教育部相關(guān)部門負責(zé)人就《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》答記者問
問:《規(guī)劃》是在什么樣的背景下出臺的?有何意義?
答:我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，2015年底我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻，“未富先老”的特征日益凸顯，對我國社會主義現(xiàn)代化進程產(chǎn)生全面而深遠影響。
黨和國家高度重視老齡工作。
黨的十八大提出要“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。
國家“十三五”規(guī)劃明確要求開展應(yīng)對人口老齡化行動。
《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“國家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校”。
教育規(guī)劃綱要也明確要求“要重視老年教育”。
老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。
發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求。
黨的十八大以來，我國老年教育事業(yè)快速發(fā)展，初步形成了組織、教育、文化、民政、老齡等多部門共同推進老年教育的格局。
但是，我國老年教育還存在資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機制不夠健全，部門協(xié)調(diào)亟待加強，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。
《規(guī)劃》的出臺是對加快發(fā)展老年教育、擴大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機制、提升老年教育現(xiàn)代化水平做出的部署。
問:《規(guī)劃》的總體思路是什么?
答:《規(guī)劃》指出，發(fā)展老年教育要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點，以創(chuàng)新老年教育體制機制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會資源、激發(fā)社會活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進一步實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，努力形成具有中國特色的老年教育發(fā)展新格局。
發(fā)展老年教育要堅持“保障權(quán)益、機會均等，政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化布局、面向基層，開放便利、靈活多樣，因地制宜、特色發(fā)展”基本原則。
努力讓不同年齡層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受教育的機會，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。
《規(guī)劃》明確指出，老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，因地制宜地開展老年教育。
根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標是，到2020年，“以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到20%以上”。
問:《規(guī)劃》提出了哪些主要任務(wù)?
答:《規(guī)劃》明確了發(fā)展老年教育的五項主要任務(wù)。
第一，擴大老年教育資源供給。
建立健全“縣(市、區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(居委會)”三級社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。
第二，拓展老年教育發(fā)展路徑。
豐富老年教育內(nèi)容和形式，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，積極開發(fā)老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢。
第三，加強老年教育支持服務(wù)。
通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等渠道，加強優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)的輻射。
推動信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程。
整合文化體育科技資源服務(wù)老年教育。
第四，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機制。
充分激發(fā)市場活力，推進舉辦主體、資金籌措渠道的多元化，通過政府購買服務(wù)、項目合作等多種方式，支持和鼓勵各類社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與老年教育。
促進老年教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
擴大老年教育消費，推動投資增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五，促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。
加強學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)培訓(xùn)、理論與政策研究和國際交流。
問:《規(guī)劃》提出了哪些重點推進計劃?
答:圍繞老年教育發(fā)展的主要目標和主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出了五項重點推進計劃。
一是社會主義核心價值觀培育計劃。
編寫相關(guān)讀本，設(shè)計形式多樣的教育活動項目，將社會主義核心價值觀融入到老年人學(xué)習(xí)和活動之中。
二是老年教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計劃。
整合資源，改善基層社區(qū)老年教育機構(gòu)設(shè)施設(shè)備。
到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應(yīng)有一所老年大學(xué)，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校，30%的行政村(居委會)建有老年學(xué)習(xí)點，各省(區(qū)、市)選取若干個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，開展養(yǎng)教結(jié)合試點。
三是學(xué)習(xí)資源建設(shè)整合計劃。
研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南、探索建立老年教育通用課程教學(xué)大綱、遴選或開發(fā)一批通用型老年學(xué)習(xí)資源、形成系列優(yōu)質(zhì)課程推薦目錄。
到2020年，各省(區(qū)、市)都應(yīng)初步建立起支撐區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)展的老年學(xué)習(xí)資源庫。
四是遠程老年教育推進計劃。
探索以開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開放大學(xué)，開發(fā)整合遠程老年教育多媒體課程資源。
到2020年，力爭全國50%的縣(市、區(qū))可通過遠程教育開展老年教育工作。
五是老有所為行動計劃。
組織引導(dǎo)離退休老干部、老同志講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國好聲音，建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊伍，推動各類老年社會團體與大中小學(xué)校合作，教育引導(dǎo)青少年繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、培育科學(xué)精神。
到2020年，爭取每個老年大學(xué)培育1-2支老年志愿者隊伍，老年學(xué)校普遍建有志愿者服務(wù)組織。
問:《規(guī)劃》提出了哪些保障措施?
答:《規(guī)劃》提出了五方面的保障措施。
一是加強組織實施。
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與的老年教育管理體制。
二是推動法規(guī)制度建設(shè)。
研究完善涉及老年教育的相關(guān)制度。
探索開展老年教育發(fā)展情況調(diào)查統(tǒng)計工作，支持社會組織等第三方開展老年教育發(fā)展狀況評估和研究。
三是加強隊伍建設(shè)。
鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作。
加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊伍。
四是完善經(jīng)費投入機制。
各地區(qū)要采取多種方式努力增加對老年教育的投入，切實拓寬老年教育經(jīng)費投入渠道，形成政府、市場、社會組織和學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)和籌措老年教育經(jīng)費的機制。
五是營造良好氛圍。
各地區(qū)各部門要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于發(fā)展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發(fā)展中的典型經(jīng)驗、案例、做法和成效，努力使全社會關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍更加濃厚。
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