無法解決，一定程度上也影響了我區部分水利設施建設。
（四）增加不穩定因素
改革公路煤炭運銷體制后，煤運公司不得向企業收取經銷差價和服務費，將會影響職工個人收入和工作積極性，增加了我區不穩定因素。
（五）部分執收單位沒有足額征收，導致相應事業發展的資金投入不足。
三、今后措施
清理規范涉煤收費，是深化煤炭管理體制改革、簡政放權、規范市場秩序的重要舉措，是煤炭資源稅改革的基礎和前提條件。對涉煤收費進行清理規范，使煤炭行業輕稅薄賦，最大限度地減輕煤炭企業負擔，是省、市政府的英明決策，對于推動煤炭行業深化改革和科技創新，進而促進煤炭工業可持續發展，保障全區綜改工作順利進行和經濟社會可持續發展有著重要意義。我區堅決擁護，克服一切困難，堅決執行。
為此，我區要在現有工作的基礎上做好以下工作：一是繼續加大督查力度，確保這項工作進一步落實；二是區政府將組織有關部門對各收費單位的收費項目再次進行篩查，確保不留死角，做好與國務院將要實施的涉企收費目錄清單進行對接的準備；三是保證省、市《方案》中規定取消和降低收費標準的執行時間不得延期；四是嚴禁在執行時間前超標準、超范圍征收；五是對規范不到位、整改不徹底、收效不大的單位要按規定給予主要負責人黨紀政紀處分；六是對以各種名目向煤炭企業亂收費、亂集資、亂攤派的，一律沒收上繳國庫，并對主要負責人和相關人員進行嚴肅處理，對不能按期完成清理規范工作任務的實行年度考核一票否決。
特此報告。
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