全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作方案
一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，保障公共衛(wèi)生安全。
（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督
1、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。以餐飲單位、學(xué)校食堂、建設(shè)工地食堂、小飯桌為重點(diǎn)，鞏固食品安全專項(xiàng)整治成果，落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》及《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》，建立餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度，嚴(yán)格食品索證索票管理，提高全區(qū)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理水平。
2、貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度》。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，全面量化，科學(xué)分級(jí)。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化指標(biāo)的內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。按照我市有關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)小餐飲單位、前店后廠等食品行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
3、推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村食品安全、“農(nóng)家樂(lè)”、旅游點(diǎn)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證廣大消費(fèi)者的飲食安全。
（二）醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督
1、開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。按照省、市衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，打擊非法行醫(yī)。重點(diǎn)查處無(wú)證行醫(yī)，超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、出租承包科室等違法行為。
2、加強(qiáng)采供血及臨床用血機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障血液安全。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單采供血機(jī)構(gòu)、臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)采血漿行為，確保血漿質(zhì)量及血液安全。
（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
1、做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。摸清我區(qū)用人單位職業(yè)病危害的基本情況和從業(yè)人員的底數(shù)，突出對(duì)職業(yè)病危害的重點(diǎn)因素尤其是接觸高毒物品和粉塵、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督管理。集中開(kāi)展中小企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)病危害專項(xiàng)整治，以存在有機(jī)溶劑、硫化氫、一氧化碳等易造成職業(yè)中毒的中小企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)我區(qū)化工、建材、冶金、塑料制造、印刷、等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。
2、落實(shí)放射工作人員證管理，開(kāi)展放射衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。做好《放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》（衛(wèi)生部55號(hào)令）宣貫工作，按照規(guī)定要求，分別開(kāi)展工業(yè)探傷和放射性同位素使用單位放射工作人員健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查放射診療許可，放射診療設(shè)備控制，放射工作人員培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)以及受檢者防護(hù)等情況。
3、開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查。開(kāi)展可能存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目、放射性工作場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生審查。突出新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)的評(píng)審；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查存在職業(yè)病危害的各類建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)違法建設(shè)單位進(jìn)行查處。
（四）傳染病防治監(jiān)督
1、加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。以醫(yī)療廢物處置、內(nèi)窺鏡和口腔器材消毒等為重點(diǎn)，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)的傳染病報(bào)告、預(yù)防控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況和醫(yī)療廢物處置情況。
2、對(duì)餐具消毒等消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治。按照省、市有關(guān)衛(wèi)生要求，開(kāi)展以餐具消毒為重點(diǎn)的消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)消毒方法、工藝流程、設(shè)備、消毒效果、從業(yè)人員查體和培訓(xùn)、衛(wèi)生條件等內(nèi)容，加強(qiáng)餐具消毒服務(wù)需求單位采購(gòu)、使用消毒物品索證檢查，規(guī)范消毒滅菌服務(wù)，確保消毒物品衛(wèi)生質(zhì)量。
（五）公共場(chǎng)所、生活飲用水、化妝品的衛(wèi)生監(jiān)督
1、推進(jìn)全區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高公共場(chǎng)所單位的衛(wèi)生管理水平。在住宿業(yè)開(kāi)展消毒設(shè)施配備和運(yùn)行狀況衛(wèi)生監(jiān)督檢查，摸清全區(qū)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況，并進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)自建設(shè)施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，保障生活飲用水衛(wèi)生安全。開(kāi)展市區(qū)自建供水設(shè)施和二次供水單位專項(xiàng)整治，加大對(duì)農(nóng)村小型集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督力度，根據(jù)省、市衛(wèi)生監(jiān)督部門的統(tǒng)一安排，開(kāi)展集中式供水單位的量化分級(jí)試點(diǎn)。
3、開(kāi)展化妝品衛(wèi)生監(jiān)督，確保化妝品衛(wèi)生質(zhì)量。對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，及時(shí)查處化妝品經(jīng)營(yíng)過(guò)程的違法行為。
（六）行政許可
嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《市衛(wèi)生行政許可填寫規(guī)范（討論稿）》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可工作程序，堅(jiān)持便民原則，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和完善網(wǎng)上公示、注銷工作，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生許可公告注銷制度，為管理相對(duì)人提供快捷方便的服務(wù)。
（七）普法宣傳
1、加強(qiáng)飲食從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲業(yè)、學(xué)校（工地）食堂等飲食從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理相對(duì)人的衛(wèi)生法制意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平；對(duì)餐飲單位負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)，將經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)合格作為食品衛(wèi)生許可證發(fā)放或年審的條件之一。
2、開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，報(bào)道衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)影響，不斷提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和被監(jiān)督單位的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二、創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
（一）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
1、對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。按照《市衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極參加市衛(wèi)生監(jiān)督所組織的“摸擬辦案、案卷評(píng)查、考試考核、技術(shù)比武”、公共法律考試、大型會(huì)議保障培訓(xùn)、突發(fā)公共衛(wèi)生的應(yīng)急處理培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督員禮儀培訓(xùn)等活動(dòng)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等能力，以適應(yīng)迎和諧全運(yùn)會(huì)、依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求。
2、完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入。積極參加市監(jiān)督所組織的全市衛(wèi)生監(jiān)督員的抽查、測(cè)評(píng)、考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的給予表彰；對(duì)不合格的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不合格的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督崗位。
（二）創(chuàng)新模式，提高監(jiān)管水平。
1、推行衛(wèi)生監(jiān)督公示制。逐步在餐飲單位、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管單位推行衛(wèi)生監(jiān)督公示制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位、公共場(chǎng)所分級(jí)管理情況以及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、責(zé)任監(jiān)督員及投訴舉報(bào)電話等情況，在被監(jiān)督單位明顯位置進(jìn)行公示，讓群眾及時(shí)了解并參與衛(wèi)生監(jiān)督。
2、狠抓大案要案查處。針對(duì)社會(huì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，采取有效手段，狠抓大案要案查處，及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果，以查處案件數(shù)量和質(zhì)量反映監(jiān)管工作力度和成效。
3、全力以赴，迎接十一屆全運(yùn)會(huì)。按照省、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排，全力做好我區(qū)各類衛(wèi)生監(jiān)管單位的地毯式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行全面督導(dǎo)，問(wèn)題嚴(yán)重的依法查處。在餐飲單位、集體配供餐單位（大專院校食堂）等單位的重點(diǎn)食品加工環(huán)節(jié)、崗位、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化餐飲單位的內(nèi)部自我監(jiān)督和約束機(jī)制。制定全運(yùn)會(huì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，為及時(shí)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好準(zhǔn)備。優(yōu)質(zhì)高效的完成“十一屆全運(yùn)會(huì)”衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)。
（三）完善衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系建設(shè)
貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見(jiàn)》，建立健全食品、飲用水和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高與行政執(zhí)法相關(guān)的衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)的能力與水平。完善相關(guān)制度的建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)出證等重要、敏感技術(shù)工作，以保證衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的公正性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)裝備，提高快速檢測(cè)設(shè)備的使用率，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能。
（四）加強(qiáng)法制稽查工作力度，健全完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。
1、認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》，落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)量化績(jī)效管理制度。
2、按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求，深入開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員在衛(wèi)行政執(zhí)法中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵紀(jì)守法、文書制作、著裝風(fēng)紀(jì)及行為規(guī)范等進(jìn)行稽查。在稽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制作稽查筆錄和稽查意見(jiàn)書，向科室反饋；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的衛(wèi)生監(jiān)督員，將報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
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