云南省省級醫(yī)院財政補助資金管理暫行辦法

時間：2024-07-28 11:41:57 辦法

　　導(dǎo)語：醫(yī)院財政補助資金是為患者而設(shè)立的，為保障其正確使用，制定本辦法。下面是小編收集的云南省省級醫(yī)院財政補助資金管理暫行辦法，歡迎閱讀。

云南省省級醫(yī)院財政補助資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強和規(guī)范省級醫(yī)院財政補助資金的使用管理，確保專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》、《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府體改辦等部門關(guān)于全面推進我省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的通知》、《云南省財政廳、云南省計委、云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計委、衛(wèi)生部印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見〉的`通知》和《云南省財政廳、云南省計委、云南省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家計委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局〈關(guān)于完善城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)補償機制落實補償政策的若干意見〉的通知》等文件，制定本暫行辦法。

　　第二條本辦法適用于政府舉辦歸口衛(wèi)生行政部門管理的非營利性省級醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱“醫(yī)院”)，包括省級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院和療養(yǎng)院等醫(yī)療機構(gòu)財政補助經(jīng)費的管理。

　　第三條醫(yī)院財政補助包括基本支出和項目支出。

　　(一)基本支出主要用于政策規(guī)定對省級醫(yī)院人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出等。

　　(二)項目支出主要用于醫(yī)院開辦、設(shè)備購置、房屋修繕、重點學(xué)科建設(shè)、科研、人才培養(yǎng)等項目和完成政府指令性任務(wù)安排的補助性支出。

　　第四條醫(yī)院財政補助資金管理的基本原則。

　　(一)核定收支、差額補助的原則。醫(yī)院醫(yī)療收入、藥品收入等各項收入優(yōu)先保證其支出的需要，在此基礎(chǔ)上財政對醫(yī)院實行差額補助，合理安排補助資金。

　　(二)統(tǒng)籌兼顧、分類管理的原則。統(tǒng)籌考慮各醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、工

　　作特點等因素，對綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院實行分類管理，實施分類補助。

　　(三)總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。財政對醫(yī)院核定補助總量，在下達各醫(yī)院補助經(jīng)費時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，將按人員定額補助的方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘错椖垦a助。

　　(四)科學(xué)立項、規(guī)范管理的原則。醫(yī)院項目支出實行項目庫管理，醫(yī)院根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要科學(xué)立項，省衛(wèi)生廳和省財政廳對醫(yī)院申報項目進行嚴格審核，在總量控制的前提下?lián)駜?yōu)安排。

　　(五)鼓勵先進、績效考評的原則。為鼓勵先進，補助經(jīng)費根據(jù)對各醫(yī)院工作指標(biāo)完成情況考核后進行安排。醫(yī)院要專款專用，加強項目資金管理和項目實施情況分析，省衛(wèi)生廳和省財政廳對資金使用和項目實施過程及完成結(jié)果進行績效考評，跟蹤問效。

　　第二章經(jīng)費預(yù)算編制

　　第五條醫(yī)院基本支出根據(jù)編制管理部門核定的醫(yī)院編制內(nèi)實有在職人員數(shù)和國家及省規(guī)定的工資、補貼，并按部門預(yù)算相關(guān)要求及定額標(biāo)準(zhǔn)編制上報。

　　第六條醫(yī)院項目支出按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置及事業(yè)發(fā)展需要編制，上報項目要體現(xiàn)各醫(yī)院的優(yōu)勢和特色，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第七條醫(yī)院項目支出實行項目庫管理，醫(yī)院根據(jù)申報項目支出預(yù)算的要求設(shè)立項目庫，項目庫中的項目應(yīng)按照“零基預(yù)算”編制原則，分輕重緩急進行合理排序，并實行滾動管理。

　　第八條醫(yī)院要根據(jù)省財政廳編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一填制項目申請書，經(jīng)省衛(wèi)生廳匯總后向省財政廳申報項目支出預(yù)算。

　　第九條醫(yī)院房屋設(shè)施大型修繕及大型醫(yī)療設(shè)備購置項目必須先按國家和省規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理配置審批手續(xù)后，再納入項目庫申報。

　　第十條醫(yī)院的'重點臨床學(xué)科建設(shè)、科研和人才培養(yǎng)等項目必須擬訂項目實施方案，具有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，經(jīng)省衛(wèi)生廳組織專家論證批準(zhǔn)后，納入項目庫管理。

　　第十一條醫(yī)院完成救災(zāi)、突發(fā)性公共衛(wèi)生救治等政府指令性任務(wù)發(fā)生的支出，由醫(yī)院在完成任務(wù)后提出補助申請，并附相關(guān)憑證，報省衛(wèi)生廳和省財政廳審核補助。

　　第三章經(jīng)費預(yù)算審批下達

　　第十二條醫(yī)院按照部門預(yù)算編制定額標(biāo)準(zhǔn)測算的財政補助經(jīng)費在批復(fù)下達醫(yī)院時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，一部分作為基本支出，一部分作為項目支出補助，并根據(jù)實際情況逐步增加項目支出所占比重，直至完全調(diào)整為項目支出。

　　第十三條醫(yī)院財政補助經(jīng)費基本支出和項目支出的比例，由省財政廳和省衛(wèi)生廳根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況，分年度核定，在省衛(wèi)生廳年度部門預(yù)算中批復(fù)下達。具體比例的核定綜合考慮各醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、工作特點等因素，實行分類管理。收支規(guī)模大、業(yè)務(wù)量多的綜合醫(yī)院作為改革的重點，基本支出調(diào)整為項目經(jīng)費補助的比例應(yīng)高于70%;收支和業(yè)務(wù)量達到一定規(guī)模的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專科醫(yī)院，基本支出調(diào)整為項目經(jīng)費補助的比例應(yīng)高于50%;收支和業(yè)務(wù)量較小的醫(yī)院、專科醫(yī)院，尚不具備調(diào)整條件的，暫維持按基本支出補助的'辦法，待條件成熟后再作調(diào)整。

　　第十四條醫(yī)院基本支出在省衛(wèi)生廳年度部門預(yù)算中批復(fù)下達，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十五條根據(jù)省衛(wèi)生廳年度部門預(yù)算批復(fù)各醫(yī)院的項目支出，各醫(yī)院結(jié)合自有資金安排的項目統(tǒng)籌考慮，從原上報項目庫中遴選急需安排的項目，并向省財政廳和省衛(wèi)生廳報送項目經(jīng)費使用報告。

　　第十六條省衛(wèi)生廳和省財政廳對醫(yī)院上年度的服務(wù)效率、經(jīng)濟效率等指標(biāo)進行考核，考核結(jié)果作為下達醫(yī)院項目補助經(jīng)費的參考依據(jù)。醫(yī)院項目支出的分配對上年度工作開展較好、考核優(yōu)秀的醫(yī)院給予適當(dāng)傾斜。

　　第十七條項目支出中的房屋修繕、重點臨床學(xué)科建設(shè)、科研、人才培養(yǎng)等項目資金，在經(jīng)費預(yù)算下達后，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十八條項目支出中設(shè)備、藥品、物資等購置資金，由各醫(yī)院按照政府采購的有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)采購，并辦理有關(guān)采購事宜。完成采購工作后，資金按國庫集中支付程序辦理。

　　第十九條醫(yī)院離退休經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費實行歸口管理，經(jīng)費預(yù)算由社保經(jīng)辦機構(gòu)和省財政廳審核確定。省財政廳按規(guī)定的撥款方式和渠道撥付。

　　第四章資金的監(jiān)督管理

　　第二十條醫(yī)院應(yīng)嚴格執(zhí)行《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，嚴格按照規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用各項財政資金。

　　第二十一條醫(yī)院的項目資金要專款專用，原則上不作調(diào)整，如有特殊情況需調(diào)整項目的.，需報省財政廳和省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)。項目完成后如有資金結(jié)余，醫(yī)院要及時上繳省財政廳經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后調(diào)整用于與該項目有關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作。

　　第二十二條省衛(wèi)生廳和省財政廳將對醫(yī)院資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第二十三條各醫(yī)院應(yīng)在年度決算后向省衛(wèi)生廳提交項自年度執(zhí)行情況報告，報告內(nèi)容包括項目執(zhí)行進度、資金使用和管理、任務(wù)目標(biāo)完成等情況。省衛(wèi)生廳要將各醫(yī)院項目完成情況匯總后報送省財政廳。

　　第二十四條凡500萬元以上(含500萬元)的項目支出都要按省財政廳的要求開展績效自評工作，并在項目建設(shè)任務(wù)完成兩個月內(nèi)向省財政廳提交績效自評報告，省財政廳將視情況對一些項目進行考評。

　　第二十五條省衛(wèi)生廳和省財政廳對年度預(yù)算安排的醫(yī)院項目實行績效評價，評價結(jié)果作為加強項目管理及以后年度安排項目支出預(yù)算的重要依據(jù)。