稅務(wù)行政答辯狀

時間：2022-10-26 10:52:43 答辯狀

稅務(wù)行政答辯狀

　　《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱《行政訴訟法》)第四十三條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi),將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料,并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告二被告不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。”

稅務(wù)行政答辯狀

　　稅務(wù)行政訴訟答辯狀【1】

　　稅務(wù)行政訴訟答辯狀制作要點(diǎn)

　　一、內(nèi)部結(jié)構(gòu)要有序組合內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各部分是一種相對獨(dú)立、相互依存的關(guān)系。

　　該文書從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上講，按制作內(nèi)容有的分為“標(biāo)題”、“首部”、“答辯理由及答辯意見”、“尾部”和“附項(xiàng)”五個部分，有的分為 “首部”、“答辯理由”、“尾部”和“附項(xiàng)”四個部分。

　　筆者認(rèn)為，不管分為幾部分，都要對“首部”、“正文”、“尾部”這三個部分進(jìn)行有序排列組合。

　　首部。

　　主要由標(biāo)題、答辯人基本情況兩部分內(nèi)容組成。

　　1.標(biāo)題。

　　此標(biāo)題有各種不同的表述，有的稱為“行政訴訟答辯書”，有的稱為“答辯狀(行政訴訟)”，還有的稱為“行政答辯狀”。

　　根據(jù)工作實(shí) 踐，筆者認(rèn)為可用“行政訴訟答辯狀”作為標(biāo)題名稱;如果需要突出行業(yè)特點(diǎn)，也可用“稅務(wù)行政訴訟答辯狀”作為標(biāo)題。

　　2.答辯人的基本情況。

　　在標(biāo)題之下，直接書寫答辯人的有關(guān)情況:被告稅務(wù)機(jī)關(guān)的單位名稱、地址，法定代表人或行政負(fù)責(zé)人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)，聯(lián)系電話。

　　然后，另起一行逐一列寫委托代理人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)。

　　正文。

　　它是稅務(wù)行政訴訟答辯狀的主要部分，一般由答辯案由、答辯理由、答辯意見三部分內(nèi)容組成。

　　1.答辯案由。

　　對這部分內(nèi)容，未經(jīng)復(fù)議和經(jīng) 過復(fù)議的寫法有所不同。

　　如果未經(jīng)復(fù)議，可主要文書與檔案 SECRETARY’SCOMPANION 學(xué)習(xí)與修養(yǎng) 201 寫明對原告因何種具體行政行為起訴進(jìn)行答辯，涉及何時收到起訴狀副本的內(nèi)容可寫可不寫。

　　具體寫法:“答辯人于日收到貴院發(fā)送原告提起之訴一案的起訴狀副本，現(xiàn)提出如下答辯:”或“答辯人就原告不服稅務(wù)機(jī) 日向貴院起訴，現(xiàn)對起訴答辯如下:”或“答辯人對原告 (相對人) 提起 (案由，即具體行政行為名稱) 訴訟一案，答辯如下:”。

　　對復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定而原告依法起訴的可寫為:“關(guān)于原告不服局或政府第號《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》或《行政復(fù)議決定書》所作出的復(fù)議決定而提起的稅務(wù)行政訴訟一案，依法特作如下答辯:”。

　　2.答辯理由。

　　這是稅務(wù)行政訴訟答辯狀的主體部分，主要包括以下內(nèi)容: 就案件事實(shí)存在的真實(shí)性進(jìn)行答辯。

　　對原告在起訴狀中所敘述的案件事實(shí)經(jīng)過與實(shí)際情況不符的地方，首先必須明確予以糾正，以正視聽。

　　如果起訴狀中所說的事實(shí)存在，也應(yīng)明確說明與事實(shí)沒有出入。

　　就具體行政行為的正確性進(jìn)行答辯。

　　《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定:“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　　”根據(jù) 這一規(guī)定，可以按照案件的不同情況，采取不同的方法答辯。

　　如認(rèn)為自己作出的具體行政行為完全正確，則明確指出原告起訴無理。

　　這里必須針對原告起訴的論點(diǎn)，提出確切真實(shí)充分的證據(jù)來證明案件事實(shí)的存在，列舉有關(guān)的法律規(guī)定，并適當(dāng)摘引相應(yīng)的條款予以反駁，說明已作出的具體行政行為所適用的實(shí)體法和程序法都是正確的。

　　如果被告是復(fù)議機(jī)關(guān)，還須闡明改變原具體行政行為的理由和根據(jù)，并說明改變的正確性。

　　如認(rèn)為自己作出的具體行政行為有欠缺，先就具體行政行為正確的部分，根據(jù)事實(shí)、證據(jù)及所依據(jù)的法律規(guī)定進(jìn)行答辯，然后再實(shí)事求是地說明具體行政行為存在的不妥之處，并提出改正意見。

　　3答辯意見。

　　從總體上講，應(yīng)從客觀事實(shí)和法律規(guī)定方面陳述自己的意見，表明自己的態(tài)度，而不能一律否認(rèn)或詭辯。

　　同時，要提出自己的答辯請求，如請求人民法院對原告提請之要求予以全部否定或部分否定。

　　尾部。

　　這部分主要由送達(dá)人民法院的名稱、被告稅務(wù)機(jī)關(guān)的公章、答辯日期和附項(xiàng)四部分內(nèi)容組成。

　　其中附項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)寫明本狀副本份數(shù)，書證、物證份數(shù) (包括所附規(guī)范性文件的名稱、種類、數(shù)量等)。

　　二、證據(jù)材料要真實(shí)可靠眾所周知，行政訴訟是“官”民之訴，而證據(jù)材料是行政訴訟活動的核心，是司法裁判的基礎(chǔ)，是影響行政訴訟結(jié)果的決定性因素。

　　每一起行政官司的審理都圍繞著“取證、舉證、質(zhì)證與認(rèn)證”而展開，因此在制作時尤其要注意以下兩必須熟悉有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。

　　一是《行政訴訟法》第五章關(guān)于證據(jù)(第三十一條至三十六華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》關(guān)于證據(jù)(第二十六條至三十一條) 的規(guī)定，三是《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī) (法釋〔2002〕2號，共有八十條)。

　　提供的證據(jù)必須符合法律規(guī)定。

　　根據(jù)《行政訴訟法》第三十一條的規(guī)定，證據(jù)有以下幾種:書證，物證，視聽資料，證人證言，當(dāng)事人的陳述，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

　　以上證據(jù)需經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法所收集的證據(jù)應(yīng)與《行政訴訟法》規(guī)定的證據(jù)分類一致，還必須體現(xiàn)以下特征: 真實(shí)性。

　　一切證據(jù)都必須表明涉稅案件事實(shí)的客觀存在，能客觀反映涉稅案件的事實(shí)真相。

　　2關(guān)聯(lián)性。

　　證據(jù)與違法事實(shí)必須有內(nèi)在聯(lián)系，形成證據(jù)鏈，能直接或間接證明違法事實(shí)的全部或者某一部分。

　　3合法性。

　　證據(jù)的取得必須符合法律規(guī)定。

　　主要體現(xiàn)在證據(jù)取得的主體合法、手段合法、形式合法。

　　以上證據(jù)的“三性”是統(tǒng)一的，不可分割。

　　同時，證據(jù)的收集、調(diào)查、審查核實(shí)，必須符合文書與檔案 32 SECRETARY’S COMPANION 學(xué)習(xí)與修養(yǎng) 201 法律規(guī)定的程序。

　　三、文體特色要充分體現(xiàn) 必須熟悉復(fù)議情況。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作為被告，在收集作出具體行政行為的有關(guān)材料和制作答辯狀時，應(yīng)先了解復(fù)議訴訟情況，有針對性組織材料、提出答辯。

　　1.如果適用行政復(fù)議前置原則，可依據(jù) 華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)、《中華人民共和國行政復(fù)議法》 (以下簡稱《復(fù)議法》)、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》 (以下簡稱《復(fù)議法實(shí)施條例》)、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》 (以下簡稱《復(fù)議規(guī)則》) 的相關(guān)規(guī)定處理。

　　在適用行政復(fù)議前置的情況下，相對人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅問題上產(chǎn)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　由此，可能出現(xiàn)以下4 種情況: 復(fù)議機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)做出了復(fù)議決定，相對人對此沒有異議的，則無需再提起稅務(wù) 行政訴訟。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)做出了復(fù)議決定，相對人對復(fù)議決定不服的，則在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的，相對人可在不予受理之日起十五日內(nèi)向人民法院提起稅務(wù)行政訴復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未做出復(fù)議決定的，相對人可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟。

　　2.如果適用行政復(fù)議與行政訴訟選擇原則，可依據(jù) 《征管法》《復(fù)議法》《復(fù)議法實(shí)施條例》《復(fù)議規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　在行政復(fù)議與行政訴訟選擇的情況下，可能出現(xiàn)以下7 種情況: 如果相對人選擇了稅務(wù)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)也受理了案件，在法定的行政復(fù)議期限內(nèi)不得再向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟。

　　如果相對人選擇了稅務(wù)行政訴訟，人民法院已受理了案件，則不得申請稅務(wù)行政復(fù)議。

　　如果相對人選擇稅務(wù)行政復(fù)議后對復(fù)議決定不服，還可以依法提起稅務(wù)行政訴訟。

　　如果相對人選擇了稅務(wù)行政訴訟，則不得再申請稅務(wù)行政復(fù)議。

　　如果相對人對征稅行為以外的稅務(wù)行政行為不服，既可申請稅務(wù)行政復(fù)議又可提起稅務(wù) 行政訴訟。

　　如果復(fù)議機(jī)關(guān)先收到相對人的申請書，則由復(fù)議機(jī)關(guān)受理案件;如果人民法院先收到相對人的起訴狀，則由人民法院受理案件。

　　如果復(fù) 議機(jī)關(guān)與人民法院同時收到相對人的申請書與起訴狀，或者無法確定誰先收到申請書與起訴狀，則由復(fù)議機(jī)關(guān)與人民法院就受理案件進(jìn)行協(xié)商; 協(xié)商不成的，應(yīng)由相對人再一次選擇受理案件的機(jī)關(guān)。

　　相對人因不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為而申請稅務(wù)行政復(fù)議，在復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定前撤回了復(fù)議申請，向人民法院提起稅務(wù)行政訴訟，如果稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)程序(如對征稅行為不服的)，則相對人撤回復(fù)議申請后不得再提起稅務(wù)行政訴訟。

　　相對人因不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為而提起稅務(wù)行政訴訟，在人民法院受理案件后做出裁判前，相對人撤訴，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù) 議，無論是否已超過法定的申請復(fù)議期限，行政復(fù)議機(jī)關(guān)都不予受理。

　　必須按法律規(guī)定要求提出有效的答辯狀。

　　在時間上，作為被告的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在收到人民法院發(fā)送的起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。

　　在內(nèi)容上，要注意以下四點(diǎn):一要澄清爭議焦點(diǎn)。

　　答辯狀要寫明原告指控的行政行為發(fā) 生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、結(jié)果等具體情況，并要按事實(shí)的本來面目如實(shí)表述。

　　二要提出主張觀點(diǎn)。

　　揭示原告起訴狀中陳述的事實(shí)和依據(jù)的不實(shí)之處，提出自己的看法，引用法律規(guī)定證明自己實(shí)施的具體行政行為正確及合法。

　　三要明確證據(jù)來源。

　　提供的證據(jù)必須有效，并注明證據(jù)可證明的事實(shí)。

　　四要用語準(zhǔn)確通俗。

　　運(yùn)用規(guī)范語言，避免簡單生硬和亂扣帽子的用語。

　　四、答辯應(yīng)訴要通盤考慮在制作答辯狀時，要一并考慮應(yīng)訴意見，使文書與檔案 33 SECRETARY’S COMPANION 學(xué)習(xí)與修養(yǎng) 201 答辯與應(yīng)訴的材料相一致。

　　這方面主要要做好以下工作: 針對原告起訴案情，確定應(yīng)訴工作人員。

　　在接到人民法院發(fā)送的起訴狀副本后，應(yīng)立即針對案情確定應(yīng)訴工作人員。

　　按《行政訴訟法》和《應(yīng)訴工作規(guī)程》的規(guī)定，法定代表人可直接出庭應(yīng)訴，也可委托代理人代為應(yīng)訴。

　　應(yīng)訴人員代表被告稅務(wù)機(jī)關(guān)具體辦理應(yīng)訴事務(wù)。

　　被告稅務(wù) 機(jī)關(guān)委托代理人的，應(yīng)填寫授權(quán)委托書，標(biāo)明代理人姓名及權(quán)限，并以名字先后分清主次，明確應(yīng)訴的主要負(fù)責(zé)人。

　　收集核對案件材料，形成答辯應(yīng)訴意見。

　　被告稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時組織相關(guān)人員收集案件材料，分析原告起訴原因，在法定期限內(nèi)迅速完成“稅務(wù)行政訴訟答辯狀”和形成“應(yīng)訴意見”。

　　在制作“稅務(wù)行政訴訟答辯狀”、“應(yīng)訴意見” 時，應(yīng)做到“三復(fù)查、三對照、三確認(rèn)”。

　　“三復(fù) 查”:復(fù)查原告起訴狀副本，明確原告的基本情況及訴訟請求;復(fù)查案卷的所有材料，了解案件處理的全過程，從實(shí)體和程序掌握案件的全面情況; 復(fù)查案件運(yùn)用有關(guān)法律規(guī)定的正確適當(dāng)情況。

　　“三對照”:對照法律規(guī)定看人民法院是否具有此案管轄權(quán)、原告起訴是否超過了訴訟時限、是否符合“復(fù)議前置”規(guī)定等，如存在以上問題，應(yīng) 及時向人民法院提出;對照起訴狀掌握原告對案件爭執(zhí)的焦點(diǎn)，確定答辯重點(diǎn);對照案件卷宗核對有無漏洞，案卷材料是否齊備。

　　“三確認(rèn)”:確認(rèn)案件事實(shí)是否真實(shí)可靠，認(rèn)定違法事實(shí)是否準(zhǔn) 確;確認(rèn)違法事實(shí)的直接證據(jù)(原始證據(jù))、間接證據(jù)、派生證據(jù)是否齊全;確認(rèn)做出具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)定是否準(zhǔn)確有效。

　　做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備，模擬法庭辯論情景。

　　一要把“應(yīng)訴意見”變成法庭辯論提綱。

　　法庭辯論提綱要具體到案情的每一個細(xì)節(jié)，具體到每一個法律規(guī)定的條文款項(xiàng)。

　　應(yīng)訴人員不但要熟悉起訴狀提出的具體事實(shí)和根據(jù) (證據(jù)、理由、依據(jù))，而且要掌握案件的全面情況。

　　二要模擬法庭情景進(jìn)行應(yīng)訴辯論。

　　應(yīng)訴人員既要注意舉止儀表、語氣，又要注意回答審判人員的詢問，言辭表達(dá)要簡潔明了。

　　三要學(xué)會運(yùn)用法庭辯論技巧。

　　一聽。

　　應(yīng)訴人員要聽清楚對方提出的事實(shí)、證據(jù)、引用法律具體條款的說明，迅速予以回應(yīng)，并提出新的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定。

　　二答。

　　答要有理有據(jù)、層次分明，不能強(qiáng)詞奪理。

　　三攻。

　　針對原告在辯論中的謬誤，排列主次、逐條反駁。

　　四防。

　　針對原告的要求和提問，動用事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)防備。

　　五變。

　　在辯論時，要迅速抓住辯論中突然出現(xiàn)的問題，運(yùn)用事實(shí)證據(jù)予以駁辯，并點(diǎn) 破對方提出問題的片面性。

　　六歸納辯論發(fā)言。

　　明確指出原告的種種錯誤，聲明原告的訴訟理由不能成立，陳述自己作出處理、處罰決定的正確，證據(jù)的充分，法律運(yùn)用的準(zhǔn)確，辦案程序的合法，請求法庭駁回原告的訴訟請求，維持自己的正確主張。

　　稅務(wù)行政訴訟答辯狀【2】

　　答辯人:XX市*局

　　法定代表人:* 職務(wù):局長

　　地址:XX市*路*大廈

　　被答辯人:XX市XX區(qū)*房產(chǎn)開發(fā)公司

　　住所地:XX市XX區(qū)南路室

　　法定代表人:*

　　關(guān)于被答辯人請求撤銷答辯人和市*局作出的《關(guān)于置換調(diào)整XX縣*房產(chǎn)開發(fā)公司位于XX工業(yè)區(qū)用地的決定》(下稱《調(diào)地決定》)和注銷原告國用(1998)字第*號國有土地使用證的決定(下稱注銷決定)一案，現(xiàn)答辯如下:

　　根據(jù)《XX市城市規(guī)劃條例》第七條之規(guī)定，答辯人是本市*行政主管部門，負(fù)責(zé)全市*工作，答辯人的派出機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的*工作。

　　一、涉案宗地的用地功能不符合XX工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，答辯人對涉案宗地進(jìn)行了調(diào)整，作出的《調(diào)地決定》和注銷決定證據(jù)充分、適用法律正確。

　　《XX工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》于2003年6月編制完成，2003年*月15日經(jīng)XX市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　涉案宗地國用(1998)字第*地塊正位于XX工業(yè)區(qū)內(nèi)，原用地功能為商住用地，而《XX工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》對涉案宗地的規(guī)劃是工業(yè)用地。

　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第七條“經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)”、第九條“任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”，《XX市城市規(guī)劃條例》第三條“本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”、第二十四條“任何單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從市政府根據(jù)城市規(guī)劃依法做出的置換、收回等調(diào)整用地決定”等法律法規(guī)的規(guī)定，因涉案宗地用地功能與XX工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃不符，答辯人作為市*行政主管部門，市*局作為市*行政主管部門，根據(jù)規(guī)劃要求，依照法定職權(quán)作出《調(diào)地決定》對涉案宗地進(jìn)行了調(diào)整，并注銷了被答辯人的國有土地使用權(quán)證，證據(jù)充分，適用法律正確。

　　二、答辯人作出調(diào)地、注銷被答辯人國有土地使用證決定的程序合法。

　　20XX年6月16日，XX市*局XX分局、XX市*局XX分局在《XX報》刊登公告，告知答辯人調(diào)地答辯人前來辦理調(diào)地手續(xù)，已經(jīng)履行告知義務(wù)，但答辯人一直未能前來辦理手續(xù)。

　　答辯人作出調(diào)整用地的決定并未直接涉及被答辯人與他人之間重大利益關(guān)系，無須進(jìn)行聽證。

　　三、置換用地也是被答辯人主動提出的，調(diào)地決定已經(jīng)充分保障了被答辯人的合法權(quán)益，不存在顯失公平的問題。

　　20XX年9月13日，被答辯人主動向XX工業(yè)區(qū)管理委員會提出為避免擴(kuò)大損失，懇請及時置換土地給被答辯人。

　　調(diào)地決定已經(jīng)充分考慮了被答辯人的合法權(quán)益，雖然面積有所減少，但明確了調(diào)整前后的用地功能不變，可建設(shè)的規(guī)模不變，對被答辯人的合法權(quán)益并沒有實(shí)質(zhì)影響，不存在顯失公平的問題。

　　綜上所述，答辯人作出具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，程序合法;被答辯人起訴理由缺乏依據(jù)，依法不能成立。

　　根據(jù)《行政訴訟法》第五十四條規(guī)定，請求法院依法維持答辯人作出的具體行政行為。

　　此致

　　XX市XX區(qū)人民法院

　　答辯人:XX市*局

　　*年*月二十七日