一審行政答辯狀
行政案件的答辯狀，與其他答辯狀在格式和寫(xiě)作要求等方面基本相同。它分三部分：
(1)首部。
包括標(biāo)題，標(biāo)題也可只寫(xiě)<<答辯狀>>;雙方當(dāng)事人基本概況。
(2)事實(shí)與理由部分。
這部分要從事實(shí)和理由兩個(gè)方面用證據(jù)和法律進(jìn)行答復(fù)和辯駁，從而提出觀點(diǎn)和要求。
(3)尾部。
包括二審法院的名稱，答辯單位蓋章和法定代表人，委托代理人簽名，日期。
一審行政答辯狀【1】
答辯人(被上訴人)：XX市**區(qū)**街道辦事處。
住所地：XX市**區(qū)**街道**小區(qū)10棟。
電話：0731-***45800
法定代表人：徐**。
職務(wù)：**街道辦事處主任。
委托代理人：XXX，律師事務(wù)所律師。
被答辯人(上訴人)：周某*，男，漢族，19xx年9月出生，住XX市**區(qū)新港**村。
因被答辯人不服XX市**區(qū)人民法院【20xx】*行初字第000**號(hào)《行政裁定書(shū)》提起上訴一案，答辯人現(xiàn)根據(jù)事實(shí)和法律提出答辯如下：
一、答辯人作出《**區(qū)集體土地被拆遷房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定會(huì)審表》(以下簡(jiǎn)稱《會(huì)審表》)沒(méi)有超越職權(quán)。
《XX市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》(2008年2月17日市第13屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2008年4月1日起施行)第六條規(guī)定：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔(dān)下列征地補(bǔ)償安置工作：(一)協(xié)助征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄{(diào)查;(二)督促、指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案具體事項(xiàng);(三)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開(kāi)等情況;(四)協(xié)助處理征地補(bǔ)償糾紛及遺留問(wèn)題。
根據(jù)該規(guī)范性法規(guī)文件的規(guī)定，XX市**區(qū)**街道辦事處在征地拆遷工作中有“協(xié)助征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄{(diào)查”的職權(quán)和職責(zé)，而作出《**區(qū)集體土地被拆遷房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定會(huì)審表》即是履行該職責(zé)的體現(xiàn)。
答辯人作出《會(huì)審表》的行為，性質(zhì)上屬于征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄{(diào)查行為，該行為并沒(méi)有超越職權(quán)，依據(jù)即是上述規(guī)范性法規(guī)文件的明確授權(quán)。
二、《會(huì)審表》并非是對(duì)上訴人 “房屋合法性”的認(rèn)定，而是對(duì)其“補(bǔ)償面積”的認(rèn)定。
1、上訴人以“答辯人并非規(guī)劃行政主管部門(mén)，無(wú)權(quán)對(duì)房屋的合法性進(jìn)行認(rèn)定”為由，認(rèn)為答辯人超越了法定職權(quán)。
對(duì)此，答辯人認(rèn)為，上訴人錯(cuò)誤地將“房屋補(bǔ)償面積認(rèn)定”等同于“房屋合法性認(rèn)定”，混淆了概念與事實(shí)。
《會(huì)審表》并沒(méi)有認(rèn)定上訴人的房屋哪些合法，哪些違法，合法面積多少，違法面積多少，《會(huì)審表》只是認(rèn)定在征地拆遷中依法應(yīng)該給予上訴人征地拆遷補(bǔ)償?shù)?ldquo;房屋補(bǔ)償面積”的多少。
2、答辯人認(rèn)定上訴人“房屋補(bǔ)償面積”依據(jù)的是《XX市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》(即XX市人民政府103號(hào)令)。
《XX市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，取得市、縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)2006年7月1日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)的，其房屋合法建筑面積以房屋權(quán)屬證書(shū)為依據(jù)。
《XX市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法》第十二條規(guī)定，未取得市、縣(市)房屋產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)2006年7月1日以后頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書(shū)的，其房屋合法建筑面積由區(qū)、縣(市)土地行政主管部門(mén)按下列規(guī)定認(rèn)定：(一)1987年1月1日以后興建的房屋，一律以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為依據(jù);(二)市區(qū)范圍內(nèi)，1982年4月1日至1986年12月31日興建的房屋，屬原基改建和占用非耕地建房的，須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道)批準(zhǔn);屬占用耕地建房的，須經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的，按違法建筑處理。
1982年3月31日以前興建的房屋未進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按合法建筑對(duì)待。
(三)縣(市)轄區(qū)內(nèi)，1987年1月1日以前興建的房屋，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。
答辯人根據(jù)上述規(guī)定，認(rèn)定上訴人的房屋補(bǔ)償面積，合理合法，作出這樣的認(rèn)定，并不越權(quán)，亦不違法。
三、《會(huì)審表》不具備可訴性。
1、答辯人作出《會(huì)審表》是一種準(zhǔn)備行為，屬于部分性行政行為，是為最終作出權(quán)利義務(wù)安排進(jìn)行的程序性、階段性工作行為。
一個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，是一項(xiàng)程序繁雜的系統(tǒng)工程。
從建設(shè)單位申請(qǐng)用地、批準(zhǔn)用地、擬定征地方案、發(fā)布征地公告，到最后補(bǔ)償安置、拆遷騰地，要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)和程序。
這些程序中的很多工作是流程性的，有些屬于資料調(diào)查登記，有些屬于準(zhǔn)備工作，這些工作主要是為作出具體行政行為之前所作出的各種準(zhǔn)備行為。
如果這些行為都是可訴的，無(wú)疑會(huì)徹底打亂整個(gè)征地拆遷工作的連貫性和延續(xù)性，大大降低工作效率，提高行政成本和時(shí)間成本，浪費(fèi)很多人力物力，甚至使整個(gè)征地拆遷工作無(wú)法進(jìn)行。
以答辯人作出的《會(huì)審表》來(lái)說(shuō)，該《會(huì)審表》是一種資料調(diào)查、登記、確認(rèn)行為，既未送達(dá)上訴人，亦未經(jīng)過(guò)行政復(fù)議程序復(fù)議，未經(jīng)復(fù)議的行政行為，屬于尚未成熟的行政行為。
《會(huì)審表》依附于其后續(xù)的決定行為，本身缺乏獨(dú)立性。
《會(huì)審表》是2012年6月8日作出的，在《會(huì)審表》作出之前，工作人員已經(jīng)就上訴人房屋補(bǔ)償面積問(wèn)題做了大量的調(diào)查、核實(shí)工作;在《會(huì)審表》作出之后，尚有《征地補(bǔ)償告知書(shū)》、《限期騰地決定書(shū)》。
在這些程序中，如果抽掉《會(huì)審表》，對(duì)上訴人被拆遷房屋認(rèn)定的補(bǔ)償面積是不會(huì)發(fā)生變化的。
故《會(huì)審表》不能單獨(dú)的影響上訴人的合法權(quán)益。
答辯人只是依據(jù)事實(shí)，進(jìn)行確認(rèn)，沒(méi)有增加或者減少上訴人的權(quán)利義務(wù)，不屬于可訴的具體行政行為。
如果《會(huì)審表》是無(wú)后續(xù)行為的，也就是說(shuō)，其具有影響上訴人權(quán)益的獨(dú)立性，才是可訴的具體行政行為。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2000]8號(hào))第一條第二款第(六)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
2、答辯人并未將《會(huì)審表》送達(dá)上訴人，答辯人作出《會(huì)審表》的行為不具備具體行政行為的拘束力和執(zhí)行力。
具體行政行為一經(jīng)作出，對(duì)管理相對(duì)人來(lái)說(shuō)立即產(chǎn)生拘束力。
拘束力，是指具體行政行為一經(jīng)生效后行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重的效力。
對(duì)于已經(jīng)生效的具體行政行為，不但對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受并履行義務(wù)，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)也不得隨意更改，而且其他國(guó)家機(jī)關(guān)也不得以相同的事實(shí)和理由再次受理和處理同一案件，其他社會(huì)成員也不得對(duì)同一案件進(jìn)行隨意的干擾。
執(zhí)行力是指使用國(guó)家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。
綜合言之，行政訴訟法意義上的具體行政行為是一種行政主體行使對(duì)外管理職權(quán)實(shí)施的產(chǎn)生“規(guī)制”效果的行政行為。
所謂“規(guī)制”效果，是指該行為能產(chǎn)生規(guī)范、處分相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的法律效果，也就是說(shuō)該行為實(shí)際影響、侵害到了相對(duì)人為法律所保護(hù)的權(quán)益。
如果不能產(chǎn)生“規(guī)制”的法律效果，就不是行政訴訟法意義上的具體行政行為。
本案中，《面積認(rèn)定會(huì)審表》只是一個(gè)房屋面積認(rèn)定材料，不具備具體行政行為所具有的拘束力與執(zhí)行力，不具有法律的強(qiáng)制效力，并不滿足“規(guī)制”法律效果的要件。
綜合上述事實(shí)和理由，答辯人作出《會(huì)審表》的行為并沒(méi)有超越職權(quán)，亦不違法，該行為不具備可訴性。
XX市**區(qū)人民法院【2013】*行初字第000**號(hào)《行政裁定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，答辯人據(jù)此請(qǐng)求法院駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求。
此致
XX市中級(jí)人民法院
XX市**區(qū)**街道辦事處
20xx年x月xx日
一審行政答辯狀【2】
答辯人(一審被告)：X市X區(qū)工商局，地址：XX市X區(qū)X街X段X里X號(hào)。
法定代表人：朱X，男，系X區(qū)工商局局長(zhǎng)。
委托代理人：趙X，男，1950年7月出生，漢族，系X區(qū)工商局副局長(zhǎng)，現(xiàn)住X市X區(qū)X街X號(hào)，辦公室電話：XXX，郵政編碼：XXX。
被答辯人(一審原告)：X市機(jī)械服務(wù)中心。
地址：X市X區(qū)X街X號(hào)。
法定代表人：夏X，系X市機(jī)械服務(wù)中心經(jīng)理。
委托代理人：楊X，系X市機(jī)械服務(wù)中心辦公室主任。
針對(duì)上訴人的上訴請(qǐng)求和理由，我局根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律，作出如下答辯。
一、上訴人所從事的經(jīng)營(yíng)貿(mào)易活動(dòng)，違反了國(guó)家法律，與《XXXXX》第×條第×款之規(guī)定相違背，應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰。
我局工作人員在查驗(yàn)上訴人與其客戶的經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)上訴人有違反工商法規(guī)的行為，即超越經(jīng)營(yíng)范圍，從事經(jīng)營(yíng)貿(mào)易活動(dòng)。
我局工作人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，在獲取確鑿證據(jù)之后，經(jīng)我局局委會(huì)研究決定，給上訴人予以相應(yīng)的行政罰款處罰，并在正式向上訴人宣布后，當(dāng)場(chǎng)將處罰決定書(shū)予以送達(dá)。
二、我局的行政處罰行為合法正確，沒(méi)有侵犯上訴人的合法權(quán)益。
首先。
我局確認(rèn)上訴人違法經(jīng)營(yíng)的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿(詳見(jiàn)調(diào)查材料)。
近年來(lái)，上訴人未經(jīng)工商部門(mén)許可，多次違法從事貿(mào)易活動(dòng)，上訴人在上訴狀中提到，曾向X市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題。
其實(shí)，他們只是找到XX單位一位領(lǐng)導(dǎo)，這位領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一張便條，他個(gè)人認(rèn)為可以經(jīng)營(yíng)。
但這不屬他的管轄范圍內(nèi)的事，況且，他的批示，又不代表他所在單位。
而上訴人經(jīng)營(yíng)范圍問(wèn)題，歸我局管理。
故X領(lǐng)導(dǎo)的批示無(wú)效。
其次，我局對(duì)上訴人違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律，即<>第X條第X款的規(guī)定進(jìn)行合法處罰，沒(méi)有對(duì)上訴人進(jìn)行非法侵害。
因此，我們不能承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任。
根據(jù)以上答辯理由，我局請(qǐng)求二審法院依法維持一審法院的判決，保證行政執(zhí)法活動(dòng)依法正常進(jìn)行。
此致
X中級(jí)人民法院
答辯人：X市X區(qū)工商局
法定代表人：朱X
委托代理人：趙X
一九九二年×月×日
一審行政答辯狀【3】
答辯人(答辯人是自然人，寫(xiě)明原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所;答辯人是法人或者其他組織，寫(xiě)明法人或者其他組織的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。)
因×××上訴答辯人一案，現(xiàn)提出如下答辯：
(在此針對(duì)上訴人的上訴請(qǐng)求以及所依據(jù)的事實(shí)、理由，提出答辯人的主張及所依據(jù)的事實(shí)、理由。)
此致
×××××人民法院
答辯人×××
××××年××月××日
附：答辯狀副本 份。
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