廣東擬放痛經(jīng)假
廣東省實施《女職工勞動保護特別規(guī)定》辦法(送審稿)(以下簡稱“送審稿”)正在省法制辦官方的網(wǎng)站上征求公眾意見，截至今年12月3日。“送審稿”中提出，如果有醫(yī)療機構的證明，女職工可以帶薪休1天“痛經(jīng)假”，引起不少有“難言之痛”的女性廣泛關注。
事實上，1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》中就規(guī)定:患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。但新快報記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，這么多年來，去醫(yī)院開痛經(jīng)證明的女性極少，也有單位根本不認“痛經(jīng)假”，有女職工擔心，未來將存在“有法不依”的尷尬。
法規(guī)：痛經(jīng)帶薪休假 湖北山西已經(jīng)先行
新快報記者從省法制辦獲悉，為了切實做好女職工勞動保護，根據(jù)國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》，結合廣東省實際，制定了“送審稿”。“送審稿”中明確了對女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”的保護。
“送審稿”第六條規(guī)定，長時間不能離開勞動崗位的女職工在月經(jīng)期間，用人單位應當為其安排適當?shù)男菹r間;經(jīng)醫(yī)療機構證明(半年有效)患有重度痛經(jīng)而不能工作的女職工，用人單位應當在其經(jīng)期給予1天的帶薪休息。
關于經(jīng)期休假的討論其實早就存在。2011年全國會議上，全國政協(xié)委員張曉梅提交了關于設立“經(jīng)期假”的提案，她表示，85%以上的女性認為經(jīng)期較嚴重地影響了她們的工作和生活，78.5%的婦女經(jīng)期沒有得到特殊保護。因此她建議，應該明確職業(yè)女性經(jīng)期休假時間，可為一天或調(diào)休一至兩天，有患痛經(jīng)等相關婦女疾病的女性應確保至少休息一天。
痛經(jīng)休假是否適合立法，其實一直以來頗有爭議。有法律界人士認為，如果列“痛經(jīng)假”為法定假，執(zhí)行起來難有可操作性，有侵犯女性隱私權嫌疑。且將給女性就業(yè)者較多的企事業(yè)單位增加負擔。但這并不妨礙有些地區(qū)已將“痛經(jīng)假”寫入地方性法規(guī)。
早在2009年，湖北修訂女職工保護法規(guī)時就規(guī)定，女職工痛經(jīng)可休假2天。安徽省則在2012年出臺法規(guī)，“從事高空、低溫、冷水、野外流動作業(yè)和國家規(guī)定的第三級勞動強度勞動的女職工，月經(jīng)期間應暫時調(diào)作其他工作或給予經(jīng)期假一至兩天。”
今年，《山西省女職工勞動保護條例(草案)》中也提出，經(jīng)醫(yī)療機構證明患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的女職工，用人單位應當在其經(jīng)期給予至少一天的帶薪休息。同時，用人單位應當給女職工每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費或者相當價值的衛(wèi)生用品，可謂“貼心”。
現(xiàn)狀：嚴重痛經(jīng)者占7% 去醫(yī)院開證明的極少
2013年9月，某經(jīng)期管理軟件基于1000萬用戶樣本數(shù)據(jù)，發(fā)布了全國首份女性經(jīng)期報告。報告顯示，我國37%的女性存在痛經(jīng)現(xiàn)象，也就是說，每10名女性中，約有4人存在痛經(jīng)現(xiàn)象。其中，嚴重痛經(jīng)者(非常痛和劇痛)占比7%。
痛經(jīng)有多痛?“痛到呼吸困難，直冒冷汗，暈厥過去”、“痛到生不如死，想把肚子剖開”，不少女網(wǎng)友的描述令人心驚。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心計劃生育科主任、國務院特殊津貼專家禤慶山昨日告訴新快報記者，痛經(jīng)算是最常見的婦科癥狀之一，分為輕度痛經(jīng)和重度痛經(jīng)，“疼痛已經(jīng)嚴重到影響生活、工作、學習的，被認為是重度痛經(jīng)”。同時，需不需要臥床休息，需不需要吃止痛藥也是重要的衡量標準。
“雖然目前還沒有儀器可以測量病人的疼痛程度，但只要在正規(guī)醫(yī)院，是真正的婦產(chǎn)科醫(yī)生，完全有能力判斷病人的痛經(jīng)是否嚴重。”禤慶山說，醫(yī)學上有一個國際通用的疼痛評分法，可以根據(jù)病人的臨床變現(xiàn)、表情、心跳、脈搏、血壓、臉色蒼白程度進行判斷。
禤慶山回憶，在上世紀80年代后期，當時的勞動部和衛(wèi)生部曾出臺過一個關于職工疾病休假規(guī)定的條例，規(guī)定重度痛經(jīng)可以享受1-2天的病假休息。不過從普通婦科門診情況來看，這么多年，因痛經(jīng)不能工作而請求開假條的人并不算多。
有婦產(chǎn)科醫(yī)生表示，患重度痛經(jīng)的多是未婚未育的女性，可能出于“難為情”或保護隱私等多方面考慮，寧愿忍著也不愿意來開證明。
難點：增加用工成本 企業(yè)不認這個“假”
除了很多人不知道可以去醫(yī)院開痛經(jīng)證明之外，“痛經(jīng)假”難享受還存在一個尷尬，就是單位并不買賬。
郭小姐在某大型旅行社工作多年，是一名美女導游，其帶團路線多在歐美國家。她非常熱愛自己的工作，但當“大姨媽”光臨時便非常糾結。“我們的工作性質比較特殊，帶團出去哪怕痛得要死，還是要堅持工作，絕不能放著游客不管，只能捱著。”郭小姐說，她和女同事們每次帶團出去，都會提前備好止痛藥、暖寶寶等。
“如果預感到不舒服，就和經(jīng)理提前商量調(diào)班，錯開那幾天，但不是每家旅行社都會這么人性化，痛經(jīng)也拒絕你請假。”郭小姐說。
“送審稿”還說了些啥? 更年期女職工，合條件者適當減輕勞動量
孕期 女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，應根據(jù)醫(yī)療機構的意見，享受15天至30天的產(chǎn)假;懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假;懷孕滿7個月發(fā)生死胎、死產(chǎn)，享受75天產(chǎn)假。
女職工懷孕7個月以上(含7個月)，每天享受工間休息1小時，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資，不得安排其從事夜班勞動、加班加點，從事立位作業(yè)的女職工應在其工作場所設休息座位。
懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。
產(chǎn)期 女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;生育時遇有難產(chǎn)的，可增加產(chǎn)假30天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
哺乳期 對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應當在每天的勞動時間內(nèi)為其安排1小時哺乳時間;生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。
用人單位應當根據(jù)女職工的需要，創(chuàng)造條件建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，每月可以向女職工發(fā)放必要的衛(wèi)生用品或者勞動保護衛(wèi)生費，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。
女職工產(chǎn)假期滿后，若有實際困難，經(jīng)本人申請，用人單位批準的，可請哺乳假至嬰兒1周歲。哺乳假期間，用人單位應按不低于本人正常工作時間工資的75%發(fā)給工資。
更年期 用人單位對經(jīng)二級以上醫(yī)療機構確診為更年期綜合征，且不適應原勞動崗位的女職工，應當適當減輕其勞動量，或者經(jīng)本人同意，安排其他合適的崗位。
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