河北省文物保護專項補助經(jīng)費管理辦法

時間：2023-07-03 17:20:14 辦法

　　導(dǎo)語：為加強我省文物保護專項補助經(jīng)費的管理，規(guī)范資金申報及領(lǐng)撥程序，制定本辦法。下面是小編收集的河北省文物保護專項補助經(jīng)費管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強對我省文物保護專項補助經(jīng)費的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和財政部、國家文物局頒發(fā)的.《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護單位，文物行政部門所屬的博物館、紀念館、文物保護管理和研究機構(gòu)等文物單位。

　　第三條文物保護專項補助經(jīng)費包括中央財政補助我省的國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和省財政設(shè)立的省級文物保護專項補助經(jīng)費兩部分。文物保護專項補助經(jīng)費由省財政廳和省文物局共同管理。

　　第四條根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第十條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。”的規(guī)定，文物保護所需經(jīng)費應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項目，可申請文物保護專項補助經(jīng)費。

　　第五條文物保護專項補助經(jīng)費的分配和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“突出重點、專款專用、注重實效”和“統(tǒng)籌安排、分級管理、分級負責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。

　　第六條文物保護專項補助經(jīng)費的使用和管理應(yīng)接受財政、文物、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二章使用范圍和支出內(nèi)容

　　第七條省級文物保護專項補助經(jīng)費的使用范圍：

　　(一)省級以上文物保護單位的搶險、維修、保護和安全技術(shù)防范、消防;

　　(二)經(jīng)批準的重要考古項目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報告出版;

　　(三)省級博物館館舍、重要文物庫房的維修;

　　(四)三級以上(含)珍貴文物(標本)征集;

　　(五)三級以上風(fēng)險單位的安全技術(shù)防范、消防;

　　(六)重要出土文物和館藏珍貴文物的.科技保護;

　　(七)經(jīng)省財政廳和省文物局批準的其他項目。

　　第八條省級文物保護專項補助經(jīng)費的支出內(nèi)容：

　　(一)文物維修保護項目支出，主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、施工機械使用費、人工費、監(jiān)理費、維修資料出版費、管理費等;

　　(二)文物考古調(diào)查、發(fā)掘項目支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、人工費、出土文物修復(fù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護費、占地補償費、報告出版費(含資料整理費)等;

　　(三)博物館館舍、文物庫房維修項目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、專用設(shè)備購置費、人工費、施工機械使用費等;

　　(四)文物征集項目支出，主要包括文物(標本)收購費、采集費、捐贈獎勵費、調(diào)查鑒定費等;

　　(五)安防、消防項目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計費、設(shè)備器材購置費、材料費、監(jiān)理費、管理費等;

　　(六)文物科技保護項目支出，主要包括方案設(shè)計論證費、試驗費、人工費、專用藥品藥劑費、材料費、專用設(shè)備購置費、聘請專家費等;

　　(七)經(jīng)省財政廳和省文物局批準的其他開支內(nèi)容。

　　第九條國家文物保護專項補助經(jīng)費的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

　　第三章專項補助經(jīng)費的申請和審批

　　第十條各市財政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護專項補助經(jīng)費的申請單位(以下簡稱“申請單位”)。各縣(市)申請文物保護專項補助經(jīng)費時，需經(jīng)市財政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財政廳、省文物局提出申請。

　　越級上報或單方面上報的不予受理。

　　第十一條申請單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財政廳、省文物局報送下一年度文物保護專項補助經(jīng)費申請和相關(guān)材料。申請省級文物保護專項補助經(jīng)費的相關(guān)材料，包括《省級文物保護專項補助經(jīng)費申報書》(格式另發(fā))、《省級文物保護專項補助經(jīng)費申報匯總表》(格式見附件一)以及其他必要材料。申請國家文物保護專項補助經(jīng)費的按國家的有關(guān)規(guī)定報送。以上申報材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。

　　專項項目預(yù)算編制必須堅持實事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計算;無預(yù)算定額的，按概算工作量和費用構(gòu)成計算，各種取費按有關(guān)規(guī)定計取。預(yù)算作為竣工財務(wù)決算驗收的依據(jù)。

　　第十二條根據(jù)《河北省省級預(yù)算項目管理辦法》的.規(guī)定，省財政廳、省文物局對申請省級文物保護專項補助經(jīng)費的項目建立項目庫進行管理。編制年度預(yù)算時，省文物局按照本年度工作重點和有關(guān)要求，從項目庫中篩選項目，經(jīng)省財政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準的省級文物保護專項補助經(jīng)費預(yù)算由省財政廳下達省文物局執(zhí)行。

　　申請國家文物保護專項補助經(jīng)費的項目由省財政廳和省文物局共同審核匯總后，上報財政部和國家文物局。

　　第四章財務(wù)管理與監(jiān)督

　　第十三條文物保護專項補助經(jīng)費實行“專項申報、逐項核定、按進度撥款、年終核銷支出、項目完成后結(jié)報”的財務(wù)管理辦法。

　　第十四條省財政廳和省文物局負責(zé)文物保護專項補助經(jīng)費的財務(wù)管理和監(jiān)督。各市財政局、文物行政部門負責(zé)本地使用的文物保護專項補助經(jīng)費的財務(wù)管理和監(jiān)督。

　　第十五條確定后的文物保護專項補助經(jīng)費，由省財政廳下達預(yù)算批復(fù)或省財政廳和省文物局聯(lián)合下達專項補助經(jīng)費的通知，結(jié)合項目實際實行政府采購、財政集中支付或撥付部門。對使用文物保護專項補助經(jīng)費的大型項目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進度一次或分次撥付資金。

　　第十六條項目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財政廳，經(jīng)省財政廳或國家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項目，優(yōu)先調(diào)劑到該項目單位的其他項目使用。

　　第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準項目或內(nèi)容的，由申請單位向省文物局提出申請，省文物局報省財政廳或國家文物局批準后，方可調(diào)整或變更。

　　第十八條年度終了，項目單位使用省級文物保護專項補助經(jīng)費的，應(yīng)向申請單位報送《省級文物保護專項補助經(jīng)費決算表》(格式見附件二)。申請單位于每年1月31日前，將《省級文物保護專項補助經(jīng)費決算匯總表》(格式見附件三)報省財政廳、省文物局(省直文博單位直接報省文物局)。使用國家文物保護專項補助經(jīng)費的，按國家規(guī)定的格式依照上述時間和程序上報。

　　第十九條各項目單位要加強項目實施的.組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項資金支出的內(nèi)控制度。

　　第二十條項目單位應(yīng)加強項目資金的收支核算。每項專款應(yīng)客觀真實地單獨核算。一項專款包括若干子項目的，還應(yīng)對子項目進行單獨核算。明細核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。

　　第二十一條項目單位應(yīng)在項目完成后一個月內(nèi)，出具項目總結(jié)報告和財務(wù)決算報告，由市文物行政部門行文上報省文物局，抄報省財政廳(省直文博單位直接報省文物局)。省文物局會同省財政廳組織驗收(或國家文物局直接組織驗收)。對重點項目由省財政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機構(gòu)進行業(yè)務(wù)和財務(wù)評價。

　　第二十二條項目單位應(yīng)將有關(guān)項目的申報文件、批準的設(shè)計方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報告、竣工決算報告、上級有關(guān)部門的驗收結(jié)論和審計結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。

　　第二十三條已批準補助并撥款的省級補助項目，在收到撥款后半年內(nèi)無故仍未開始實施的，省財政廳和省文物局將對該項目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費調(diào)至其他項目使用。

　　第二十四條使用省級文物保護專項補助經(jīng)費，有下列情況之一的，省財政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。

　　(一)沒有按照批準的方案、項目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費的;

　　(二)被查明為虛報補助項目的;

　　(三)地方承諾的資金沒有到位的;

　　(四)其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項目。

　　第二十五條使用省級文物保護專項補助經(jīng)費，有下列行為之一的，省財政廳和省文物局將分別給予項目單位停止撥款、暫停核批新項目、收回補助經(jīng)費等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

　　(一)未經(jīng)批準擅自變更補助項目內(nèi)容或設(shè)計方案的;

　　(二)虛報補助經(jīng)費預(yù)算的;

　　(三)挪用專項補助經(jīng)費的;

　　(四)因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費的;