最新福建省糧食流通管理辦法

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最新福建省糧食流通管理辦法

　　2013年6月7日福建省人民政府第5次常務(wù)會議審議通過 2013年6月10日福建省人民政府令第123號公布自2013年8月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于福建省糧食流通管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，確保糧食有效供給，保障糧食安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對糧食流通管理工作的.領(lǐng)導，落實糧食工作行政首長負責制。

　　縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導，管理地方糧食儲備，實施糧食監(jiān)測預警和應(yīng)急處置，保障糧食供應(yīng)，維護市場秩序。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關(guān)的工作。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當明確糧食行政管理部門或者主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查的職責和機構(gòu)，配備人員，并將其工作經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第五條糧食行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律和服務(wù)，維護糧食流通秩序。

　　第二章糧食經(jīng)營

　　第六條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當具備以下條件，經(jīng)縣級以上人民政府糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購許可證，并向工商行政管理部門辦理登記：

　　(一)企業(yè)法人單位自有資金50萬元以上，其他經(jīng)濟組織自有資金30萬元以上，個體工商戶自有資金3萬元以上;

　　(二)企業(yè)法人單位的倉容量300噸以上，其他經(jīng)濟組織的倉容量150噸以上，個體工商戶的倉容量30噸以上;

　　(三)具備與糧食收購規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗人員和檢測儀器設(shè)備。不具備檢測條件的，應(yīng)當委托糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測;

　　(四)企業(yè)法人與其他經(jīng)濟組織應(yīng)當配備專職糧食保管人員，個體工商戶應(yīng)當配備專職或者兼職糧食保管人員。

　　第七條糧食收購許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當依法向原發(fā)證機關(guān)申請辦理。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購許可證。

　　第八條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　(一)在糧食收購場所明示糧食收購許可證和營業(yè)執(zhí)照或者其副本;

　　(二)向售糧者出具糧食收購憑證，糧食收購憑證應(yīng)當載明所收購糧食的品種、等級、價格、數(shù)量和金額;

　　(三)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標準和收購價格;

　　(四)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，不得損害糧食生產(chǎn)者利益;

　　(五)使用經(jīng)法定計量檢驗機構(gòu)檢驗合格的計量器具;

　　(六)及時向售糧者支付售糧款;

　　(七)依法報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

　　第九條從事糧食儲存活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　(一)倉儲設(shè)施符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范以及消防安全的要求;

　　(二)不得將糧食與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;

　　(三)不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑;

　　(四)不同收獲年度的糧食不得混存;

　　(五)霉變及病蟲害超過標準規(guī)定的糧食應(yīng)當單獨存放，并按照有關(guān)規(guī)定銷售或者進行銷毀處理;

　　(六)按照國家規(guī)定做好儲存糧食所需化學藥劑的安全保管和使用工作。

　　第十條從事糧食銷售活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　(一)所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準;

　　(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;

　　(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格;

　　(四)銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染等食品衛(wèi)生知識和感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力;

　　(五)銷售中的成品糧的包裝和標識符合國家食品包裝、標簽標準和有關(guān)規(guī)定;

　　(六)明碼標價。

　　第十一條從事食用糧食加工活動的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　(一)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;

　　(二)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的原糧或者副產(chǎn)品進行加工;

　　(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;

　　(四)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的包裝材料;

　　(五)包裝物上的標識符合國家規(guī)定，并載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系方式等事項;

　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗或者委托檢驗符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條所有糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當建立糧食經(jīng)營臺賬，并依法報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

　　糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。

　　第十三條糧食經(jīng)營者應(yīng)當按照以下要求履行不低于最低庫存量的'義務(wù)：

　　(一)從事糧食收購活動的經(jīng)營者最低庫存量標準為上年度月均收購量的30%;

　　(二)從事糧食加工活動的經(jīng)營者最低庫存量標準為上年度月均加工量的30%;

　　(三)從事原糧批發(fā)活動的經(jīng)營者最低庫存量標準為上年度月均銷售量的30%，從事成品糧批發(fā)活動的經(jīng)營者最低庫存量標準為上年度月均銷售量的25%;

　　(四)從事糧食零售活動的經(jīng)營者最低庫存量標準為上年度月均銷售量的15%。

　　第十四條糧食經(jīng)營者應(yīng)當按照以下要求履行不高于最高庫存量的義務(wù)：

　　(一)從事糧食收購活動的經(jīng)營者最高庫存量標準為上年度月均收購量的50%;

　　(二)從事糧食加工活動的經(jīng)營者，原料最高庫存量標準為上年度月均加工量的100%，成品糧最高庫存量標準為上年度月均加工量的20%;

　　(三)從事原糧批發(fā)活動的經(jīng)營者最高庫存量標準為上年度月均銷售量的50%，從事成品糧批發(fā)活動的經(jīng)營者最高庫存量標準為上年度月均銷售量的30%;

　　(四)從事糧食零售活動的經(jīng)營者最高庫存量標準為上年度月均銷售量的30%。

　　第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫存量的具體實施時間由省人民政府糧食行政管理部門根據(jù)糧食市場形勢提出，報省人民政府批準后向社會公布。

　　第十六條糧食經(jīng)營者承擔的中央和地方儲備、臨時存儲、儲備訂單糧食收購等政策性糧食業(yè)務(wù)，不納入最低、最高庫存量標準的核定范圍;以進口方式采購原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負荷生產(chǎn)的前提下，原料庫存數(shù)量不受最高庫存量的限定。

　　糧食經(jīng)營者同時從事糧食收購、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務(wù)的，最低庫存量標準按其高值執(zhí)行，最高庫存量標準按其低值執(zhí)行。

　　經(jīng)營時間不足1年的糧食經(jīng)營者，按照已有經(jīng)營業(yè)績的月平均量計算相關(guān)標準。

　　第十七條實行糧食質(zhì)量安全檢驗制度。縣級以上人民政府應(yīng)當建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。

　　糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當按照國家糧食質(zhì)量標準對入庫的糧食進行檢驗;在糧食銷售出庫時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量檢驗，出具質(zhì)量檢驗報告。

　　第三章宏觀調(diào)控

　　第十八條縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。

　　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當按照本級人民政府確定的'儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。

　　地方儲備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　第十九條政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應(yīng)當通過國家規(guī)定的方式公開進行。

　　第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當建立糧食風險基金制度，并列入本級財政預算。

　　糧食風險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食等部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　第二十一條為保障市場供應(yīng)、保護糧食生產(chǎn)者利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。

　　經(jīng)省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當委托具有糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，按照最低收購價收購糧食，經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。

　　當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。

　　第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當建立糧食應(yīng)急體系，制定糧食應(yīng)急預案，并報上一級人民政府備案。

　　在糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定啟動糧食應(yīng)急預案。

　　第二十三條糧食應(yīng)急預案啟動后，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照要求履行職責，糧食經(jīng)營者應(yīng)當按照要求承擔糧食應(yīng)急任務(wù)。

　　啟動糧食應(yīng)急預案相關(guān)費用，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以保障。

　　第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵社會力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò)，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉儲設(shè)施，設(shè)立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購基地，并落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　具體的扶持措施，由縣級以上人民政府制定。