深圳市研究開發(fā)中心管理辦法
導語：工程研究開發(fā)中心為城市提供更加便利的生活方式，在管理上需要一定的規(guī)范。下面是小編收集的深圳市研究開發(fā)中心管理辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范深圳市研究開發(fā)中心(工程中心類)(以下簡稱工程中心)建設(shè)與管理，充分發(fā)揮其在工程化研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化過程中的作用，根據(jù)國家、廣東省和深圳市有關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法所稱的工程中心，是指依托本行業(yè)或者本技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有綜合優(yōu)勢的企業(yè)(以下簡稱依托單位)組建具有較完備的工程技術(shù)綜合配套試驗條件，擁有優(yōu)秀的研究開發(fā)、工程設(shè)計和試驗的專業(yè)科技隊伍，與深圳市相關(guān)企業(yè)緊密聯(lián)系，對本行業(yè)或本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展具有明顯帶動作用，并能提供多種綜合性技術(shù)服務(wù)的科技研究開發(fā)實體。
第三條 工程中心的建設(shè)和運作經(jīng)費主要來源于依托單位，政府對其前期啟動和研發(fā)經(jīng)費給予一定的資助，政府資助的資金主要用于購買儀器設(shè)備、軟件等固定資產(chǎn)。
第四條 市科技行政主管部門是工程中心組建和運作的指導部門，市財政部門是政府資助資金的監(jiān)管部門。
市科技行政主管部門根據(jù)深圳市工程中心發(fā)展規(guī)劃以及技術(shù)服務(wù)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求發(fā)布年度《申請指南》。
第五條 市科技專家委員會受政府部門的委托，在工程中心的組建和運作過程中負責提供決策咨詢意見。
第二章 申請條件
第六條 依托單位應(yīng)當具備下列條件：
(一)申請組建的工程中心，應(yīng)當符合市工程中心發(fā)展規(guī)劃和年度《申請指南》的建設(shè)內(nèi)容。
(二)在深圳市依法設(shè)立、具有法人資格。
(三)有較強的經(jīng)濟實力和較好的經(jīng)濟效益，能夠提供組建過程中所需要的主要資金。其中，研發(fā)型依托單位的上一年度末凈資產(chǎn)值應(yīng)當不低于2000萬元，最近兩年內(nèi)年平均研究開發(fā)經(jīng)費投入不低于年營業(yè)收入總額的8%或者絕對數(shù)每年不少于500萬元，取得2項以上具有自有知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，專職研發(fā)人員人數(shù)占依托單位總?cè)藬?shù)的50%以上;產(chǎn)業(yè)型依托單位的上一年度末凈資產(chǎn)值應(yīng)當不低于5000萬元，上一年度凈資產(chǎn)報酬率大于10%，最近兩年不虧損且年平均研究開發(fā)經(jīng)費投入不低于年營業(yè)收入總額的5%。
(四)基本具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備，且設(shè)備原值應(yīng)當不低于500萬元。
第七條 幾個依托單位申請聯(lián)合組建同一個工程中心的，依托單位不能超過三個，主要依托單位投資比例應(yīng)該超過50%，該單位應(yīng)當具備前條規(guī)定的條件。
聯(lián)合組建的依托單位各自承擔的責任和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，由各依托單位在《聯(lián)合組建協(xié)議書》中約定。
第八條 依托單位應(yīng)當為申請組建的工程中心配備崗位固定的專職研發(fā)人員。此類專職研發(fā)人員的數(shù)量應(yīng)當在20人以上，其中，具有高級職稱和博士學位的人數(shù)應(yīng)當占10%以上，具有中級職稱和碩士學位的人數(shù)應(yīng)當占35%以上。
第三章 申請和評審程序
第九條 工程中心的組建申請和評審，依以下程序進行：
(一)依托單位提交申請材料;
(二)對申請材料進行形式審查;
(三)綜合論證;
(四)可行性論證;
(五)市科技行政主管部門根據(jù)專家評審情況初步審定工程中心的組建計劃;
(六)市財政部門復核后向社會公示。
第十條 依托單位申請組建工程中心，應(yīng)當提交以下申請材料：
(一)深圳市科技計劃企業(yè)研究開發(fā)中心(工程中心類)項目申請書;
(二)可行性研究報告(按照規(guī)定格式);
(三)依托單位的營業(yè)執(zhí)照(或者設(shè)立批文、登記證書)、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證;
(四)依托單位上一年度的年度審計報告，由稅務(wù)部門提供的企業(yè)上一年度的納稅證明;
(五)依托單位最近兩年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費實際支出情況的專項審計報告;
(六)研發(fā)型依托單位取得具有自有知識產(chǎn)權(quán)科技成果的相關(guān)證明材料;
(七)研發(fā)型依托單位專職研發(fā)人員情況的相關(guān)證明材料。
第十一條 幾個依托單位申請聯(lián)合組建同一個工程中心的，還應(yīng)當提交各依托單位之間簽訂的《聯(lián)合組建協(xié)議書》。
第十二條 依托單位申請其投資設(shè)立的獨立法人實體為工程中心的，應(yīng)當提交該法人實體的設(shè)立協(xié)議或章程;該法人實體已辦理工商注冊手續(xù)的，還應(yīng)當提交該法人實體的營業(yè)執(zhí)照。
第十三條 市科技行政主管部門通過收文窗口受理依托單位提交的申請材料。
第十四條 市科技行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當立即進行形式審查。形式審查合格的，應(yīng)當委托市科技專家委員會按規(guī)定程序組織評審。
形式審查不合格的，應(yīng)當場向申請單位作出說明，告知申請材料的缺陷及補正事項，并將申請材料退回該單位。申請單位在5個工作日內(nèi)補正申請材料后，可以重新提交。
第十五條 市科技專家委員會應(yīng)當從市科技咨詢專家?guī)熘谐槿≡u審專家。
由技術(shù)、經(jīng)濟、管理等多方專家組成的綜合論證組應(yīng)當至少包括13名專家，專家人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。
由同行專家、市科技行政主管部門和發(fā)展改革主管部門工作人員組成的可行性論證組應(yīng)當至少包括7名人員，其中專家不少于5名(包括1名財務(wù)專家)、市科技行政主管部門和發(fā)展改革主管部門工作人員不少于2名，人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。
第十六條 綜合論證組負責根據(jù)工程中心的年度申請指南，在全面審閱申請材料的基礎(chǔ)上，側(cè)重從全市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對擬組建的工程中心的必要性和可行性進行論證。經(jīng)專家組討論、論證后，專家進行獨立評分。
第十七條 市科技行政主管部門根據(jù)專家綜合論證意見，確定進入可行性論證的項目清單。
第十八條 可行性論證組在現(xiàn)場負責對依托單位申請組建工程中心的可行性進行論證，在專家和工作人員獨立評分的基礎(chǔ)上形成可行性研究論證意見。
第十九條 可行性論證組召開論證會議，應(yīng)當嚴格按以下程序進行：
(一)依托單位的有關(guān)負責人作可行性報告;
(二)評審組人員進行實地考察;
(三)評審組人員提出質(zhì)疑及依托單位進行答辯;
(四)評審組人員進行評議及獨立評分;
(五)可行性論證組形成書面的可行性研究論證意見。
第二十條 可行性研究論證意見應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
(一)必要性：擬組建的工程中心是否符合全市科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)基礎(chǔ)條件：擬組建的工程中心是否滿足工程中心建設(shè)的基本條件、必要條件和其他有關(guān)要求;
(三)發(fā)展方向：擬組建的工程中心，其所屬技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展方向、建設(shè)目標和任務(wù)是否明確可行;
(四)管理機制：擬組建的工程中心，其管理體系是否完善，運行機制是否有利于其不斷發(fā)展。
(五)論證結(jié)果：推薦優(yōu)先立項、推薦立項或者不推薦立項。
第二十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當根據(jù)評審專家的意見，并結(jié)合我市科技、經(jīng)濟發(fā)展需要和工程中心整體布局情況，初步審定工程中心的組建計劃，報市財政主管部門復核后向社會公示10天。
第二十二條 公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市科技行政主管部門提出。
公示期滿，無異議或者異議不成立的，市科技行政主管部門、財政主管部門聯(lián)合行文下達項目資金計劃。公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實的，由市科技行政主管部門重新審定。
第二十三條 享受資助的單位應(yīng)當與市科技行政主管部門簽訂項目合同書(計劃任務(wù)書)。項目合同書(計劃任務(wù)書)的內(nèi)容應(yīng)當包括資助金額、資助款的用途、知識產(chǎn)權(quán)和儀器設(shè)備的歸屬、績效考評事項以及違約責任等。資助經(jīng)費中用于購買的儀器設(shè)備和軟件屬于政府采購范圍的，項目合同書(計劃任務(wù)書)中應(yīng)包括政府采購計劃。
第二十四條 享受資助的單位憑項目合同書及相關(guān)撥款憑證到市財政主管部門申請撥付資金。市財政主管部門按下達的項目資金計劃將資助款撥入單位的監(jiān)管帳戶或采購專戶。
第二十五條 享受資助的單位使用資助款時，應(yīng)按照《深圳政府采購條例》規(guī)定，在政府采購中心申報采購。情況特殊不宜進行公開招標采購的，采購單位應(yīng)向政府采購主管部門申請采用非公開招標方式進行采購。
第四章 組建與驗收
第二十六條 被批準組建工程中心的依托單位，應(yīng)當根據(jù)評審專家的意見和批準組建通知，與市科技行政主管部門簽訂《深圳市企業(yè)研究開發(fā)中心(工程中心類)組建項目計劃任務(wù)書》(以下簡稱《計劃任務(wù)書》)。
第二十七條 工程中心組建期限一般為兩年。組建過程中具備運作條件的，應(yīng)當同時開始運作。
第二十八條 工程中心的基本建設(shè)項目，由依托單位申請列入市固定資產(chǎn)投資計劃。
第二十九條 依托單位應(yīng)當按照《計劃任務(wù)書》的約定，向工程中心投入必要的建設(shè)經(jīng)費和運行費用。
第三十條 政府對工程中心的資助經(jīng)費主要用于購置必要的科研儀器、設(shè)備和商業(yè)科研軟件，自行研制儀器設(shè)備或開發(fā)工程中心專用軟件，不得用于工程中心的基本設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)市財政主管部門批準可少量用于組織或參加科技交流、協(xié)作開發(fā)、研討和展覽及培訓。具體資金使用比例和資金使用監(jiān)管按照《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 政府的資助經(jīng)費必須實行專款專用，任何部門、單位和個人均不得以任何形式截留、挪用和擠占。使用政府資金進行采購，須遵守政府采購的相關(guān)法律規(guī)定;所購置的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，應(yīng)當進行登記并報市科技行政主管部門備案。
第三十二條 在組建過程中，依托單位應(yīng)當任命該工程中心主任，組織成立工程中心建設(shè)領(lǐng)導小組，制定工程中心章程和管理制度，并報市科技行政主管部門備案。
第三十三條 工程中心組建期滿后，市科技行政主管部門應(yīng)當根據(jù)《計劃任務(wù)書》的約定，對其各項指標的完成情況和組建目標的實現(xiàn)程度組織驗收。
第三十四條 市科技行政主管部門組織驗收，應(yīng)當按照下列程序進行：
(一)完成組建的工程中心對照《計劃任務(wù)書》進行自我評估，并編制《深圳市工程技術(shù)研究開發(fā)中心組建驗收報告》;
(二)向市科技行政主管部門申請驗收，同時提交上一年度的年度審計報告、財政決算報告、納稅證明以及研發(fā)經(jīng)費投入和使用情況的專項審計報告;
(三)市科技行政主管部門委托市科技專家委員會組織專家驗收評估小組對申請單位進行驗收評估;
(四)由專家評估小組出具書面評估意見;
(五)市科技行政主管部門根據(jù)書面評估意見作出驗收結(jié)論(合格或不合格)并通知組建單位。
第三十五條 驗收合格的，市科技行政主管部門將正式予以授牌。驗收不合格的，應(yīng)當延期一年再次進行驗收評估。延期后仍然驗收不合格的，取消其組建工程中心的資格。
第三十六條 工程中心可根據(jù)《計劃任務(wù)書》完成情況，申請?zhí)崆盎蜓悠隍炇铡Ｉ暾執(zhí)崆膀炇盏模浣M建時間不得少于一年。申請延期驗收的，須在原定的組建期限屆滿前提出書面申請，經(jīng)批準后方可延期驗收，但延期最長不得超過一年。
第三十七條 工程中心驗收合格前，其使用政府資助經(jīng)費所購置的固定資產(chǎn)應(yīng)當作為國有資產(chǎn)登記管理，工程中心可以無償使用。驗收合格后，該固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)歸工程中心所有。經(jīng)延期后仍驗收不合格的，所形成的固定資產(chǎn)按照《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》進行處理。
第五章 運作與管理
第三十八條 工程中心的主要任務(wù)為：
(一)根據(jù)科技、經(jīng)濟發(fā)展和市場需要，針對行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展中的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)問題，開展科技攻關(guān)、科技成果的配套化和工程化研究開發(fā);
(二)在技術(shù)轉(zhuǎn)移和自主研究的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地將科研成果進行工程化研究開發(fā)，為企業(yè)提供成熟配套的技術(shù)工藝和技術(shù)裝備，為行業(yè)技術(shù)進步提供技術(shù)支撐，使之成為企業(yè)吸收先進技術(shù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)依托;
(三)建立開放服務(wù)和合作研究的運行機制。接受國家和地方有關(guān)部門、企業(yè)、高等學校和科研機構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、試驗項目，開展多種形式的國際與國內(nèi)科技合作與交流，積極開展國內(nèi)外引進技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新;
(四)培養(yǎng)、聚集、輸送高層次、高質(zhì)量的工程技術(shù)人才和管理人才，為工程技術(shù)人員的知識更新提供良好的培訓;
(五)參與企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，并為本企業(yè)技術(shù)進步提供技術(shù)支持。
第三十九條 工程中心應(yīng)該按照下列原則建立健全各項內(nèi)部管理制度和運行機制：
(一)建立良好的人才流動機制，吸引市內(nèi)外優(yōu)秀的科技人員帶項目、帶經(jīng)費來工程中心開展研究工作;
(二)在機構(gòu)組建、項目申報、課題研究時應(yīng)加強產(chǎn)學研結(jié)合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢;
(三)實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的人員管理制度;
(四)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保障依托單位、中心、個人的合法權(quán)益，并合法使用知識產(chǎn)權(quán)。
第四十條 工程中心一般應(yīng)實行主任負責制，可設(shè)主任1名、副主任2-3名。
第四十一條 工程中心的研發(fā)人員由崗位固定的研發(fā)人員和流動的研發(fā)人員構(gòu)成，其中，崗位固定的研發(fā)人員每年在工程中心工作的時間不應(yīng)少于8個月。
第四十二條 工程中心的改名、合并、撤銷須經(jīng)原批準組建的科技行政主管批準。
第四十三條 依托單位應(yīng)當為工程中心的建設(shè)和正常運營積極開拓多種籌融資渠道，包括：
(一)國家、省、市等各級財政對工程中心及其承擔項目的專項資助經(jīng)費;
(二)依托單位按規(guī)定從營業(yè)收入總額中提取的技術(shù)研究開發(fā)資金，從稅后留利中提取的新產(chǎn)品試制資金和科技開發(fā)風險準備金等經(jīng)常性研發(fā)資金;
(三)依托單位科技產(chǎn)品和科技活動依法享受的稅收減免、退稅所得;
(四)工程中心自身產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)收;工程中心進行項目融資等其他資金渠道。
第四十四條 不具有法人資格的工程中心，必須建立單獨帳戶，實行單獨核算，并接受政府指導部門的監(jiān)督檢查。
第六章 優(yōu)惠政策
第四十五條 工程中心可享受國家和廣東省給予技術(shù)開發(fā)型機構(gòu)或技術(shù)中心同等的優(yōu)惠政策。
第四十六條 工程中心研制開發(fā)出的產(chǎn)品，優(yōu)先列入深圳市重點新產(chǎn)品計劃，并優(yōu)先推薦列入廣東省、國家的重點新產(chǎn)品計劃。
第四十七條 在平等競爭、條件相同的前提下，市有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先安排工程中心承擔相關(guān)重點科研開發(fā)任務(wù)和優(yōu)先列入市科技計劃。
第四十八條 市有關(guān)部門應(yīng)當共同支持工程中心參與國內(nèi)有關(guān)企業(yè)從國外引進技術(shù)消化、吸收與創(chuàng)新的全過程。
第七章 效績評估
第四十九條 已通過驗收的工程中心，應(yīng)當在每年1月31日前，向市科技行政主管部門提交上一年度的工作匯報，并應(yīng)按要求完成有關(guān)統(tǒng)計報表。
第五十條 市科技行政主管部門應(yīng)當每三年委托中介機構(gòu)，對已通過驗收的工程中心組織一次定期評估。
第五十一條 定期評估應(yīng)當遵循比較優(yōu)勢和個體優(yōu)勢相結(jié)合、定量分析與定性評估相結(jié)合的原則。
第五十二條 定期評估的主要內(nèi)容是：
(一)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化效益;
(二)研究成果、水平、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)標準研究與實施;
(三)人才隊伍及人才培養(yǎng);
(四)對外交流與開放;
(五)研究開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
具體評估辦法由市科技主管部門和市財政主管部門另行制定。
第五十三條 定期評估的結(jié)論分為優(yōu)秀、良好和整改三類。評估結(jié)果為優(yōu)秀的，應(yīng)當給予表彰;評估結(jié)果為良好的，應(yīng)當給予鼓勵;評估結(jié)果為整改的，應(yīng)當責令其整改。評估結(jié)果向社會公示。
第五十四條 整改期為一年。整改期滿后進行復評，如果再次不合格的，應(yīng)當取消其深圳市研究開發(fā)中心(工程中心類)資格，并向社會公布，所形成的固定資產(chǎn)按照《深圳市科技研發(fā)資金管理暫行辦法》進行處理。依托單位三年內(nèi)不得申請新的市級研究開發(fā)中心的認定。
第五十五條 企業(yè)上報的申請市級工程技術(shù)中心認定材料及考核材料內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實后市科技行政主管部門向社會公布通報，依托單位三年內(nèi)不得享有市級研究開發(fā)中心的認定和享有市財政專項資金資助。已認定為市級工程技術(shù)中心的將撤銷其市級工程技術(shù)中心資格，三年內(nèi)不得申請市級研究開發(fā)中心認定和享有市財政專項資金資助。
第八章 附 則
第五十六條 國家級工程中心或工程技術(shù)研究開發(fā)中心在深圳市設(shè)立具有獨立法人資格的分中心，應(yīng)當按照工程中心的有關(guān)規(guī)定進行申報、審批。在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先批準其組建申請。
第五十七條 經(jīng)評估為優(yōu)秀的工程中心，經(jīng)政府有關(guān)部門推薦，可申請組建國家級工程中心或工程技術(shù)研究開發(fā)中心。獲得批準的，按深圳市有關(guān)政策規(guī)定享受優(yōu)惠。
第五十八條 本管理辦法由市科技行政主管部門負責解釋。
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