論我國(guó)涉食品安全犯罪中的定罪與量刑標(biāo)準(zhǔn)
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論文摘要： 自古“民以食為天，食以安為先”，食物是人類社會(huì)發(fā)展必不可缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們通常所認(rèn)為的食品是指經(jīng)過(guò)加工制作并可以供人食用的物質(zhì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，食品的種類愈加豐富，食品安全已為備受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，對(duì)涉食品安全犯罪案件的定罪量刑做到公平公正公開(kāi)，體現(xiàn)刑法三大基本原則(罪刑法定原則、法律面前人人平等原則、罪刑相適應(yīng)原則)，實(shí)現(xiàn)法律的作用，正確規(guī)范和引導(dǎo)食品行業(yè)安全、健康、快速的發(fā)展，引導(dǎo)消費(fèi)者正確合理的消費(fèi)，關(guān)乎民生大計(jì)，也牽動(dòng)著一個(gè)國(guó)家，民族的命脈。
論文關(guān)鍵詞 ：食品安全 涉食品犯罪 定罪量刑 法律責(zé)任
一、食品安全事故概述
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不以治療為目的的物品。食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。
近幾年來(lái)，國(guó)際上相繼發(fā)生了一系列震驚世界的食品污染事件，對(duì)食品安全問(wèn)題形成一次次的沖擊波。在通常情況下，我們認(rèn)為食品安全應(yīng)該包括“食物量的安全”與“食物質(zhì)的安全”兩個(gè)方面，“食物量的安全”解決的是能否吃飽問(wèn)題，”食物質(zhì)的安全”是指確保食品消費(fèi)對(duì)人類健康有沒(méi)有直接或者潛在的不良影響。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題層出不窮，如上海的毒饅頭，浙江地區(qū)以變質(zhì)的動(dòng)物內(nèi)臟提煉地溝油，“皮鞋酸奶果凍”事件，杭州的“毒蜜餞”事件，使人們現(xiàn)在都有談食品色變的感覺(jué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年食物中毒的人數(shù)至少為20萬(wàn)-40萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀非常不樂(lè)觀。
二、食品安全事故的構(gòu)成要件
根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)解釋，食品安全事故為相對(duì)于受害者而言發(fā)生的自然的或認(rèn)為的意外損失或?yàn)?zāi)禍。所以，我們可以推斷出食品安全事故是相對(duì)于食品受害者而言，是由自然因素，人為因素而引發(fā)的食物中毒，食品污染等所造成的意外損失與災(zāi)禍。根據(jù)我國(guó)刑法的犯罪構(gòu)成理論，食品安全事故的構(gòu)成要件是指構(gòu)成食品安全事故的客觀要件與主觀要件，而客觀要件是判斷是否構(gòu)成食品安全事故的標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)講，食品安全事故的責(zé)任構(gòu)成要件有：違法行為;行為的損害結(jié)果;違法行為與損害結(jié)果的因果關(guān)系。
(一)違法行為
違法行為是指行為人的行為違反了法律的規(guī)定。主要包括兩種形式：作為和不作為。在《食品安全法》中，作為是指行為人以積極的行動(dòng)實(shí)施了食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)所禁止的行為。例如行為人生產(chǎn)法律禁止的致病性微生物，農(nóng)藥殘留，獸藥殘留，重金屬，污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。不作為是指行為人以消極的態(tài)度，不積極履行食品衛(wèi)生法律規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)的行為。例如根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。如果行為人消極地不履行這一義務(wù)，即是違法行為。
(二)行為的損害結(jié)果
行為的損害結(jié)果是指行為人的違法行為有損害人體健康，死亡的后果。損害結(jié)果是確定食品安全犯罪的顯著的外部特征。涉食品安全犯罪與其他的犯罪行為造成的損害結(jié)果不同，其主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
1.受害者的廣泛性。由于現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)具有規(guī)模大，銷售具有網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，導(dǎo)致食品安全犯罪領(lǐng)域的受害者分布極為廣泛
2.受害者的不特定性。食品安全事故發(fā)生后，由于食品食用者的廣泛性，導(dǎo)致受害者人數(shù)眾多，而且人數(shù)是不特定的。
3.損害結(jié)果出現(xiàn)的突發(fā)性。大規(guī)模食品安全犯罪行為往往具有隱蔽性，相對(duì)于傳統(tǒng)的犯罪行為，大規(guī)模食品安全犯罪不是由具體明確的行為人直接對(duì)受害人實(shí)施危害行為，而是首先作用于食品，以食品作為中介來(lái)對(duì)受害人的生命或者財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生損害。相對(duì)于傳統(tǒng)的犯罪行為，現(xiàn)在的大規(guī)模食品安全犯罪行為需要?jiǎng)佑矛F(xiàn)代科技手段才能鑒定。因此，食品安全事故往往會(huì)不以受害者所意料的方式突然發(fā)生，而且一旦發(fā)生，即使采取各種控制或消除事故的誘因的措施，也很難使事故損害停止或者消除其影響。
4.損害結(jié)果的嚴(yán)重性。食品安全犯罪的損害結(jié)果是涉及消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面，損害結(jié)果的嚴(yán)重性和廣泛性更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“大頭娃娃”事件中，根據(jù)相關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)，截止到2004年5月，僅安徽省阜陽(yáng)市因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒就有229人，因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良而死亡的嬰兒共計(jì)12人。因此，食品安全領(lǐng)域的犯罪往往會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞結(jié)果，而且程度深。
(三)違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系
根據(jù)我國(guó)的刑法理論，因果關(guān)系是指危害行為與危害結(jié)果之間的一種引起與被引起的關(guān)系。在食品安全犯罪領(lǐng)域中，即加害行為與損害結(jié)果之間存在的必然的前因后果的關(guān)系。
三、食品安全事故的認(rèn)定
食品安全事故的認(rèn)定是指依照特定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某一食品安全事件是否構(gòu)成食品安全事故以及食品安全事故是何種性質(zhì)進(jìn)行判斷和確定的法律行為。通過(guò)對(duì)食品安全事故的認(rèn)定，分清事故責(zé)任，以便維護(hù)當(dāng)事人正確的合法權(quán)益及切身利益。由于食品安全犯罪的特殊性，根據(jù)食品安全事故的存在形態(tài)，我們把其分為顯性形態(tài)的食品安全事故和隱性形態(tài)的食品安全事故。顯性形態(tài)的食品安全事故是指引發(fā)食品安全事故的原因，危害結(jié)果，損害事實(shí)均以外在形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)而為人們直接認(rèn)識(shí)和判斷的食品安全事故。比如食品中毒和食品食品污染事故大多為顯性的食品安全事故;隱性的食品安全事故是指引發(fā)食品安全事故的原因，危害結(jié)果，損害事實(shí)不是以直接的外在的形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)，而是必須借助特定的科學(xué)手段才能別人們所認(rèn)識(shí)或者在現(xiàn)今狀態(tài)下無(wú)法被人們所認(rèn)識(shí)的食品安全事故。比如轉(zhuǎn)基因食品安全事故。
鑒于食品安全事故犯罪的特殊性，為了能夠準(zhǔn)確，客觀，公正的認(rèn)定食品安全犯罪，在實(shí)際的操作中，務(wù)必要遵循一下的原則：(1)以事實(shí)為依據(jù)的原則。此原則是認(rèn)定食品安全事故犯罪的立腳點(diǎn)和根本前提，食品事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，以及造成的后果，當(dāng)事人的違法行為，違法行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系都是確定食品安全事故犯罪的基本事實(shí)。然而，在確定事實(shí)的過(guò)程中，也應(yīng)該是建立在證據(jù)確鑿充分的基礎(chǔ)之上的。(2)以法律為準(zhǔn)繩的原則。確定食品安全事故的責(zé)任，我們應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》，《食品衛(wèi)生法》，《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等法律規(guī)范，依法認(rèn)定食品安全事故。(3)依靠科學(xué)技術(shù)的原則。因?yàn)槭称钒踩鹿实奶厥庑裕瑴?zhǔn)確的認(rèn)定食品安全事故需要依靠現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)上的判斷。
四、食品安全事故責(zé)任的承擔(dān)
食品安全事故責(zé)任是法律責(zé)任的一種。如何確定食品安全年事故責(zé)任承擔(dān)者的法律責(zé)任，取決于如何定罪與量刑。在上文中，我們已經(jīng)分析了如何認(rèn)定食品安全事故犯罪。從法理學(xué)的角度來(lái)看，法律責(zé)任是一個(gè)非常復(fù)雜的概念。純粹法學(xué)派的創(chuàng)始人凱爾森認(rèn)為：“法律責(zé)任的概念是與法律義務(wù)相關(guān)聯(lián)的概念，一個(gè)人在法律上對(duì)一定的行為負(fù)責(zé)任，或者他在此承擔(dān)法律責(zé)任，意思就是，如果作相反的行為，他應(yīng)受制裁。”由此，我們可以看出有違法行為或者因?yàn)榉缮系囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)某種不利的法律后果。
因?yàn)槭称钒踩鹿释{到公民的人身與財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)社會(huì)公共安全也有極大的破壞性影響，所以嚴(yán)重的食品安全事故中的行為人應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。我國(guó)《刑法》第143條規(guī)定了生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，第144條規(guī)定了生產(chǎn)銷售有毒，有害食品罪等等，都屬于對(duì)食品安全事故刑事責(zé)任的追究。2011年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》對(duì)食品犯罪立法又做了進(jìn)一步的修改，加大了處罰的力度。比如將食品安全監(jiān)管的瀆職從瀆職罪中單獨(dú)的剝離出來(lái)，增加了食品監(jiān)管瀆職罪。但是，在我國(guó)的食品安全的刑法保護(hù)領(lǐng)域仍然存在缺陷，在實(shí)際的操作過(guò)程中，出現(xiàn)了定罪與量刑的不對(duì)稱。根據(jù)刑法上的有關(guān)理論，食品安全犯罪大多為故意犯罪，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，仍存在因?yàn)樾袨槿说倪^(guò)失行為導(dǎo)致的食品安全事故。因此我們應(yīng)該有必要將食品安全犯罪的主觀罪過(guò)擴(kuò)展到過(guò)失，或者增加過(guò)失犯罪的罪名，而不是間接的適用過(guò)失危害公共安全罪。
五、總結(jié)
鑒于食品安全關(guān)乎廣大普通民眾每一個(gè)人的切身利益，而且食品安全事故一旦發(fā)生，其社會(huì)危害后果往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他類型的犯罪所可能造成危害后果。因此，要正確的處理定罪與量刑，使刑法成為保障食品安全的真正屏障。
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