《深圳市城市道路管理辦法》全文
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第一章 總 則
第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國家《城市道路管理條例》，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 深圳市內(nèi)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理適用本辦法。
第三條 城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)以及建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。
第四條 市人民政府城市道路行政主管部門(以下簡稱市道路主管部門)主管本市范圍內(nèi)城市道路的管理工作，并負責(zé)所管轄的城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作。
區(qū)人民政府城市道路行政主管部門(以下簡稱區(qū)道路主管部門)負責(zé)所管轄的城市道路的養(yǎng)護、維修及路政管理工作。
市城市道橋?qū)I(yè)管理機構(gòu)受市道路主管部門的委托，具體負責(zé)受委托范圍內(nèi)城市道路的養(yǎng)護、維修和路政管理工作。
第五條 市、區(qū)人民政府相關(guān)管理部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，協(xié)同市、區(qū)道路主管部門實施本辦法。
第六條 非政府投資建設(shè)的城市道路(含住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)道路等，下同)，由建設(shè)單位或管理單位負責(zé)養(yǎng)護、維修和管理。
區(qū)道路主管部門應(yīng)當對其養(yǎng)護、維修和管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 建設(shè)管理
第七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展專項規(guī)劃制定城市道路年度建設(shè)計劃，道路主管部門根據(jù)道路狀況制定城市道路年度改造和大修計劃，并按法定程序向計劃主管部門申請立項。
第八條 政府投資建設(shè)的城市道路，應(yīng)當根據(jù)城市道路發(fā)展專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃設(shè)計。
非政府投資建設(shè)的配套道路設(shè)施，其設(shè)計方案應(yīng)當符合分區(qū)規(guī)劃和城市道路發(fā)展專項規(guī)劃。
第九條 市規(guī)劃主管部門在審定新建、擴建、改建城市道路工程的初步設(shè)計方案時，應(yīng)當征求道路主管部門、公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見。道路主管部門、公安交管部門以及各有關(guān)單位應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。
道路主管部門在制定城市道路改造、大修工程設(shè)計方案時，應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求，并應(yīng)當征求公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見。公安交管部門以及各有關(guān)單位應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。
第十條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。
第十一條 城市道路的設(shè)計單位和施工單位，應(yīng)當具備與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)等級。設(shè)計、施工應(yīng)當符合國家和深圳市制定的技術(shù)標準、操作辦法。
第十二條 城市道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定程序組織工程驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。
第十三條 政府投資建設(shè)的城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當在辦理竣工決算手續(xù)后，與市或區(qū)道路主管部門辦理移交手續(xù)，由市或區(qū)道路主管部門統(tǒng)一維護和管理。但根據(jù)城市交通需要，經(jīng)市政府批準，建設(shè)單位也可在道路工程驗收合格后即移交給市或區(qū)道路主管部門統(tǒng)一維護和管理。
未辦理移交手續(xù)期間，建設(shè)單位應(yīng)當負責(zé)道路的維護和管理，所產(chǎn)生的一切費用由建設(shè)單位自行承擔，不得計入工程投資成本。
政府投資建設(shè)的城市道路在移交道路主管部門統(tǒng)一維護和管理前，建設(shè)單位不得改變城市道路的用途。
第十四條 城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。移交給道路主管部門統(tǒng)一維護和管理的城市道路在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負責(zé)保修。
第三章 養(yǎng)護和維修管理
第十五條 道路主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期組織轄區(qū)范圍內(nèi)城市道路的檢測和普查。
第十六條 道路主管部門對其管理的城市道路，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額，從城市維護費中逐年核定養(yǎng)護、維修資金。
第十七條 城市道路的擴建、改建、改造及維修施工，應(yīng)當統(tǒng)籌安排，分階段實施，其施工組織方案應(yīng)當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應(yīng)當于10個工作日內(nèi)提出書面意見。
第十八條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的施工單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家頒布的城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，按計劃對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。
道路主管部門應(yīng)當對城市道路的養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第十九條 鼓勵承擔城市交通功能的非政府投資建設(shè)和管理的道路，移交給市或區(qū)道路主管部門進行管理;移交的道路應(yīng)當符合國家有關(guān)城市道路與橋梁施工工程驗收規(guī)范的條件，并經(jīng)市或區(qū)人民政府批準后，方可辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。
非政府投資建設(shè)和管理的道路，根據(jù)城市交通發(fā)展，需要承擔城市交通功能的，應(yīng)當保持暢通，不得設(shè)置經(jīng)營性停車場或機動車道路臨時停放路段。
第二十條 設(shè)在城市道路上的各種井蓋、溝蓋或城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)范。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當定期檢查城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位知悉后應(yīng)當立即設(shè)立警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。
第二十一條 城市道路養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志;執(zhí)行養(yǎng)護、維修任務(wù)時，在作業(yè)路段及確保交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 路政管理
第二十二條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自占用、挖掘城市道路或開設(shè)路口;
(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛;
(三)機動車在人行道和地下管線溝蓋上行駛或停放;
(四)在城市道路上分解維修車輛;
(五)擅自在城市道路上搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施;
(六)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣、液化石油氣管道，10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(七)擅自在道路、橋梁及附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他懸掛物;
(八)破壞道路附屬設(shè)施;
(九)其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。
第二十三條 因重大慶典活動、建設(shè)施工確需臨時占用城市道路的，應(yīng)當向管理該路段的市或區(qū)道路主管部門申請批準。
臨時占用城市道路，影響交通安全的，道路主管部門應(yīng)當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應(yīng)當于5個工作日內(nèi)提出是否同意的書面意見。
道路主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。
第二十四條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應(yīng)當按照批準的用途、范圍、期限占用，并按規(guī)定向道路主管部門繳納城市道路占用費。
因重大慶典活動臨時占用城市道路的期限不得超過1個月。因建設(shè)施工臨時占用城市道路的期限根據(jù)施工工期確定。
需要改變用途、范圍、期限的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。
城市道路占用費上繳市、區(qū)人民政府，專項用于城市道路的養(yǎng)護、維修和管理。
第二十五條 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當修復(fù)或賠償。
第二十六條 占用城市道路設(shè)立咪表泊車位的，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 占用城市道路設(shè)置郵筒、廢物箱、電話亭、崗?fù)ぁU線、管道等市政設(shè)施的，應(yīng)當征得管理該路段的市或區(qū)道路主管部門和規(guī)劃主管部門同意。
設(shè)置單位在遷移和拆除上述設(shè)施時，應(yīng)當清除廢棄的桿線、基座等各種遺留物，恢復(fù)城市道路原狀。
城市道路擴建、改建時，設(shè)置單位應(yīng)當按設(shè)計要求及時拆除、遷移上述設(shè)施。
第二十八條 公共客車、其他固定線路的客運車輛的站點設(shè)置或者移位，設(shè)置單位應(yīng)當向市道路主管部門備案。因保護市政管線設(shè)施而加固城市道路的費用由設(shè)置單位承擔。
第二十九條 依附城市橋梁架設(shè)管線的，架設(shè)單位應(yīng)當向管理該橋梁的市或區(qū)道路主管部門提出申請，經(jīng)同意后方可架設(shè)，并應(yīng)當定期檢查，確保安全。
城市橋梁改建、擴建時，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時無償拆除、遷移管線。
第三十條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路(含在城市道路路基下進行地下管道頂進、暗挖等管線工程)。因特殊情況或工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當向管理該路段的市或區(qū)道路主管部門申請批準。
挖掘城市道路，影響交通安全的，道路主管部門應(yīng)當征求公安交管部門的意見。公安交管部門應(yīng)當于5個工作日內(nèi)提出是否同意的書面意見。
道路主管部門應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否予以批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。
第三十一條 有下列情形之一，因特殊情況需要挖掘城市道路的，須經(jīng)市人民政府批準：
(一)挖掘新建、擴建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路的;
(二)橫破挖掘雙向六車道以上主干道的。
第三十二條 申請挖掘城市道路的，應(yīng)當提交規(guī)劃部門的批準文件、有關(guān)設(shè)計文件及工程現(xiàn)場文明施工方案。文明施工方案內(nèi)容包括：
(一)施工現(xiàn)場平面布置圖，包括實際挖掘范圍示意圖，圍擋范圍示意圖，施工設(shè)備及機具的布置圖，成品、半成品、原材料及廢料堆放圖等;
(二)臨時建筑物、構(gòu)筑物、硬地化、道路等單體設(shè)計方案;
(三)現(xiàn)場污水處理排放設(shè)計及粉塵、噪音控制措施;
(四)施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建筑物、構(gòu)筑物的保護措施;
(五)現(xiàn)場衛(wèi)生及安全保衛(wèi)措施;
(六)現(xiàn)場文明施工組織機構(gòu)及責(zé)任人。
第三十三條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當在批準的范圍、期限內(nèi)進行圍擋作業(yè)。需要改變范圍、期限的，應(yīng)當提前辦理變更審批手續(xù)。
經(jīng)批準挖掘城市道路的，除未損壞城市道路路面的地下管道頂進、暗挖等管線工程外，應(yīng)當向道路主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費。經(jīng)批準挖掘新建、擴建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路的，道路主管部門應(yīng)當按照提前挖掘的年限加收1—5倍挖掘修復(fù)費。
城市道路挖掘修復(fù)費上繳市、區(qū)人民政府，專項用于城市道路的修復(fù)。
第三十四條 城市供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視、交通標志等管線產(chǎn)權(quán)單位，需要挖掘城市道路施工的，須在每個季度的第一個月內(nèi)將施工計劃報管理該路段的市或區(qū)道路主管部門統(tǒng)一安排。道路主管部門負責(zé)組織各相關(guān)部門召開挖掘計劃協(xié)調(diào)會。
地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行破路搶修，并及時通知道路主管部門和公安交管部門，在1個工作日內(nèi)補辦緊急挖掘城市道路批準手續(xù)。
第三十五條 經(jīng)批準挖掘城市道路的，應(yīng)當避開交通繁忙期間進行，并在不中斷交通的前提下實行封閉施工。竣工后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場并通知道路主管部門檢查驗
收。道路主管部門接到通知后應(yīng)當迅速組織修復(fù)，恢復(fù)道路原狀。
城市道路施工期限在10日以上的，建設(shè)單位應(yīng)當提前2日向社會公示，并在施工現(xiàn)場懸掛標牌，每日公示施工進度。
城市道路施工前，建設(shè)單位或道路主管部門和公安交管部門應(yīng)當共同制定疏導(dǎo)交通的措施。
各類建筑工程可能損壞城市道路的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前與道路主管部門簽訂保護協(xié)議。
第三十六條 占用、挖掘城市道路施工的，施工現(xiàn)場應(yīng)當按下列規(guī)定進行圍擋及設(shè)置工程警示牌、標志牌：
(一)挖掘現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)需要在周邊設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋或簡易圍擋，設(shè)置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈;
(二)設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于1米;
(三)工程標志牌應(yīng)當懸掛在醒目位置，并載明項目名稱，挖掘面積，批準占用挖掘(或竣工)時間，占用或挖掘許可證編號，建設(shè)單位、施工單位和聯(lián)系人電話，投訴電話;
(四)挖掘快速干道車行道應(yīng)當在距施工點100—120米處懸掛施工警示牌，其它路段可在距施工點50—80米處設(shè)置警示牌;
(五)夜間施工應(yīng)當懸掛安全警示燈。
第三十七條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城市道路上行駛的，須提前5日向管理該路段的市或區(qū)道路主管部門申請批準，道路主管部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定。不予批準的，須書面說明理由。
經(jīng)道路主管部門批準在城市道路上行駛的，應(yīng)當按照公安交管部門指定的時間、路線行駛。
跨區(qū)通過道路、橋梁的，由市道路主管部門負責(zé)審核。
車輛載重超過道路、橋梁的設(shè)計承載時，應(yīng)當預(yù)先組織重車過橋安全性評估，并按評估要求采取有效的保護措施，方可予以通行。重車過橋安全性評估及采取加固設(shè)施所需費用，由車輛所屬單位或個人承擔。
第三十八條 城市道路損壞影響通行安全時，道路主管部門應(yīng)當立即設(shè)立危險警示標志，并及時通知公安交管部門;嚴重影響通行安全時，道路主管部門應(yīng)當采取封路措施，公安交管部門應(yīng)當予以配合。
確需封路進行維修時，道路主管部門和公安交管部門應(yīng)當聯(lián)合發(fā)布封路通告。
第三十九條 在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當制定安全保護措施，經(jīng)道路主管部門同意后方可施工。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 城市道路設(shè)計、施工或建設(shè)單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)單位改變道路用途的，由有關(guān)主管部門沒收其非法收入，上繳市、區(qū)人民政府。
第四十二條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由道路主管部門按每處處1000元罰款。
第四十三條 違反本辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定的，由道路主管部門予以下列處罰：
(一)違反第二項、第四項規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處2000元以上5000元以下罰款;
(二)違反第三項規(guī)定的，責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款;
(三)違反第五項規(guī)定的，強行拆除違法設(shè)施，并可按每處處5000元以上10000元以下罰款;
(四)違反第六項規(guī)定的，強行拆除違法設(shè)施，并處10000元以上20000元以下罰款;
(五)違反第七項規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，并按有關(guān)戶外廣告的管理規(guī)定予以處罰;
(六)違反第八項規(guī)定的，處2000元以上5000元以下罰款;
(七)違反第九項規(guī)定的,視情節(jié)輕重處1000元以上3000元以下罰款。
第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定的，由道路主管部門責(zé)令改正，并按占地每平方米處1000元罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十四條、第三十三條規(guī)定，未辦理變更審批手續(xù)的，由道路主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù);逾期不辦的，按照未經(jīng)批準擅自占用城市道路或挖掘城市道路的處罰規(guī)定予以處罰。
第四十六條 違反本辦法第二十五條、第三十五條規(guī)定，占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的，由道路主管部門處500元以上3000元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定的，由道路主管部門強行拆除違法設(shè)施，并可按每處設(shè)施處5000元以上10000元以下罰款。
違反第二款規(guī)定的，由道路主管部門責(zé)令限期清理;逾期不清理的，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準橫破主干道和立交系統(tǒng)的，由道路主管部門處20000元罰款;其他未經(jīng)批準挖掘城市道路的，處5000元以上20000元以下罰款;未經(jīng)批準進行地下管道頂進、暗挖等管線工程的，處5000元罰款。
第四十九條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由道路主管部門處20000元罰款。
第五十條 違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定的，由道路主管部門處1000元以上2000元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，未按規(guī)定進行圍擋或設(shè)置警示牌、標志牌的，由道路主管部門責(zé)令改正;逾期不改的，處5000元罰款。
第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，損壞城市道路的，還應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。
在城市道路地下鋪設(shè)的地下管線因泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，由地下管線產(chǎn)權(quán)單位先行承擔修復(fù)。
第五十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。
第五十四條 當事人對行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強行執(zhí)行。
第五十五條 道路主管部門的工作人員玩忽職守、逾越職權(quán)、營私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第五十六條 本辦法所稱城市道路是指市、區(qū)范圍內(nèi)(除公路外)以車輛、行人通行為主要功能的通道及其附屬設(shè)施，包括：
(一)車行道、人行道、路肩、邊坡、邊溝、廣場、隔離帶和按照城市道路規(guī)劃紅線讓出的用地等，其附屬設(shè)施包括路名牌、人行護欄、車行隔離欄(墩)、導(dǎo)向島、安全島等;
(二)城市橋梁，指架設(shè)在水上或陸上連接城市道路，供車輛、行人通行的構(gòu)筑物，包括：立體交叉橋、高架路、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道等;其附屬設(shè)施包括橋孔、擋土墻、橋欄、防撞欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌及城市橋梁安全保護區(qū)(橋梁垂直投影面兩側(cè)各10—60米范圍內(nèi)的水域或者陸地)。
第五十七條 市道路主管部門應(yīng)當定期向社會公布市、區(qū)道路主管部門所管轄的城市道路的范圍。
第五十八條 本辦法自2004年4月1日起施行。
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