關于煙草專賣條例施行細則
導語：煙草專賣有著相關條例規定，有關部門在此基礎上制定了相關施行細則。下面是小編收集的煙草專賣條例施行細則，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 根據國務院發布的《煙草專賣條例》(以下簡稱《專賣條例》)第二十四條規定，特制定本施行細則。
第二條 各級煙草專賣局的職權：
(一)國家煙草專賣局的職權是：
1.領導和管理地方各級煙草專賣局，在全國范圍內全面行使煙草專賣的行政管理權力;
2.根據國家有關方針、政策和《專賣條例》、《煙草專賣條例施行細則》(以下簡稱《施行細則》)，制定有關煙草專賣的規章制度，并組織貫徹執行;
3.承辦國務院和國務院有關部門交辦的有關煙草專賣工作。
(二)省級(包括省、自治區、直轄市)、縣級(包括省轄市、縣(市)、自治縣和旗，下同)煙草專賣局的職權是：
1.在上一級煙草專賣局和當地人民政府的領導下(以上一級煙草專賣局為主)，在本地區行使煙草專賣行政管理權力;
2.貫徹執行《專賣條例》和《施行細則》，以及國家煙草專賣局制定的有關煙草專賣政策、規章制度，省級煙草專賣局可結合本省具體情況報經上級批準，作必要的補充。
第三條 中國煙草總公司(以下簡稱煙草總公司) 是全國性的`社會主義全民所有制企業，是具有法人資格的經濟實體，負責統一管理、全面經營煙草行業和產供銷、人財物、內外貿業務。
煙草總公司通過所屬各省、自治區、直轄市煙草公司領導和管理煙草行業的生產、經營企業。
煙草總公司直接領導和管理全國性的煙草科研、教育機構。
第四條 煙草專賣范圍包括煙草專賣品、煙草專賣管理品兩大類。
(一)下列產品為煙草專賣品，其產供銷、內外貿以及價格、儲運等業務均由煙草總公司統一管理和經營。
1.卷煙;
2.雪茄煙;
3.煙絲：指以煙葉為原料制成供銷售的煙絲、煙片;
4.烤煙：指經烘烤的煙葉，包括煙葉生產者的初烤煙和經過復烤的復烤煙;
5.名晾(曬)煙：指用于生產卷煙、雪茄煙和出口的著名優質晾(曬)煙(品種目錄附后)。
(二)下列產品為煙草專賣管理品，由煙草總公司會同主管部門擇優定點生產，煙草總公司負責分配。
1.卷煙盤紙：指用以生產機制卷煙和雪茄煙的盤紙;
2.過濾嘴：指用于裝接卷煙的過濾嘴棒;
3.煙草專用機械：指專供加工卷煙、雪茄煙、煙絲的切絲機、卷煙機、過濾嘴接裝機、包裝機、真空回潮機、打葉機、烘絲機。
第二章 煙草的種植、收購、分配和調撥
第五條 烤煙、名晾(曬)煙，由煙草總公司按照國家計劃安排生產。各級煙草公司應當會同有關部門加強對煙葉生產的具體指導。
(一)煙田布局：各地應當在做好農業區域化的基礎上，選擇適宜種植煙草的地區，結合管理和技術水平，安排種植計劃。
(二)煙草種子：煙草公司應當加強煙草種子的管理，建立良種繁育體系。設立全國和省級煙草種子審定委員會，負責良種的審定工作。煙草良種必須先經省級審定委員會評選，報全國審定委員會批準后方可在指定地區推廣，實現良種區域化。
(三)煙葉生產：煙草公司必須在煙葉育苗前，按照國家計劃與煙葉生產者通過協商簽訂經濟合同。
煙葉生產者應當按照合同規定的品種、種植面積、產量、質量等進行生產。
第六條 烤煙和名晾(曬)煙，由煙草公司統一收購、復烤。其他任何部門、單位、個人都不得收購。
(一)煙草公司(或其委托代購單位)應當按照經濟合同和國家規定的.分級標準、價格收購煙葉。
收購現場要擺出分級標準樣品，對樣收購，不得壓級壓價和提級提價。
(二)煙葉生產者必須按照國家標準進行分級，并按約定時間分批交售煙葉。
第七條 基層煙葉收購站應當在當地人民政府和煙草公司領導下，吸收有關部門和煙葉生產者代表組成煙葉民主評級委員會(或小組)，負責監督收購工作。交售煙葉者如對定級有異議，由評級委員會(或小組)審定。
第八條 級外煙、霉煙、熄火煙和使用劇毒農藥生產的煙葉，一律不予收購。
第九條 全國的烤煙、名晾(曬)煙，由煙草總公司根據國家下達的卷煙、雪茄煙生產計劃和出口任務，統一平衡，并下達省際間的調撥計劃和出口計劃。
省內使用的烤煙、名晾(曬)煙的分配、調撥和供應計劃，由省級煙草公司下達。
以上分配、調撥計劃、都應當簽訂經濟合同，以保證計劃的落實。
第三章 卷煙、雪茄煙、煙絲的生產、調撥和銷售
第十條 卷煙、雪茄煙由煙草總公司根據國家計劃統一安排、組織生產。其他任何部門、企業、個人都不得在國家計劃外生產。
煙絲實行以銷定產，省級煙草公司應當對生產煙絲的企業加強管理。企業根據市場銷售和原料情況組織生產，并報省級煙草公司備案。
(一)煙草總公司根據國家下達的卷煙、雪茄煙年度生產計劃，結合市場需要、原料供應和生產條件，綜合平衡，下達季度計劃(包括：產值、產量、品種、等級)，逐級落實到生產企業。
(二)省級煙草公司和生產企業，必須嚴肅認真執行上級下達的計劃，不得任意超產和欠產。
第十一條 生產卷煙、雪茄煙必須堅持“質量第一”的方針，嚴格按照國家標準和煙草總公司統一制訂的工藝規范進行生產，從投料到產品出廠都要嚴格檢查。出廠后在規定期限內如發現屬生產企業造成的質量不合格產品，生產企業應當承擔責任。
第十二條 各級煙草公司和生產企業必須高度重視科研工作，努力提高煙葉和煙草制品的質量，降低煙氣中焦油和其它有害成份的含量。
煙草總公司負責組織科技力量進行重點技術攻關，鑒定和推廣全國性的重點科研成果。
第十三條 卷煙、雪茄煙的調撥、批發業務，由煙草總公司統一管理、組織經營;煙絲由生產企業自行安排銷售。
卷煙、雪茄煙的調撥、按下列規定進行：
(一)卷煙：按照國家計劃進行調撥。年度調撥計劃由國家計劃委員會下達，季度(或半年)的`具體等級調撥計劃，由煙草總公司下達控制指標，省級煙草公司負責銜接并組織實施。
各級煙草公司在保證完成上級下達的調撥計劃的前提下，可以進行余缺調劑。
收取外匯的特需卷煙，由煙草總公司下達專項調撥計劃。
(二)雪茄煙：原則上以省為單位地產地銷。部分面向全國的產品可以在煙草公司系統內有組織地進行調劑交流。
第十四條 卷煙、雪茄煙的購銷、調撥，實行經濟合同制，具體落實和保證計劃的實現。簽約一方因故不能履行合同時，必須在合同規定期限前三十天通知對方，經協商同意并報上級主管部門批準后，方可變更合同。
第四章 價格、商標和運輸
第十五條 烤類、名晾(曬)煙的收購價格 (包括超計劃或無計劃交售的烤煙、名晾(曬)煙浮動價格)，由國家物價局會同煙草總公司制定。
第十六條 烤煙、名晾(曬)煙的省際之間的調撥價格，由煙草總公司制定，省內調撥和供應價格，由省級煙草公司制定，報煙草總公司備案。
第十七條 卷煙、雪茄煙的出廠、調撥、批發和零售價格，由省級煙草公司審核后報煙草總公司審批。
煙絲的出廠、調撥、批發和零售價格由省級煙草公司審批，報煙草總公司備案。
以上價格，非經審批單位批準，其他任何部門、單位和個人不得自行變更。
第十八條 進口、寄售外國卷煙、雪茄煙及其它煙草制品(包括免稅的)進口價和零售價由煙草總公司統一審批。未經批準，不得隨意調整。
第十九條 對有吸食價值的殘損卷煙、雪茄煙和長期滯銷積壓的卷煙、雪茄煙，為減少損失，在按規定辦理報批手續后，可作一次性削價處理。
已經霉壞變質的卷煙、雪茄煙，一律禁止出售。
第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，都必須使用注冊商標。各種商標(包括跨省、省內幾個企業共同使用的商標和中外合資 企業的'商標)都必須由省級煙草公司上報煙草總公司審核同意后，分別向工商行政管理部門辦理商標注冊手續。
第二十一條 向省外調出卷煙、雪茄煙、烤煙和名晾(曬)煙(包括整車、集裝箱、零擔、快件)一律憑省級煙草公司根據煙草總公司的調撥計劃、文件或合同簽發的準運證明辦理托運手續。無準運證明的，交通運輸部門拒絕承運。
郵寄卷煙、雪茄煙以十條為限;煙絲、烤煙、名晾(曬)煙，以十市斤為限。超限額者，郵局有權拒絕郵寄。
第二十二條 省內運輸，一律憑省級、縣級煙草公司的證明辦理托運手續。
第五章 卷煙盤紙、過濾嘴、煙草專用機械的生產和分配
第二十三條 卷煙盤紙、過濾嘴、煙草專用機構的定點生產企業都必須領取煙草專賣生產許可證。無煙草專賣生產許可證的非定點企業不得生產。
第二十四條 煙草行業的企業必須根據生產和建設需要，按照提出年度卷煙盤紙、過濾嘴和煙草專用機構的申請計劃，經省級煙草公司審查匯總后報總公司審批，由煙草總公司向定點生產企業主管部門提出需要計劃，組織需要企業與其簽訂訂貨合同并按合同收購。
卷煙盤紙、過濾嘴和煙草專用機械的定點生產企業，必須根據所簽訂的訂貨合同進行生產和供應，不得自行銷售。
第二十五條 凡試制(包括仿制)煙草專用機械新產品的`單位，應當通過主管部門向煙草總公司提報試制計劃，經審核同意后進行試制。非定點企業試制的新產品，需經鑒定合格后，方可辦理定點手續。
第六章 進出口貿易和對外經濟技術合作
第二十六條 煙草總公司根據國家有關方針、政策和規定統一經營、管理全國煙草行業的進出口貿易，按照國家批準的計劃，負責辦理全國煙葉、卷煙、雪茄煙、卷煙盤紙、濾嘴棒(包括制造濾嘴棒用的絲束)、鋁箔紙、煙草專用機械和儀器(包括零配件)以及煙草行業生產技術等進出口貿易業務，對外聯系洽談，簽訂合同或協議并組織執行。
第二十七條 在國外和港澳地區寄售的卷煙、雪茄煙由煙草總公司統一經營。
第二十八條 以各種形式同外資合作生產的卷煙、雪茄煙，除協議規定由外商負責出口的以外，其余均按第二十六條辦理。
第二十九條 煙草總公司根據與外商簽訂的合同下達的出口產品生產計劃，有關煙草公司和生產企業必須保證按時、按質、按量完成。因特殊原因不能完成時，應當提前六十天報請煙草總公司調整計劃。未經批準，不得自行變更。
出口產品外匯留成和分成辦法，由煙草總公司商同有關部門另行規定。
第三十條 全國煙草行業生產企業需用進口物資(包括用地方外匯進口部分)必須提出申請計劃，經省級煙草公司審核按時匯總上報，由煙草總公司統一辦理報批和進口手續，并負責分配調撥。
第三十一條 經營寄售外國卷煙、雪茄煙的單位必須向煙草總公司提報計劃，由煙草總公司審核并組織統一對外洽談，其中納稅部分由煙草總公司與外商簽訂合同組織進口并負責給貨;免稅經營單位可根據煙草總公司和外商簽訂的協議，與外商簽訂具體合同直接進貨。
第三十二條 寄售、代售外國卷煙、雪茄煙一律收外匯，并執行國家外匯管理規定。
第三十三條 煙草總公司負責管理全國煙草行業對外經濟技術合作業務，按照國家規定的程序，統一辦理技術引進項目 (包括成套設備引進)和對外經濟技術合作項目報批手續，負責組織對外洽談簽訂合同。
第三十四條 除煙草總公司授權有關省級煙草公司或委托其它公司代理外，其他任何單位和部門無權經營第二十六條規定的各項業務。
第七章 煙草專賣許可證的制定、申請和發放
第三十五條 凡經營煙草專賣品、煙草專賣管理品產、銷業務的企業、單位、個體經營戶都必須按規定填寫申請書，領取煙草專賣許可證，并按有關規定繳納管理費。
各種煙草專賣許可證、申請書和有關表證，由國家煙草專賣局統一制定，分級審核、發放。
第三十六條 國家煙草專賣局向下列企業發放煙草專賣生產許可證：
(一)經國家批準的卷煙廠、雪茄煙廠(包括中外合作生產、合資經營企業)和省級煙草公司確定的煙葉復烤廠。
(二)由煙草總公司會同主管部門商定的.生產卷煙盤紙、過濾嘴、煙草專用機械的定點企業。
上述企業申請領取煙草專賣生產許可證，需經省級煙草專賣局審核。
第三十七條 省級煙草專賣局向下列企業發放煙草專賣許可證：
(一)煙草公司系統的批發企業。
(二)煙草公司委托經營卷煙、雪茄煙、煙絲批發業務的國營商業和供銷合作社。
(三)專營或兼營進口卷煙、雪茄煙零售業務的國營、聯營企業。
(四)經省級煙草公司確定的煙絲廠。
第三十八條 縣級煙草專賣局向下列企業和個人發放煙草專賣許可證：
(一)已領取經營卷煙、雪茄煙、煙絲零售營業執照的企業、個體經營戶。
(二)新開業經營卷煙、雪茄煙、煙絲零售業務和已領取經營其它商品營業執照又要求增加卷煙、雪茄煙、煙絲零售業務的企業或個體經營戶。
上述(二)款所列企業或個體經營戶必須先申請領取煙草專賣零售許可證，再向工商行政管理部門申請核發營業執照或變更登記。
領有煙草專賣零售許可證的企業和個體經營戶，應當同時向發證部門領取煙草專賣品準購證，憑準購證到指定地區的若干批發單位購進煙草專賣品。
凡跨區進貨的(包括省際或省內毗鄰地區)，其準購證經雙方協商，可由一方或雙方煙草專賣局發放。
第三十九條 煙草專賣許可證、準購證的更換和掛失處理：
(一)各種煙草專賣許可證的有效期限為五年。
(二)準購證每年換發一次，舊證由縣級煙草專賣局收回備查，另發新證，并收取工本費。
(三)煙草專賣許可證和準購證應妥善保管;遺失者應當立即向當地煙草專賣局申報掛失，重新申請領取新證，并照章繳納管理費。
第八章 獎勵和處罰
第四十條 各級煙草專賣局應加強同工商行政、物價、稅務、銀行、交通運輸、郵電、公安、海關等有關部門的聯系，相互配合，共同做好煙草專賣的管理、檢查和監督工作。
第四十一條 擔任煙草專賣檢查工作的人員，必須持有省級以上煙草專賣局發放的煙草專賣《檢查證》。
煙草專賣檢查人員的主要職責是：
(一)認真宣傳煙草專賣的各項政策和規定;
(二)在規定的地區內，對有關單位、個人進行煙草專賣監督、檢查(其中包括詢問案情、清查可疑物品及往來帳目領憑證等項)，對違章案件及時查清，認真處理，并將情況向上級和有關部門匯報。
第四十二條 違反《專賣條例》條六、七條的規定，在城鄉集市或其它場合私自收購或出售烤煙、名晾(曬)煙者，根據情節輕重給予批評教育，處以總值10%以下罰款和沒收全部煙葉的處罰。
第四十三條 違反《專賣條例》第九條的規定，非法生產、銷售卷煙或雪茄煙的計劃外煙廠，除沒收制煙設備、產品及非法所得并處以一萬元以下罰款外，分別由有關部門吊銷營業執照，取消銀行帳戶。
第四十四條 違反《專賣條例》第十條規定的，按下列規定予以制裁：
(一)對以營利為目的.，以煙葉或煙末為原料生產手工卷煙、雪茄煙或其它煙制品者，除沒收其生產工具、原料、產品和全部非法收入外，并處以三千元以下罰款。
(二)對銷售手工卷煙、雪茄煙(包括無商標的卷煙、雪茄煙)和未經國家批準的煙廠生產的卷煙、雪茄煙者，除收繳全部產品和非法所得外，并處以一千元以下罰款。
第四十五條 違反《專賣條例》第十三條的規定，擅自經營卷煙、雪茄煙批發業務者(包括卷煙廠自銷)，除責令停止批發，沒收全部非法所得外，并處以相當批發金額10%以下的罰款。
煙草公司系統各企業為無煙草專賣批發許可證者提供卷煙、雪茄煙貨源的，除沒收全部非法所得外，并處以相當批發金額20%以下罰款。
第四十六條 違反《專賣條例》第十四條的規定，無證經營卷煙、雪茄煙零售業務或煙絲產銷業務者，除沒收全部非法所得外，并處以全部商品銷售額5%以下的罰款。
第四十七條 違反《專賣條例》第十五條的規定，擅自提價、降價競銷或采取各種形式的補貼、折扣等變相降價的單位或個人，除沒收全部非法所得外，并處以商品總值20%以下的罰款。
第四十八條 違反《專賣條例》第十六條規定，按照《商標法》有關規定處理。
第四十九條 違反《專賣條例》第十七條規定，無準運證明，擅自托運烤煙、名晾(曬)煙、卷煙、雪茄煙、煙絲者，處以相當于調撥價10%以下的罰款。
第五十條 違反《專賣條例》第十八條、第十九條的規定，擅自經營卷煙盤紙、過濾嘴和煙草專用機械產、銷業務者，國家煙草專賣局有權沒收其全部產品。
第五十一條 凡偽造煙草專賣許可證、準購證者，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》第 六條規定處罰。
第五十二條 各級煙草專賣局依本章有關規定進行的處罰，應當以書面形式通知被處罰的單位或個人。被處罰者如對處罰不服，可以在收到通知之日起十五天以內要求上一級煙草專賣局復議。對上一級煙草專賣局的復議決定必須執行。
第五十三條 罰款和沒收物品變價款按有關規定上交國庫。
第五十四條 按照《專賣條例》第二十三條規定，對檢舉揭發違章行為的有功單位和個人給予表彰或獎勵，其中對檢舉和協助辦案有功人員除給予精神鼓勵外，或根據其貢獻大小按有關規定發給一定獎金。
第五十五條 領有煙草專賣許可讓的企業和個，有下列情況之一，經教育不改者，原發證的煙草專賣局可隨時注銷其許可證：
(一)煙草專賣品、煙草專賣管理品的生產企業：
1.產品粗制濫造，質量不符合國家標準;
2.擅自修改產品定型圖紙、技術文件，降低產品質量;
3.違反《專賣條例》和《施行細則》的規定，自行出售其產品。
(二)批發、零售企業或個體經營戶：
1.違反專賣政策，批發出售煙草專賣品給投機倒把者;
2.擅自轉讓煙草專賣許可證、準購證。
第五十六條 違反《專賣條例》和《施行細則》規定，情節嚴重，構成犯罪者，移交司法部門依法懲處。
第九章 附則
第五十七條 本《施行細則》適用于全國《包括經濟特區、沿海港口城市和民族自治地區)的煙草行業。
第五十八條 本《施行細則》自發布之日起施行。其解釋權和修改權歸國家煙草專賣局。
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