關于縣精準扶貧工作落實情況的自查報告
根據省扶貧辦的統一部署，對照《關于開展精準扶貧重點工作督查的通知》（皖扶辦〔2015〕41號）要求，縣委、縣政府高度重視，縣扶貧開發領導組組織人員對精準扶貧開發工作落實情況開展了全面檢查，認真自查自糾。現將自查情況報告如下：
2015年，在縣委、縣政府正確領導下，在上級扶貧部門的精心指導和大力支持下，全縣扶貧工作緊緊圍繞貫徹落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》（皖辦發〔2014〕19號）和《關于深入實施精準扶貧的指導意見》（皖扶辦〔2015〕32號）精神，不斷完善建檔立卡工作內容，強化包村單位責任，落實駐村扶貧工作隊職責，著力實施科學扶貧、精準扶貧。實施整村推進工程、“雨露計劃”轉移培訓、產業化扶貧、村民互助資金等重點工作，加大扶貧開發工作力度，積極探索扶貧開發新方式。對43個重點村和1.58萬戶、4.05萬貧困人口實行精準管理，對2015年度6100貧困人口實行預脫貧管理，采取精準幫扶。建立2015年-2017年精準扶貧項目庫，較好地完成了精準扶貧重點工作要求的各項目標任務。
一、精準扶貧、精準脫貧政策宣傳落實情況
XX縣委、縣政府高度重視精準扶貧工作，縣委縣政府主要領導和分管領導先后做出批示，要求第一時間做好省精準扶貧相關文件貫徹落實，并結合我縣實際，提出貫徹落實意見。縣扶貧和移民開發局迅速行動，有力的促進了文件精神貫徹落實。為推動文件貫徹落實，縣扶貧開發領導組在聽取匯報后，立即組織人員深入到山庫區鄉鎮、貧困村進行精準扶貧調研，在全縣扶貧開發工作會議上，縣委書記陳俊就貫徹落實文件精神提出具體要求，要求圍繞精準扶貧，強化“雙包”定點幫扶和駐村扶貧工作隊制度，切實抓好新階段扶貧開發工作。會后縣扶貧和移民開發局立即行動，在充分調研的基礎上制定了XX縣貫徹落實精準扶貧的具體實施意見。通過廣泛宣傳，使精準扶貧的理念深入到各單位，各幫扶干部和每個建檔立卡貧困戶的心里。
二、完善建檔立卡工作情況
根據省、市關于建檔立卡工作相關文件精神要求，全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息，貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶責任人等相關信息已全部錄入扶貧開發建檔立卡信息系統，全面做好2014年脫貧戶和2015年預脫貧戶的標注，做到每個貧困村、貧困戶都有一本臺賬、一個脫貧計劃、“一戶一策”的幫扶措施，并定期進行核實和更新，實行動態管理。加強對建檔立卡數據信息的分析和利用，為決策提供科學依據。并對已脫貧的貧困戶和預脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評定，切實做到貧困戶進出有序、合規。
三、“單位包村、干部包戶”工作情況
按照省市關于“單位包村、干部包戶”的工作要求，我局積極與縣委組織部對接，研究并聯合印發了《關于開展“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作的通知》和《關于轉發安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法的通知》，建立健全“雙包”定點幫扶工作機制，成立縣扶貧開發“雙包”工作領導組及辦公室，建立縣領導聯系鄉鎮扶貧工作制度XX縣重點企業幫扶貧困村制度，確定了43個貧困村的包村扶貧單位，共有11家市直單位、104家縣直單位、57家企業參與了定點包村工作，包村單位確定后，各包村單位迅速組織人員開展貧困調查，了解貧困村及貧困戶現狀，訪問貧困戶，再結合幫扶單位和貧困村資源優勢的基礎上，確定幫扶責任人，制訂干部包戶計劃和貧困村2015-2017三年定點幫扶規劃，確定年度工作計劃，確保所有貧困戶至少有一個幫扶責任人，有一個切實可行的幫扶計劃，各包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度，確保各項幫扶措施落到實處。并把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評內容，進一步強化考核，促使包村單位真正做到領導到位、責任到位、措施到位。截至目前：各包村單位共落實幫扶項目132個、籌措幫扶資金620萬元，參與包戶干部達0.88萬人，共包扶貧困戶1.82萬戶，走訪近4萬人次。
四、駐村扶貧工作隊情況
我縣從2014年11月新啟動開展駐村工作，共選派駐村扶貧工作隊正副隊長49名（其中市直單位下派6名），組建駐村扶貧工作隊。扶貧工作隊員人數 136人，駐村工作隊下村之前，組織人員對49名工作隊隊長進行為期兩天的崗前培訓，確保每個工作隊下去之后就能立即開展工作。各駐村扶貧工作隊認真按照《安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法》，認真履行各項職責，堅持長期駐村，杜絕“走讀現象”， 幫助貧困村制定整村推進規劃和年度實施計劃，幫助貧困戶找準發展項目，落實好幫扶措施。縣扶貧和移民開發局還專門為駐村工作隊隊長購買人身意外傷害保險，要求凡貧困村實施的項目，駐村扶貧工作隊要參與立項、管理、監督和檢查驗收，扶貧項目申報須經駐村扶貧工作隊隊長審查簽字。縣扶貧和移民開發局為加強駐村扶貧工作隊管理，每季度都召開工作調度會，聽取各工作隊的工作匯報，并為每個隊員進行工作指導和業務培訓。
五、專項扶貧項目實施情況
（一）2014年扶貧項目總體情況。2014年，共爭取中央扶貧資金1403萬元，實施扶貧項目138個，其中到戶項目52個。在收到項目審核批復后，立即督促各項目實施單位盡快開工，抓緊實施，早日完工，不定期地對2014年度扶貧開發項目進行督促施工進度。截止今年五月，共安排扶貧資金1403 萬元，其中整村推進投入資金884萬元，雨露計劃投入130萬元，扶貧龍頭企業和貸款貼息90萬元，所有資金已安排到具體項目，項目開工率達100%，目前完工率達99%，已完工的項目驗收全部合格，項目驗收后資金全部撥付到位。
（二）2014年扶貧項目分類情況
一是著力實施扶貧開發“整村推進工程”。根據扶貧開發規劃，2014年全縣共實施了20個重點村的整村推進工程，其中國家級重點貧困村8個。3月中下旬，組織人員赴20個整村推進村實地調研，對今年實施的整村推進項目進行現場評估、論證、選項、立項，摸排全年整村推進項目。2014年共投入整村推進項目扶貧資金884萬元，實施基礎設施建設、社會事業、產業發展等扶貧項目59個。
二是切實舉辦“雨露計劃”勞動技能培訓。2014年安排“雨露計劃”培訓資金130萬元，專項資金安排達到全部達到10%，兩個省級培訓基地共完成培訓430人，同時開展農村實用技術培訓，共培訓5000人次，完成率超過100%。
三是認真開展“扶貧助學行動”。對在冊貧困戶家庭的子女上大學進行扶貧資助，通過摸底宣傳、組織申報、對象審核、現場照相、錄入系統、公告公示、資金撥付等程序，通過“一線實”進行打卡發放扶貧助學資金。2014年共資助符合條件的貧困家庭學生245人。發放資金49萬元。
四是加強深化產業化扶貧。繼續加強對扶貧龍頭企業和產業化龍頭企業的支持力度，幫助龍頭企業提高競爭力，加大支柱產業基地建設，培育種養業大戶，強化龍頭企業對貧困農戶的帶動作用，延伸產業鏈，促進農民增收。2014年，為我縣8家扶貧和產業化龍頭企業申報“兩行扶貧貸款”（中國農業銀行和進出口銀行）規模1.1億元，并申報扶貧項目貸款12家龍頭企業近4000萬元，企業貸款扶貧貼息資金75萬元，幫助企業解決發展中資金短缺困難，完成率超過 100%。
五是實施扶貧到戶小額貸款項目。深化產業化扶貧工作， 2014年共爭取扶貧到戶小額貸款項目財政貼息資金近50萬元，堅持定貸款對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準“四定” 原則，農戶可自選貸款銀行，通過“一卡通”打卡發放補貼到戶，將有近200戶從中受益。采取財政無償支持啟動資金和農戶貸款財政貼息的方式，幫助農戶發展生產。
（三）扶貧項目管理情況
一是扶貧項目資金管理嚴格。我縣嚴格執行財政專項扶貧資金管理辦法和扶貧專項資金報賬制管理辦法，加強扶貧項目資金的使用和監督管理。在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六關，資金跟著項目走，實行扶貧項目資金公示公告制度，做到“四不一公開”（即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優惠原則和上榜公開）；在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立報賬制，確保專款專用，并組織專項督查，及時發現并糾正不規范的資金運作，在資金監測上，實行動態資金監測，鎮、村及扶貧項目都要指定專人負責，定期通報資金使用情況，縣扶貧部門隨時進行跟蹤監測。專項資金報賬率達到95%，項目計劃完成率和項目合格率均達100%。防止和杜絕擠占、挪用等違規違紀行為的發生，保證了扶貧資金的合理有效使用。
二是去年扶貧資金審計及整改情況。去年四月中旬，XX區審計局對我縣2011-2013年扶貧資金使用和管理情況進行了專項審計。審計發現，我縣扶貧資金使用總體比較規范，但還有少數扶貧資金在立項、分配、管理和使用中還存在問題，擠占挪用扶貧資金214.03萬元，審計后，縣政府立即召開涉及單位會議，已責令涉及的鄉鎮政府和有關單位堅決予以糾正，于2014年8月27日前全部歸還縣財政扶貧資金專戶，調整有關會計賬目，全部整改到位。并以縣政府文件反饋至市審計局。
六、扶貧資金安排使用情況
（一）2014年、2015年扶貧資金使用情況。2014年，共安排扶貧資金1403萬元，其中整村推進投入資金884萬元，雨露計劃投入130萬元，扶貧龍頭企業和貸款貼息90萬元，所有資金資金安排到具體項目，項目實施完畢，項目資金全部撥付到位。2015年，共安排扶貧資金1290萬元，全部投入43個建檔立卡村。目前項目的前期調研立項工作已經完成，正在加緊匯編和申報，待省扶貧辦備案同意后，立即組織人員開工建設。
（二）2015年市、縣財政專項扶貧資金預算安排情況。近幾年，我縣不斷加大扶貧資金投入，縣政府每年都會安排一定的資金投入扶貧開發，扶貧專項資金納入年度縣財政預算。2014年我縣配套扶貧資金為300萬元，2015年配套資金已達500萬元，占上年到到縣專項扶貧資金的30%左右，扶貧資金的投入不斷加大，有效解決的貧困農戶的生產、生活困難。
七、精準扶貧整村推進項目扶貧庫建設情況
《安徽省扶貧辦關于深入實施精準扶貧的指導意見》（皖扶辦〔2015〕32號）下達我縣后，我縣立即召開專門工作會議，部署精準扶貧整村推進項目庫建設工作。會后各鄉鎮立即行動，各貧困村扶貧工作隊認真履行職責，在充分走訪調研的基礎上，認真謀劃貧困村總體規劃，根據貧困村資源優勢，科學制定貧困戶幫扶計劃。全縣整村推進村共計上報2015-2017年整村推進扶貧項目4250個，總投資約58609.2萬元，其中基礎設施類項目3625個，要投資 38998.4萬元；產業發展類項目545個，要投資19460.8萬元；雨露計劃類項目80個，要投資150萬元。在三年扶貧項目庫的基礎上，進行走訪調研，在考慮的必要性、緊迫性、以及資源環境可承受條件等因素的同時，充分征求當地群眾的意見，篩選出2015年整村推進扶貧項目76個，并根據建檔立卡貧困戶申請，結合自身現有條件，擬定出今年預脫貧戶的幫扶計劃，幫助貧困戶脫貧致富。今年共擬定預脫貧戶1837戶，制定幫扶措施1934個，確保完成省下達我縣的脫貧任務。
從全縣精準扶貧工作開展自查情況看，我縣能迅速貫徹落實省扶貧辦32號文件精神。做到了傳達快、學習透、領悟深。在扶貧資金管理的使用和管理上，做到財政扶貧資金不擅自改變項目和資金用途、不截留、不挪用、不擠占扶貧資金，所有財政扶貧資金項目工程，做到規范管理，施工合同、報賬手續等合乎要求，項目資金使用達到預期效益目標。在扶貧項目的實施上，做到項目安排合理、項目實施進度快、資金撥付到位、項目完成質量高。貧困戶建檔立卡工作不斷完善，駐村扶貧工作取得實效。三年扶貧項目建設順利完成，但在檢查中也發現了一些不足，如建設工程項目后期維護不到位，非重點貧困村的駐村扶貧工作未到崗到位等。項目庫申報過程中不考慮實際，貪多、貪大等等。在今后的精準扶貧工作管理中，我們將積極改進，進一步完善制度，規范管理，力爭全縣的精準扶貧工作再上新臺階。
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