記者昨日從人社部獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準，人社部與財政部印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從2016年1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。今年的總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
養(yǎng)老金實現(xiàn)12連漲
自2005年我國提高退休人員養(yǎng)老金以來，養(yǎng)老金實現(xiàn)12連漲。據(jù)人社部介紹，今年按6.5%左右調(diào)整退休人員待遇，是國務(wù)院綜合考慮我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。
人社部表示，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。
“養(yǎng)老金調(diào)整既要切實保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟、社會各方面承受能力。”人社部表示，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，不僅關(guān)系廣大退休人員當(dāng)前切身利益，也攸關(guān)養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長遠權(quán)益保障。
據(jù)人社部介紹，有關(guān)部門將結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，研究建立兼顧各類退休人員的基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實保障退休人員基本生活，逐步平衡各類退休人員待遇水平。
養(yǎng)老金調(diào)整與繳費年限等掛鉤
據(jù)人社部介紹，此次調(diào)整，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。
對于養(yǎng)老保險的繳費年限和待遇水平，人社部相關(guān)負責(zé)人介紹，個人賬戶積累額越多，參保人員達到退休年齡后領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金也就越多。多繳養(yǎng)老保險費是劃算的。
“有些年輕人覺得，不用那么早參保繳費。有些參保的中年人覺得，已經(jīng)繳滿15年了，再繳下去并不劃算，這些想法都不對。”這位負責(zé)人表示。
1700余萬機關(guān)事業(yè)單位人員同步上調(diào)
此次調(diào)整是2014年10月1日機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇。
人社部表示，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、增強公平性的直接體現(xiàn)。人社部要求各地區(qū)將按照公平與效率相結(jié)合的原則，采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，兼顧企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的特點，合理確定調(diào)整辦法和具體標準。
據(jù)介紹，此次養(yǎng)老金水平的調(diào)整將惠及包括1700多萬機關(guān)事業(yè)單位退休人員、8500多萬企業(yè)退休人員在內(nèi)的全國1億多退休人員。
焦點1
漲幅為何是6.5%?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。此次調(diào)整幅度為何是6.5%左右?
人社部相關(guān)負責(zé)人介紹，養(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔(dān)三項原則。一些專家表示，通常而言養(yǎng)老金上調(diào)幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。
記者采訪了解到，此次養(yǎng)老金上調(diào)6.5%左右，主要基于統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老金現(xiàn)有水平和物價指數(shù)(CPI)變動。過去三年，我國CPI一直保持在3%以內(nèi)，6.5%左右的調(diào)整幅度可以確保養(yǎng)老金購買力不降低。
此外，養(yǎng)老金調(diào)整也要考慮養(yǎng)老保險基金的承受能力。“經(jīng)過連年調(diào)整后，當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào)，但具體增長的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說。
焦點2
哪些群體將明顯受益?
與往年養(yǎng)老金調(diào)整相比，今年最大變化在于機關(guān)事業(yè)單位退休人員按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，這也是上世紀90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。
人社部社會保障研究所所長金維剛說，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來調(diào)整，更不是每個退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺實施方案來具體確定。
在實際調(diào)整中，至少三類退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益。其中包括繳費年限長的退休職工、艱苦邊遠地區(qū)退休職工和高齡退休職工。
焦點3
如何保證及時足額發(fā)放?
養(yǎng)老金待遇調(diào)整何時能夠落地?人社部門負責(zé)人介紹，各省人社、財政部門將根據(jù)要求出臺實施細則草案，經(jīng)省級政府批準后上報人社部、財政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會從今年1月1日起計發(fā)。”
金維剛說，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金總體還是收大于支，去年當(dāng)期結(jié)余3500多億元，基金累積結(jié)存達到3.52萬億元。部分統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期基金收支存在缺口的問題，可以通過動用歷年累積結(jié)余和財政補助來確保養(yǎng)老金發(fā)放。
褚福靈等專家表示，保證養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，一方面需要加快推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)基金在更大范圍內(nèi)調(diào)劑;另一方面要完善社保繳費“多繳多得、長繳多得”激勵機制，增加基金收入，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金的投資運營，保障養(yǎng)老基金長期充足。據(jù)新華社電
回應(yīng)
人社部回應(yīng)階段性降低社會保險費率
降社保費率不會影響社保待遇
昨日，人社部副部長張義珍在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上介紹關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知時表示，此次階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費率，不會影響社保待遇。
“我可以負責(zé)任的告訴大家，降低社會保險費率，尤其是階段性的降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。”張義珍說，國務(wù)院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低，和待遇按時足額支付。
張義珍介紹，國務(wù)院決定階段性的降低社會保險費率經(jīng)過了科學(xué)的測算、充分的論證。企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包括三個限制條件，一是有條件的省份降低費率;二是降低費率的期限暫按兩年來執(zhí)行;三是降低一個百分點。
張義珍指出，有條件的省份是指基金累計結(jié)余可支付的月份要高于9個月，還有一個前提是單位繳費比率在20%以上和20%的，并且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月份高于9個月，“這些省份基金支撐能力較強，根據(jù)測算，多數(shù)省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計結(jié)余保證待遇支付。”