福建省糧食流通管理辦法

時(shí)間：2024-09-17 13:53:17 法律法規(guī)

福建省糧食流通管理辦法

　　《福建省糧食流通管理辦法》已經(jīng)2013年6月7日省人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于福建省糧食流通管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總　則

　　第一條為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，確保糧食有效供給，保障糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及相關(guān)的'監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo)，管理地方糧食儲(chǔ)備，實(shí)施糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確糧食行政管理部門或者主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，配備人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食流通秩序。

　　第二章糧食經(jīng)營(yíng)

　　第六條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購(gòu)許可證，并向工商行政管理部門辦理登記：

　　(一)企業(yè)法人單位自有資金50萬元以上，其他經(jīng)濟(jì)組織自有資金30萬元以上，個(gè)體工商戶自有資金3萬元以上;

　　(二)企業(yè)法人單位的倉(cāng)容量300噸以上，其他經(jīng)濟(jì)組織的倉(cāng)容量150噸以上，個(gè)體工商戶的倉(cāng)容量30噸以上;

　　(三)具備與糧食收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢測(cè)儀器設(shè)備。不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)委托糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè);

　　(四)企業(yè)法人與其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備專職糧食保管人員，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職糧食保管人員。

　　第七條糧食收購(gòu)許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證。

　　第八條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其副本;

　　(二)向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證，糧食收購(gòu)憑證應(yīng)當(dāng)載明所收購(gòu)糧食的品種、等級(jí)、價(jià)格、數(shù)量和金額;

　　(三)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;

　　(四)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害糧食生產(chǎn)者利益;

　　(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具;

　　(六)及時(shí)向售糧者支付售糧款;

　　(七)依法報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

　　第九條從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及消防安全的要求;

　　(二)不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;

　　(三)不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑;

　　(四)不同收獲年度的糧食不得混存;

　　(五)霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并按照有關(guān)規(guī)定銷售或者進(jìn)行銷毀處理;

　　(六)按照國(guó)家規(guī)定做好儲(chǔ)存糧食所需化學(xué)藥劑的安全保管和使用工作。

　　第十條從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;

　　(三)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格;

　　(四)銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染等食品衛(wèi)生知識(shí)和感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力;

　　(五)銷售中的成品糧的包裝和標(biāo)識(shí)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;

　　(六)明碼標(biāo)價(jià)。

　　第十一條從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;

　　(二)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧或者副產(chǎn)品進(jìn)行加工;

　　(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;

　　(四)不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;

　　(五)包裝物上的標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定，并載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系方式等事項(xiàng);

　　(六)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條所有糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并依法報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。

　　第十三條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù)：

　　(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的30%;

　　(二)從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的30%;

　　(三)從事原糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%，從事成品糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的`25%;

　　(四)從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的15%.

　　第十四條糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)：

　　(一)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的50%;

　　(二)從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，原料最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的100%，成品糧最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的20%;

　　(三)從事原糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的50%，從事成品糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%;

　　(四)從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%.

　　第十五條本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的糧食最低、最高庫(kù)存量的具體實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食行政管理部門根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十六條糧食經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的中央和地方儲(chǔ)備、臨時(shí)存儲(chǔ)、儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)等政策性糧食業(yè)務(wù)，不納入最低、最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的核定范圍;以進(jìn)口方式采購(gòu)原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負(fù)荷生產(chǎn)的前提下，原料庫(kù)存數(shù)量不受最高庫(kù)存量的限定。

　　糧食經(jīng)營(yíng)者同時(shí)從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務(wù)的，最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其高值執(zhí)行，最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其低值執(zhí)行。

　　經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足1年的糧食經(jīng)營(yíng)者，按照已有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的月平均量計(jì)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。

　　糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn);在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。

　　第三章宏觀調(diào)控

　　第十八條縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食儲(chǔ)備制度，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。

　　地方儲(chǔ)備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條政策性糧食的采購(gòu)和銷售、儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家規(guī)定的方式公開進(jìn)行。

　　第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同糧食等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十一條為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，必要時(shí)可由省人民政府決定對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。

　　經(jīng)省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購(gòu)資格的.糧食經(jīng)營(yíng)者，按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食，經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。

　　當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

　　第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十三條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。

　　啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以保障。

　　第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò)，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，設(shè)立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購(gòu)基地，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　具體的扶持措施，由縣級(jí)以上人民政府制定。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第二十七條縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門依法對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　(一)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng);

　　(二)政策性糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售活動(dòng);

　　(三)國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況;

　　(四)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、入庫(kù)以及原糧出庫(kù)銷售中的質(zhì)量安全。

　　第二十八條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查工作的.有關(guān)情況。

　　第二十九條糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得妨礙被檢查對(duì)象的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以500元以上5000元以下的罰款：

　　(一)未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證的;

　　(二)偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的;

　　(三)未向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證或者出具的糧食收購(gòu)憑證未載明所收購(gòu)糧食的品種、等級(jí)、價(jià)格、數(shù)量、金額的;

　　(四)將不同收獲年度的糧食混存的。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上糧食行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款：

　　(一)未按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)存放、銷售或者銷毀霉變、病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食的.;

　　(二)未按照國(guó)家規(guī)定保管或者使用儲(chǔ)存糧食所需的化學(xué)藥劑的。

　　第三十三條糧食流通管理有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照法定條件或者程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證的;

　　(二)非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(三)違反規(guī)定管理或者使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的;

　　(四)違法實(shí)施行政處罰或者監(jiān)督檢查的;

　　(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求履行糧食應(yīng)急職責(zé)的，由其上一級(jí)人民政府或者主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。