人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則全文

時(shí)間：2024-07-27 12:04:30 細(xì)則

2017人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則（全文）

　　導(dǎo)語(yǔ)：為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國(guó)家司法救助工作，根據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)(試行)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本細(xì)則。本文是小編為大家整理的，人民檢察院國(guó)家司法救助工作細(xì)則。希望你能夠得到啟發(fā)，文章內(nèi)容僅供參考。

　　第一章總則

　　第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院國(guó)家司法救助工作，根據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)(試行)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條人民檢察院國(guó)家司法救助工作，是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。

　　第三條人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)輔助性救助。對(duì)同一案件的同一當(dāng)事人只救助一次，其他辦案機(jī)關(guān)已經(jīng)予以救助的，人民檢察院不再救助。對(duì)于通過(guò)訴訟能夠獲得賠償、補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑解決。

　　(二)公正救助。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實(shí)際情況和同類(lèi)案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。

　　(三)及時(shí)救助。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)及時(shí)提供救助。

　　(四)屬地救助。對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)由辦理案件的人民檢察院負(fù)責(zé)救助。

　　第四條人民檢察院辦案部門(mén)承擔(dān)下列國(guó)家司法救助工作職責(zé)：

　　(一)主動(dòng)了解當(dāng)事人受不法侵害造成損失的情況及生活困難情況，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人告知其可以提出救助申請(qǐng);

　　(二)根據(jù)刑事申訴檢察部門(mén)審查國(guó)家司法救助申請(qǐng)的'需要，提供案件有關(guān)情況及案件材料;

　　(三)將本院作出的國(guó)家司法救助決定書(shū)隨案卷移送其他辦案機(jī)關(guān)。

　　第五條人民檢察院刑事申訴檢察部門(mén)承擔(dān)下列國(guó)家司法救助工作職責(zé)：

　　(一)受理、審查國(guó)家司法救助申請(qǐng);

　　(二)提出國(guó)家司法救助審查意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)審批;

　　(三)發(fā)放救助金;

　　(四)國(guó)家司法救助的其他相關(guān)工作。

　　第六條人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)承擔(dān)下列國(guó)家司法救助工作職責(zé)：

　　(一)編制和上報(bào)本院國(guó)家司法救助資金年度預(yù)算;

　　(二)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核撥?chē)?guó)家司法救助金;

　　(三)監(jiān)督國(guó)家司法救助資金的使用;

　　(四)協(xié)同刑事申訴檢察部門(mén)發(fā)放救助金。

　　第二章對(duì)象和范圍

　　第七條救助申請(qǐng)人符合下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以救助：

　　(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

　　(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的;

　　(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

　　(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

　　(五)舉報(bào)人、證人、鑒定人因向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)、作證或者接受檢察機(jī)關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報(bào)復(fù)，致使人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的';

　　(六)因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的;

　　(七)人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為需要救助的其他情形。

　　第八條救助申請(qǐng)人具有下列情形之一的，一般不予救助：

　　(一)對(duì)案件發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的;

　　(三)故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的;

　　(四)在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請(qǐng)求或者拒絕加害責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)?

　　(五)生活困難非案件原因所導(dǎo)致的;

　　(六)通過(guò)社會(huì)救助等措施已經(jīng)得到合理補(bǔ)償、救助的。

　　第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條國(guó)家司法救助以支付救助金為主要方式，并與思想疏導(dǎo)、宣傳教育相結(jié)合，與法律援助、訴訟救濟(jì)相配套，與其他社會(huì)救助相銜接。

　　第十條救助金以辦理案件的人民檢察院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定，一般不超過(guò)三十六個(gè)月的工資總額。損失特別重大、生活特別困難，需要適當(dāng)突破救助限額的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核控制，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批，總額不得超過(guò)人民法院依法應(yīng)當(dāng)判決的賠償數(shù)額。

　　各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資，根據(jù)已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工年平均工資計(jì)算。上一年度職工年平均工資尚未公布的，以公布的最近年度職工年平均工資為準(zhǔn)。

　　第十一條確定救助金具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：

　　(一)救助申請(qǐng)人實(shí)際遭受的損失;

　　(二)救助申請(qǐng)人本人有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)程度;

　　(三)救助申請(qǐng)人及其家庭的經(jīng)濟(jì)狀況;

　　(四)救助申請(qǐng)人維持基本生活所必需的最低支出;

　　(五)賠償義務(wù)人實(shí)際賠償情況;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)考慮的`因素。

　　第十二條救助申請(qǐng)人接受?chē)?guó)家司法救助后仍然生活困難的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)依法予以社會(huì)救助。

　　辦理案件的人民檢察院所在地與救助申請(qǐng)人戶籍所在地不一致的，辦理案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件情況、給予國(guó)家司法救助的情況、予以社會(huì)救助的建議等書(shū)面材料，移送救助申請(qǐng)人戶籍所在地的人民檢察院。申請(qǐng)人戶籍所在地的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)予以社會(huì)救助。

　　第四章工作程序

　　第一節(jié) 救助申請(qǐng)的受理

　　第十三條救助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由救助申請(qǐng)人向辦理案件的人民檢察院提出。無(wú)行為能力或者限制行為能力的救助申請(qǐng)人，可以由其法定代理人代為申請(qǐng)。

　　第十四條人民檢察院辦案部門(mén)在辦理案件過(guò)程中，對(duì)于符合本細(xì)則第七條規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)告知其可以向本院申請(qǐng)國(guó)家司法救助。

　　刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即告知刑事申訴檢察部門(mén)。刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即審查并報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，依據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)先行救助，救助后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條救助申請(qǐng)一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出。救助申請(qǐng)人確有困難不能提供書(shū)面申請(qǐng)的，可以口頭方式提出。口頭申請(qǐng)的，檢察人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　救助申請(qǐng)人系受犯罪侵害死亡的刑事被害人的近親屬或者其贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的其他人，以及法定代理人代為提出申請(qǐng)的，需要提供與被害人的社會(huì)關(guān)系證明;委托代理人代為提出申請(qǐng)的，需要提供救助申請(qǐng)人的授權(quán)委托書(shū)。

　　第十六條向人民檢察院申請(qǐng)國(guó)家司法救助，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)國(guó)家司法救助申請(qǐng)書(shū);

　　(二)救助申請(qǐng)人的有效身份證明;

　　(三)實(shí)際損害結(jié)果證明，包括被害人傷情鑒定意見(jiàn)、醫(yī)療診斷結(jié)論及醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)或者死亡證明，受不法侵害所致財(cái)產(chǎn)損失情況;

　　(四)救助申請(qǐng)人及其家庭成員生活困難情況的證明;

　　(五)是否獲得賠償、救助等的情況說(shuō)明或者證明材料;

　　(六)其他有關(guān)證明材料。

　　第十七條救助申請(qǐng)人確因特殊困難不能取得相關(guān)證明的，可以申請(qǐng)人民檢察院調(diào)取。

　　第十八條救助申請(qǐng)人生活困難證明，應(yīng)當(dāng)由救助申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地村(居)民委員會(huì)、所在單位，或者民政部門(mén)出具。生活困難證明應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明有關(guān)救助申請(qǐng)人的`家庭成員、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭收入等情況。

　　第十九條救助申請(qǐng)人或者其代理人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書(shū)和其他申請(qǐng)材料的，受理的檢察人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具收取申請(qǐng)材料清單，加蓋本院專(zhuān)用印章并注明收訖日期。

　　檢察人員認(rèn)為救助申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求，需要補(bǔ)充或者補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)，告知救助申請(qǐng)人在三十日內(nèi)提交補(bǔ)充、補(bǔ)正材料。期滿未補(bǔ)充、補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。

　　第二十條救助申請(qǐng)人提交的國(guó)家司法救助申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料齊備后，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《受理國(guó)家司法救助申請(qǐng)登記表》。

　　第二節(jié) 救助申請(qǐng)的審查與決定

　　第二十一條人民檢察院受理救助申請(qǐng)后，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即指定檢察人員辦理。承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查有關(guān)材料，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并制作《國(guó)家司法救助申請(qǐng)審查報(bào)告》，全面反映審查情況，提出是否予以救助的意見(jiàn)及理由。

　　第二十二條審查國(guó)家司法救助申請(qǐng)的人民檢察院需要向外地調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的，可以委托有關(guān)人民檢察院代為進(jìn)行，并將救助申請(qǐng)人情況、簡(jiǎn)要案情、需要調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容等材料，一并提供受委托的人民檢察院。受委托的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并反饋情況。

　　第二十三條刑事申訴檢察部門(mén)經(jīng)審查，認(rèn)為救助申請(qǐng)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)提出給予救助和具體救助金額的審核意見(jiàn)，報(bào)分管檢察長(zhǎng)審批決定。認(rèn)為不符合救助條件或者具有不予救助的情形的，應(yīng)當(dāng)將不予救助的決定告知救助申請(qǐng)人，并做好解釋說(shuō)明工作。

　　第二十四條刑事申訴檢察部門(mén)提出予以救助的審核意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)家司法救助審批表》，并附相關(guān)申請(qǐng)材料及調(diào)查、核實(shí)材料。

　　經(jīng)審批同意救助的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)家司法救助決定書(shū)》，及時(shí)送達(dá)救助申請(qǐng)人。

　　第二十五條人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理救助申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以救助和具體救助金額的決定。

　　人民檢察院要求救助申請(qǐng)人補(bǔ)充、補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或者根據(jù)救助申請(qǐng)人請(qǐng)求調(diào)取相關(guān)證明的，審查辦理期限自申請(qǐng)材料齊備之日起開(kāi)始計(jì)算。

　　委托其他人民檢察院調(diào)查、核實(shí)的時(shí)間，不計(jì)入審批期限。

　　第三節(jié) 救助金的發(fā)放

　　第二十六條人民檢察院決定救助的，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《國(guó)家司法救助決定書(shū)》送本院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算管理權(quán)限，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出核撥救助金申請(qǐng)。

　　第二十七條計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)收到財(cái)政部門(mén)撥付的救助金后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知刑事申訴檢察部門(mén)。刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)通知救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金。

　　第二十八條救助申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金時(shí)，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)家司法救助金發(fā)放登記表》，協(xié)助計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)款手續(xù)。

　　第二十九條救助金一般以銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，刑事申訴檢察部門(mén)也可以與救助申請(qǐng)人商定發(fā)放方式。

　　第三十條救助金應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)放，情況特殊的，經(jīng)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以分期發(fā)放。分期發(fā)放救助金，應(yīng)當(dāng)事先一次性確定批次、各批次時(shí)間、各批次金額以及承辦人員等。

　　第三十一條人民檢察院辦理的案件依照訴訟程序需要移送其他辦案機(jī)關(guān)的，刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家司法救助的有關(guān)材料復(fù)印件移送本院辦案部門(mén)，由辦案部門(mén)隨案卷一并移送。尚未完成的國(guó)家司法救助工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成。

　　第五章救助資金保障和管理

　　第三十二條各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門(mén)將國(guó)家司法救助資金列入預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第三十三條各級(jí)人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家司法救助資金財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施。

　　第三十四條國(guó)家司法救助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

　　第三十五條刑事申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在年度屆滿后一個(gè)月內(nèi)，將本院上一年度國(guó)家司法救助工作情況形成書(shū)面報(bào)告，并附救助資金發(fā)放情況明細(xì)表，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門(mén)和上一級(jí)人民檢察院，接受監(jiān)督。