農村土地承包經營權流轉管理和服務制度
以下是關于農村土地承包經營權流轉管理和服務制度的內容，全文如下，敬請閱讀參考。
一、土地流轉政策咨詢服務制度
1、縣、鎮、村農村土地流轉服務管理人員，要熟悉黨的農村土地承包政策和有關法律法規，為農村土地流轉雙方提供法律、政策咨詢服務。
2、熱情接待前來咨詢的人員，做到耐心細致、解釋清楚、禮貌待人，態度和藹、語言文明。
3、鎮農村土地流轉服務中心定期對村級土地流轉信息員進行業務知識培訓，提高政策業務水平。
4、咨詢服務方式要靈活多樣，通過設立公開咨詢電話、咨詢服務臺、印制宣傳資料、電子觸摸屏、電子顯示屏幕和設置宣傳牌、互聯網等方式宣傳農村土地流轉政策法規。
5、咨詢服務內容包括：受理、解答農村土地流轉法律、法規、土地流轉知識、農村土地流轉流程、農村土地流轉供求信息等。
6、咨詢的內容凡是在工作范圍以內的，咨詢服務人員應積極熱情、認真負責地給予明確、詳盡的答復;當場不能解答的請示上級有關部門，對請示的結果，當面向咨詢人轉答。
二、土地流轉登記備案制度
1、土地承包經營權流轉登記以宗地為單位進行登記。宗地是指土地承包經營權界線封閉的地塊。
2、土地承包經營權流轉登記實行屬地管理原則，應當由承包方提出申請，村農村土地流轉服務站和鄉鎮農村土地流轉服務中心登記備案。
3、申請人申請土地流轉登記，應當提交下列材料：
(1)申請人身份證明材料;
(2)《農村土地承包經營權證》;
(3)地上附著物權屬證明;
(4)其他證明材料。
4、委托代理人申請土地流轉登記的，除提交規定的材料外，還應當提交授權委托書和代理人身份證明。
5、對承包方提出的土地流轉登記申請，村土地流轉服務站和鄉鎮農村土地流轉服務中心應當根據下列情況分別作出處理：
(1)申請登記的土地不在本登記轄區的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的部門申請;
(2)申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正;
(3)申請材料不齊全的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容;
(4)申請材料齊全、符合有關規定要求，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地流轉登記申請。
6、鄉鎮農村土地流轉服務中心應當對受理的土地流轉登記申請進行審查，并按照下列規定辦理登記手續：
(1)根據對土地登記申請的審核結果，以宗地為單位填寫“農村土地流轉信息登記表”;
(2)簽訂土地流轉合同后，根據“農村土地流轉信息登記簿”的相關內容，需要填入《農村土地承包經營權證》的，要進行微機錄入并在原證上打印記錄。
7、農村土地流轉登記簿應當載明下列內容：
(1)土地承包方的姓名或者名稱、地址;
(2)土地流轉期限及流轉價格;
(3)土地的坐落、界址、面積、土地承包合同號、土質狀況、水澆條件;
(4)地上附著物情況。
8、農村土地流轉登記簿采用紙質和電子介質兩種方式備份存擋。
9、有下列情形之一的，不予登記：
(1)土地承包權屬有爭議的;
(2)土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的;
(3)改變土地農業用途的;
(4)申請登記的土地流轉期限超過規定期限的;
(5)其他依法不予登記的。
不予登記的，應當告知申請人不予登記的理由。
10、鄉鎮農村土地流轉服務中心應當自受理農村土地流轉登記申請之日起五日內，辦結農村土地流轉登記審查手續。
三、土地流轉信息收集發布制度
1、村設立農村土地承包經營權流轉信息員(由村會計兼任)，定期搜集農村土地流轉供需信息(農業生產換季時可不定期搜集)，記入《農村土地流轉信息登記表》，每月28日前必須上報鎮農村土地流轉服務中心。
2、村、鎮農村土地流轉信息員要接受縣農村土地流轉服務中心的業務指導、資格審查、業務培訓、信息公布的技術保障支持。
3、鄉鎮農村土地流轉服務中心收到村信息員和其他需求方上報的土地流轉信息經審核后，應在兩個工作日內完成信息的編輯、審核工作，并及時發布。
4、鄉鎮農村土地流轉服務中心收到的土地流轉信息要與每月30日前上報縣農村土地流轉服務中心。
5、對已簽訂土地流轉合同完成流轉的土地流轉信息應于當日刪除，并記入《農村土地流轉信息登記表》。
6、鄉鎮農村土地流轉服務中心，對提供的土地承包經營權流轉信息負責，如因信息內容失真、不實，造成較大影響的，追究其負責人的責任。
四、土地流轉用途審查制度
1、農村土地流轉要嚴格執行《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》。
2、土地流轉用途審查，主要審查轉出方有無將轉出的土地改變農業用途意圖，需求方有無農業經營能力及改變農業用途的意向。
3、農村土地流轉后只能用于農業生產，改變農業用途的不準發布土地流轉信息，更不準簽訂土地流轉合同。
4、實行巡查制度。凡流轉出的土地，鎮農村土地流轉服務中心要派人進行定期巡查，看流轉后的土地是否改變了農業土地用途，土地流轉規模面積達5畝以上的，每半年巡查一次。
5、實行責任追究制度。土地流轉改變農業用途的，視責任情況，追究相關責任人員的責任。
五、土地流轉收益評估制度
1、流轉土地收益是指承包方在承包土地進行經濟活動可得利益反映出的價值形態。
2、流轉土地收益評估工作應貫徹執行黨的有關政策，遵守國家法律，遵循真實、公平、可行的原則，做到公正合理。
3、流轉土地收益評估由轉出方或需求方提出申請，不申請評估的，鎮農村土地流轉服務中心不得強行評估。
4、在農村土地流轉中，以轉讓方式流轉的一般可不進行收益評估，以互換、轉包、租賃、股份合作等方式流轉的，可按申請要求進行收益評估。
5、進行評估時，鄉鎮農村土地流轉服務中心評估員可吸收村干部、群眾、流轉雙方共同參與，提高評估的準確度和質量。
6、農村土地流轉收益評估價值是一種指導性價格，作為流轉雙方參考，不得強行定價。
7、農村土地流轉評估，應依據流轉地塊的用途(不得從事非農產業)、流轉的方式、使用年限、地質、利用率、區位、農業基礎設施狀況、獲利能力及前三年農作物種植收益等情況綜合確定。
8、農村土地流轉收益評估適用以下方法：成本核算法、市場比較法、收益現值法和經國家規定的其它方法。以上方法可根據評估目的分別適用或綜合適用。
9、土地轉出方故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使評估結果嚴重失實的，追究土地轉出方或評估直接責任人和主要負責人的責任，并責令其重新評估或另行指定評估。
10、農村土地流轉的評估資料要歸檔管理。
六、土地流轉合同管理制度
1、簽訂土地流轉合同實行洽談、審查、批準相對獨立、互相制約的原則。承包方、發包方、鄉鎮農村土地流轉服務中心各司其職，分工負責。土地流轉合同確需三方審查的，三方審查后，方可簽訂。
2、鄉鎮農村土地流轉服務中心要明確一名合同管理員，統一管理土地承包經營權流轉合同檔案。
3、鄉鎮合同管理員于合同簽訂前，應驗證承包方的《土地承包經營權證》，了解接受方的經營狀況、使用用途，審查雙方委托代理人代理權限，審查對方提供資料的真實性與合法性。
4、農村土地流轉必須簽訂合同，統一使用省農業廳監制的合同文本，并納入微機管理。嚴禁口頭協議和非正規書面形式。
5、農村土地流轉合同簽訂后，需要填入《農村土地承包經營權證》的，要進行微機錄入并在原證上打印記錄。
6、土地流轉合同文本上必須加蓋合同專用章。
七、土地流轉合同鑒證制度
1、為減少合同爭議和違法合同，保護當事人的合法權益，提高合同履約率，農村土地承包經營權流轉合同必須進行鑒證。
2、合同鑒證由鄉鎮農村土地流轉服務中心鑒證員辦理。鑒證不得收取任何費用。
3、申請合同鑒證，雙方當事人應當提出合同鑒證申請，并提供下列材料：
(1)承包方提供《土地承包經營權證》;
(2)鎮農村土地流轉服務中心信息員和評估員對需求方的審查資料;
(3)簽訂合同的法定代表人的資格證明或者委托代理人的委托代理書;
(4)二次流轉時，承包方的同意證明材料;
(5)其他有關證明材料。
4、申請材料齊備，符合農村土地承包合同鑒證管轄范圍的，予以受理。申請材料不齊的，當事人補齊后予以受理。
5、合同鑒證應當審查下列主要內容：
(1)合同主體是否合格;
(2)合同內容是否符合政策、法律、法規;
(3)合同當事人意圖表示是否真實;
(4)合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效;
(5)合同主要條款是否齊全，文字表達是否準確，手續是否完備。
6、有下列情況之一的，不予鑒證：
(1)不真實、不合法的合同;
(2)有足以影響合同效力的缺陷且當事人拒絕更正的;
(3)當事人提供的申請材料不齊全，經告知補正而沒有補正的;
(4)不能即時鑒證，而當事人又不能等待的;
(5)其他依法不能鑒證的。
7、需要對當事人、合同標的物及其他有關情況進行調查的，應當先行調查，不得先鑒證后調查。經審查，符合鑒證條件的，應予鑒證。
8、鑒證合同應當自受理鑒證之日起2個工作日內辦理完畢。
八、土地流轉糾紛調處制度
1、對來訪、來信、來電的咨詢和糾紛來訪，首問人員應熱情接訪，符合受理條件的，應予以受理并登入《農村土地承包流轉糾紛登記簿》，不屬于受理范圍的，做好解釋答復。
2、對登記的各類來信來訪，受理人員及時向調解(仲裁)員轉交，并簽字受理。
3、對一般糾紛，由村級農村土地承包糾紛調解小組調解人員兩人以上參與調處，并共同研究調處方案及處理意見、結果。
4、對一些疑難、復雜的糾紛，由鄉鎮農村土地承包糾紛調解委員會調解。
5、對跨行政區域的土地流轉糾紛，可由所涉及區域的調解委員會聯合共同調處，以協調會形式調解。
6、在鄉鎮、村調解不成的，經當事人申請，可以提交縣農業承包合同糾紛仲裁委員會仲裁或由當事人直接向人民法院起訴。
7、對已經達成調解協議的糾紛，應在十五日內進行一次回訪，督促協議正確履行。
8、認真做好回訪登記，由被回訪的當事人在回訪簿上簽名或蓋章。
9、對重大或易激化矛盾的糾紛應列為重點，定期回訪，直到徹底消除隱患，確保不發生重大上訪和矛盾激化。
10、每月5日各鄉鎮農村土地流轉服務中心將糾紛排查調處情況上報縣農村土地流轉服務中心。
11、遇到重大疑難及易激化矛盾的土地流轉糾紛、重大突發事件的信息應在事發后的十五分鐘內報告，并做好工作。
12、堅持下級對上級負責，調委會對信息員的請示報告應及時答復、反饋。
13、凡遲報、漏報、匿報或虛假報告，造成損失或不良影響的，均視其情節予以追究責任。
九、土地流轉檔案管理制度
1、農村土地流轉檔案內容包括：農村土地承包經營權流轉過程中形成的農戶申請、流轉委托書、土地承包經營權流轉收益評估報告、流轉合同以及土地承包糾紛調解書(仲裁書)等文書檔案。
2、建立農村土地流轉檔案室，明確專門檔案管理員，各種檔案資料入櫥管理。
3、檔案管理人員應及時對案卷材料進行整理立卷、目錄清楚、裝訂成冊，并及時移交檔案室保管。檔案移交時，檔案管理人員應逐卷檢查驗收，發現不符合要求的，應退回立卷人員重新整理。實行電子檔案管理的資料，要及時進行備份。
4、對一些紙張不規則、破損、卷角、折皺的材料，應進行必要的技術處理，確保資料的完整。
5、已經歸檔的卷宗，不得再從卷內抽取歸檔材料;確需增添業務檔案材料的，應在征得檔案管理人員同意后，按立卷要求辦理。
6、卷宗歸檔后，需要再行調出的，須履行審批手續。調出卷宗用于閱讀、摘抄、復印的，檔案管理人員必須做好登記工作。
7、檔案管理人員要認真做好檔案統計。檔案管理人員工作調動時，應在經管站長監督下，辦好交接手續。
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