CBE理論在法律實務課教學中的應用的論文
隨著國家卓越法律人才培養計劃的實施，法學專業學生的培養目標更加突出應用型、技能型和復合型，其法律職業能力培養的特色非常鮮明。CBE教學模式突出職業能力培養的教育理念和靈活多樣的訓練職業能力的教學方法契合法學專業教育目標。CBE理論在法學專業實務課《檢察實務》教學中的應用，通過檢察官職業能力分析、編寫能力訓練模塊及相應能力訓練指導書、能力訓練、設計考核方案及評估指標等步驟，形成富有特色的教學內容、教學結構、教學方法和配套措施。
20世紀90年代中期以來，法學專業招生規模日漸擴大，幾乎所有本科院校都有法學專業，形成了法學教育空前繁榮的時期。然而，不容樂觀的是，盲目擴大招生和低水平培養所帶來的問題就是就業率逐年走低。除了畢業生過剩這一因素之外，恐怕更重要的原因是
法學理論
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教育嚴重脫離司法實踐，畢業生應用法學知識的能力遠遠不能滿足實踐的需要。在教學方法上，學校對法學專業學生基本上以理論和法條為主的傳授式培養模式，而現代法治人才專門隊伍的培養目標更加突出應用型、技能型和復合型，突出職業能力培養和應用所學知識解決實際問題的導向非常鮮明，而且相當數量的畢業生從事檢察官、法官、律師和法律顧問工作。在這種背景下，在法學專業開設實務課程、培養職業能力勢在必行，以檢校合作為基礎培養“未來檢察官”為目標《檢察實務》課程教學模式改革既符合卓越法律人才培養計劃的要求，又契合應用型、復合型法律人才培養目標的需要。隨著依法治國和司法體制改革的深化，社會需要高端應用型法學人才的呼聲越來越高。本文以《檢察實務》課程教學模式改革為切入點，探討以職業能力為基礎的教學體系——CBE教學模式在法學實踐課教學中的應用問題。
一、CBE理論的內涵
CBE 是 Competency Based Education 的英文縮寫，其涵義為“以能力培養為中心的教學體系”。由于 CBE教學模式強調對能力的培養，也稱為“能力本位教學模式”，它是美國休斯頓大學在上世紀70年代開發出的一種用于培養教師能力的教育教學體系，后來加拿大首先將CBE 用于職業技術教育，該模式才在北美廣泛得到應用。 這種教學模式首先立足于挖掘特定職業或工作崗位所應具備的能力，在此基礎上利用多種教學和實踐方法，對學生進行職業能力的訓練和培養。易言之，CBE教學模式以職業或崗位所必須的知識、技能、行為意識為從業能力的基礎，將能力培養作為確定教學目標和教學進程的基準，以學生為本體并以學生的學習為中心，設置課程與實施教學不受時間和環境限制的系統方法。CBE體系的實質是以職業(崗位)能力為基礎、用人單位參與、適應社會對人才的需求。
CBE教學模式的主要內容包括：
其一，教學實施階段。CBE模式的教學活動分為四個環節：
第一個環節是對職業能力進行分析，形成DACUM圖表;第二個環節是開發學習包;第三個環節是實踐教學實施與管理;第四個環節是能力考核，即實踐教學的評價階段。
其二，教學活動的主要內容及形式的特征。
第一，將能力培養作為首要目標。CBE模式最主要的教學活動是進行職業能力分析。因為CBE模式以培養綜合職業能力為目標和評價標準，因此，其學習科目應根據職業分析所確定的綜合能力來設定，然后根據職業分析表所列的專項能力從易到難地安排教學活動，學生也據此制定自己的學習規劃。CBE教學模式中的綜合職業能力包括知識(與本職相關的知識領域)、態度(動機、動力情感領域)、經驗(活動的領域)、反饋(評估、評價領域)。
第二，以能力作為制定教學計劃、實施教學活動的基礎，而不是以掌握完整的學科知識體系為目的。
第三，強調學生在教學活動中的主動性、能動性，鼓勵學生根據職業能力分析表所確定的能力及其指標進行自主學習。教師不再是課堂的主導者，而是學生自主學習過程中和技能訓練時的指導者，主要負責按職業能力分析表所列各項能力提供學習資源，例如，劃分教學模塊、編寫模塊教材、學習指南以及技能訓練指導書，根據職業能力訓練的需求建立學習資源室。在整個教學過程中，學生要對自己的學習負責，按學習指南的要求，根據自己的實際制定學習計劃，完成學習后，先進行自我評價，認為達到要求后，再由教師進行考核評定。
二、CBE教學模式與法學專業教學理念的契合
法學專業是具有特定法律職業背景、培養高層次的法律實踐專門人才的專業。法學教育主要為立法、司法、行政執法、法律服務與法律監督部門以及經濟管理、行政管理和社會公共管理部門培養應用型、復合型法律人才，以能夠勝任法律實務工作為基準。隨著國外法學人才培養理論和模式的引入，我國法學教育界開始探索符合中國國情的人才培養模式，主要有以下幾種：
一是以案例分析、案例研討形式為主的案例教學模式。
二是以模擬法庭為載體的演練式教學模式。
三是以注重動手能力的法律診所教育模式。在上述模式中，診所教育在培養學生應用法律能力和職業能力方面的優勢較為突出，然而診所式法律教育的最大局限性是其單一性，即側重于律師執業技能的培養。筆者認為，上述教學模式已經不能適應法治社會和司法體制改革對法律專業人才的需要。只有改革才能讓法律碩士教育適應社會的發展，讓應用型法學人才真正成為復合性﹑開放性﹑專業性三位一體的法律專業人才。有觀點認為，法學教育目標應分階段進行：法律本科階段，應以專業教育結合人文教育，培養綜合性法律人才。 筆者認為，在奠定法學專業學生扎實的綜合知識的基礎之上，可以結合法律職業的特殊需求，培養應用型和復合型專業人才，強調職業導向和職業能力培養。
法學教育界對法學專業學生培養的研究主要集中在兩個方面：
一是宏觀層面的培養計劃、教學方法和教學管理的研究;
二是微觀層面的課堂案例教學、模擬法庭教學、社會實踐活動、課外科研訓練和實習等方面。從現有文獻中尚未發現以職業能力為基礎的教學模式的專門研究成果，尤其是以檢察官職業能力培養為導向的研究更是未曾發現，亟需對法學專業學生的法律職業實務課的教學進行探索。以檢察官職業能力培養為例，主要是檢察院教育培訓部門研究如何對現任檢察官進行職業能力的訓練和提高。筆者結合在檢察院掛職的經驗，認為以能力為基礎的教育體系——CBE教學模式對于法律碩士教學模式改革具有明顯的借鑒價值，率先在2014年第一學期在西北政法大學法律碩士中開設實踐選修課《檢察實務》，探索CBE教學模式在法律碩士教學中的應用之路。《檢察實務》是一門旨在培養法律碩士檢察職業能力的課程，是卓越法律人才培養計劃的重要組成部分，它包括職務犯罪偵查實務、偵查監督實務和公訴實務三個部分，涵蓋檢察機關主要業務，是檢察官職業能力的最主要內容。
本文擬解決以下教學問題：
第一，彌補傳統教學方法在培養法律碩士獨立行動能力方面的不足。傳統的以理論、法律知識為主導的課堂教學方法，難以培養學生的實踐能力。CBE教學方法可以做到“在講中練，在練中學，在學中培養能力”。
第二，解決案例教學和實習對專項能力培養不足的問題。通常采用的案例教學法和到檢法機關實習，由于缺乏系統的職業能力分析、培養目標和學習資源，也不能很好解決職業能力培養的問題。第三，解決法學教育中職業能力分析、職業能力訓練方法和能力評價體系缺失的問題。
第四，彌補法學教材及學習資源的不足。《檢察實務》模塊教學大綱、模塊教材和能力訓練指導書可以解決傳統教材形式單一和缺乏能力訓練的不足，且通過檢察官職業能力學習資源室和職業能力綜合模擬演練室建設，拓展學生自主學習和能力訓練的資源和途徑。經過調研以及近兩年實踐課教學的探索，筆者發現來自國外的CBE教育理論與《檢察實務》課程教學的能力培養目標具有非常高的契合性。
三、CBE理論在《檢察實務》教學中的實施步驟
(一)進行檢察官職業能力分析
CBE教學模式最關鍵的一步是職業能力分析。能力是一種個體特征。能力研究解決的關鍵問題是尋找能力的載體和促進能力發展的方法。能力由以下幾個要素構成：
其一，能力的需求方。即誰需要這些能力?以法律碩士為例，對綜合職業能力的需求主要是公檢法機關及企事業單位等社會組織。
其二，能力提供方。即高等法學院校。
其三，能力的實現。能力培養的核心任務是發展學習者的個性、奠定職業發展基礎并培養符合社會準則的行為方式。
其四，能力的評估。與知識考試和技能考核相比，職業能力的證明和鑒定非常困難。但是，高等院校的能力評價與職業資格鑒定考試有很大的不同。職業資格鑒定的考試題目應反映每個職業的實踐共同體成員所具備的能力，包括知識、技能以及典型的職業生涯發展途徑，它可以是標準化的試題。絕大部分學習者通過努力都應當能夠達到這一要求。職業能力評價必須同時滿足認知規律、職業發展規律以及技術標準和社會規范的要求，因此對我們來說不論是理論上還是實踐上都是一個全新的領域。
職業能力分析是一項十分復雜、專業性非常強的工作。 一般由該專業領域的專家對職業能力進行分析，制定“職業能力分析表”，對專業能力進行逐級分解，并提出明確的培養目標和考核指標。以職務犯罪偵查能力為例，反貪局和瀆職侵權犯罪偵查局的檢察官應具備的職業能力可以概括為以下幾個方面：
其一，發現和捕捉犯罪線索的能力。培養偵查意識和職業敏感性，具備主動摸排偵查線索的能力。
其二，收集、固定、使用證據的能力，尤其是收集、固定、使用實物證據的能力。
其三，訊問犯罪嫌疑人的能力。
其四，偵查指揮和協調能力，尤其是重大案件的指揮和協調能力 。其五，追贓、追逃能力，等等。
(二)教學分析：劃分教學模塊、制定模塊教學大綱、編寫模塊教材
教學分析的具體工作是在專項能力分析結果的基礎上進行的。在職業能力分析完成之后，教師和實踐部門專家一起研究每項綜合能力的要求、目標及其實現的各項要求(步驟、工具與設備、技能、知識、工作態度)，并據此確定教學單元。這些單元有時也被稱為“模塊”。每個單元或模塊內的技能、知識和態度要盡可能按照崗位工作或職業的實際需要順序排列，并且研究修每一模塊需要什么預備知識。劃分出教學模塊之后，根據模塊的教學目標、技能和知識等編寫教學大綱。當學生掌握該模塊的技能后就完成了一個模塊的學習。《檢察實務》教學模塊可以根據檢察院各主要崗位對職業能力的要求，建立基本技能模塊，在此基礎上細分為若干個專業能力模塊，直至將教學任務落實到每一項技能的培養上。
CBE教學模式也需要教材——模塊教材，但與傳統的教材注重知識體系完整性相比，模塊教材更注重學習資源的指導性、靈活性和能力導向性。模塊教材實際上是對學生的自主學習進行指導的手冊。該學習指導手冊是高校教師及實踐部門指導教師根據能力分析表上所列的各項專項能力，分別制定的模塊學習指導材料。其內容主要包括：教師講義、文獻資料、法律和司法解釋、判例、技能學習指導書，實訓指導書、音像及教學軟件，等等。
(三)教學組織與能力訓練：建立學習資源室和技能模擬訓練室
CBE教學模式強調學生的自主學習和實踐技能的演練，檢察實務技能學習資源室和模擬訓練實驗室的建設是本課題研究成功的非常重要的內容和標志。利用學校的現有資源，通過課題組成員收集案例資料、編寫模塊教學大綱、模塊教材、能力訓練指導書等，建立學習資源室。同時根據檢察院工作流程和各崗位的技能訓練需要，建立檢察官技能模擬實驗室，邊教學、邊實踐演練，提高學生的實踐技能。以能力為基礎的學習方法中，學生可以根據職業能力分析表、模塊大綱、模塊教材，制定自己的學習計劃，在學習資源室尋找所用資源，在技能模擬實驗室中依據實訓指導書、技能訓練指導書等資料，進行個別化的、自主性的技能訓練。
(四)設計考核方案及評估指標
根據CBE教學模式的要求建立檢察官職業能力考核及評估體系。該評估體系的特點有三：其一，多元化的考核指標。職業能力培養與基礎知識教學的考核最大的不同在于，職業能力無法通過選擇題、論述題以及一般的案例分析題的答題分數進行衡量，而是通過多元化的指標來體現，例如真實案件事實調查能力、程序操作能力、案件匯報和出庭公訴所反映出來的語言表達能力、寫作審查報告和公訴詞等文書所表現出來的文書寫作能力，等等。因此，應圍繞這些能力設計多元的評價指標，對學生的實踐活動、實際辦案效果和綜合表現進行整體評價。其二，動態和過程化的考核方式。能力培養和訓練是一個動態的過程，由此決定了能力評估也應當是動態的和過程化的，而不能拘泥于一次性的靜態的考試結果，只有這樣才能夠真實地反映出學生習得職業能力的程度和效果。其三，理論教師與實踐部門相結合的考核主體。在能力訓練為主旨的教學中，教學環節的多重性和復雜性決定了對學生實踐教學的評價應該多聽取參與各方的評價，以盡可能有一個客觀全面的評價結果。
四、《檢察實務》課應用CBE教學模式的配套措施
(一)建立高校與司法實踐部門的合作培養機制
應用型法學人才合作培養模式，以學校教育為基礎，充分利用司法實踐部門的教學資源，加強學校與司法實踐部門的緊密聯系，以司法實踐的需求為導向，加強學生的社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式進行“學生—社會”零距離聯合辦學模式。通過合作培養，使學生在完成專業課學習的同時，接受了社會的錘煉，提高了實際工作技能，為學生為今后開展法律相關工作、進入相關單位增加了競爭力。 高等法學院校與公檢法等機關進行合作，共建學生實習、實訓基地，建立教師和法官、檢察官、警官等職業之間的互動交流。就《檢察實務》課程來說，通過檢校合作，在教學案例、實習基地、實習指導教師等方面獲得檢察機關的支持，既可以使學生學習的技能得到實時、實地演練和檢驗，又可以為檢察官擔任技能導師奠定了長效機制的保障。
(二)培育高水平“雙師型”師資隊伍
通過CBE教學模式的特點是學生畢業后具有較強的專業技能，在走上檢察官崗位后，能在最短的時間內勝任辦案工作。這就需要學生在校期間不僅要學到扎實的法學專業知識，而且掌握法律職業專業技能，具有獨立處理問題的能力。然而，法律職業能力由誰教，有誰訓練呢?易言之，能勝任法律職業能力教學的師資成為CBE教學模式是否能收到實際效果的關鍵，即組建一支具有扎實的理論功底和法律職業能力的“雙師型”教師隊伍。就高等教育法學專業而言，雙師型教師是指兼有教師資格和法律職業資格并實際從事法律實務的老師，這種教師兼具理論和實務的工作經驗，能夠把傳授法律知識和培養職業能力較好地結合起來，有助于提高教學的實效性。 國家推行的“雙千計劃”的目的就是在法律院校和司法實踐部門之間架起互通的橋梁，為“雙師”的培養奠定了基礎。在雙師隊伍建設方面，西北政法大學走在全國的前列。具體做法是：
其一，將青年教師派往檢法機關掛職副檢察長、科(局)長助理、法官助理，為期一到兩年，通過人大任命而具備法官、檢察官資格，具有辦案權，直接辦理案件，在實際工作中習得法官和檢察官職業能力。
其二，通過聘請合作單位——公檢法機關中具有一定理論水平、精通實踐的法律工作人員來學校做兼職教師，檢校、檢法合作、優勢互補。這些兼具理論和實踐能力的“雙師”是保障CBE教學工作取得成效的中堅力量。
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