廣東擬放痛經假：有證明可帶薪休一天
廣東省實施《女職工勞動保護特別規定》辦法(送審稿)(以下簡稱“送審稿”)正在省法制辦網站上征求公眾意見，截至今年12月3日。“送審稿”中提出，如果有醫療機構的證明，女職工可以帶薪休1天“痛經假”，引起不少有“難言之痛”的女性廣泛關注。
事實上，1993年頒布的《女職工保健工作規定》中就規定:患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診后，月經期間可適當給予1至2天的休假。但新快報記者在采訪過程中發現，這么多年來，去醫院開痛經證明的女性極少，也有單位根本不認“痛經假”，有女職工擔心，未來將存在“有法不依”的尷尬。
法規：痛經帶薪休假 湖北山西已經先行
新快報記者從省法制辦獲悉，為了切實做好女職工勞動保護，根據國務院《女職工勞動保護特別規定》，結合廣東省實際，制定了“送審稿”。“送審稿”中明確了對女職工在經期、孕期、產期、乳期、更年期等“五期”的保護。
“送審稿”第六條規定，長時間不能離開勞動崗位的女職工在月經期間，用人單位應當為其安排適當的休息時間;經醫療機構證明(半年有效)患有重度痛經而不能工作的女職工，用人單位應當在其經期給予1天的帶薪休息。
關于經期休假的討論其實早就存在。2011年全國會議上，全國政協委員張曉梅提交了關于設立“經期假”的提案，她表示，85%以上的女性認為經期較嚴重地影響了她們的工作和生活，78.5%的婦女經期沒有得到特殊保護。因此她建議，應該明確職業女性經期休假時間，可為一天或調休一至兩天，有患痛經等相關婦女疾病的女性應確保至少休息一天。
痛經休假是否適合立法，其實一直以來頗有爭議。有法律界人士認為，如果列“痛經假”為法定假，執行起來難有可操作性，有侵犯女性隱私權嫌疑。且將給女性就業者較多的企事業單位增加負擔。但這并不妨礙有些地區已將“痛經假”寫入地方性法規。
早在2009年，湖北修訂女職工保護法規時就規定，女職工痛經可休假2天。安徽省則在2012年出臺法規，“從事高空、低溫、冷水、野外流動作業和國家規定的第三級勞動強度勞動的女職工，月經期間應暫時調作其他工作或給予經期假一至兩天。”
今年，《山西省女職工勞動保護條例(草案)》中也提出，經醫療機構證明患有痛經或者經量過多的女職工，用人單位應當在其經期給予至少一天的帶薪休息。同時，用人單位應當給女職工每人每月發放不低于30元的衛生費或者相當價值的衛生用品，可謂“貼心”。
現狀：嚴重痛經者占7% 去醫院開證明的極少
2013年9月，某經期管理軟件基于1000萬用戶樣本數據，發布了全國首份女性經期報告。報告顯示，我國37%的女性存在痛經現象，也就是說，每10名女性中，約有4人存在痛經現象。其中，嚴重痛經者(非常痛和劇痛)占比7%。
痛經有多痛?“痛到呼吸困難，直冒冷汗，暈厥過去”、“痛到生不如死，想把肚子剖開”，不少女網友的描述令人心驚。廣州市婦女兒童醫療中心計劃生育科主任、國務院特殊津貼專家慶山昨日告訴新快報記者，痛經算是最常見的婦科癥狀之一，分為輕度痛經和重度痛經，“疼痛已經嚴重到影響生活、工作、學習的，被認為是重度痛經”。同時，需不需要臥床休息，需不需要吃止痛藥也是重要的衡量標準。
“雖然目前還沒有儀器可以測量病人的疼痛程度，但只要在正規醫院，是真正的婦產科醫生，完全有能力判斷病人的痛經是否嚴重。”慶山說，醫學上有一個國際通用的疼痛評分法，可以根據病人的臨床變現、表情、心跳、脈搏、血壓、臉色蒼白程度進行判斷。
慶山回憶，在上世紀80年代后期，當時的勞動部和衛生部曾出臺過一個關于職工疾病休假規定的條例，規定重度痛經可以享受1-2天的病假休息。不過從普通婦科門診情況來看，這么多年，因痛經不能工作而請求開假條的人并不算多。
有婦產科醫生表示，患重度痛經的多是未婚未育的女性，可能出于“難為情”或保護隱私等多方面考慮，寧愿忍著也不愿意來開證明。
難點：增加用工成本 企業不認這個“假”
除了很多人不知道可以去醫院開痛經證明之外，“痛經假”難享受還存在一個尷尬，就是單位并不買賬。
郭小姐在某大型旅行社工作多年，是一名美女導游，其帶團路線多在歐美國家。她非常熱愛自己的工作，但當“大姨媽”光臨時便非常糾結。“我們的工作性質比較特殊，帶團出去哪怕痛得要死，還是要堅持工作，絕不能放著游客不管，只能捱著。”郭小姐說，她和女同事們每次帶團出去，都會提前備好止痛藥、暖寶寶等。
“如果預感到不舒服，就和經理提前商量調班，錯開那幾天，但不是每家旅行社都會這么人性化，痛經也拒絕你請假。”郭小姐說。
而在某私企工作的陳小姐更加“憋屈”，痛經時只能一次次去廁所蹲著緩解一下痛苦，再回到格子間工作，因為“不敢請假”。
陳小姐告訴記者，老板工作作風比較嚴格，員工一般不敢隨意請假。曾經有一次，陳小姐因為痛經實在難以忍受而請假，老板一定要她出具醫生開的證明，而她已經痛到無法獨自去醫院。第二次以“痛經”為由請假時，老板準許了，卻按事假來算，陳小姐當月月底沒有拿到全勤獎。當陳小姐對此提出異議時，老板稱，“如果每個女員工都像你那么麻煩，我還招不招女工了!”
“從那以后，沒有女同事敢在痛經時請假了，現在工作不好找，很怕被炒魷魚。”陳小姐說。
而當記者告訴陳小姐，廣東可能會將帶薪“痛經假”寫入相關規定時，她也沒有表現出太多的興奮，“如果企業準假了，要給一些鼓勵政策。如果不準假，則要進行一些處罰，否則，可能會很難執行吧?”
“送審稿”還說了些啥? 更年期女職工，合條件者適當減輕勞動量
孕期 女職工懷孕未滿4個月流產的，應根據醫療機構的意見，享受15天至30天的產假;懷孕滿4個月流產的，享受42天產假;懷孕滿7個月發生死胎、死產，享受75天產假。
女職工懷孕7個月以上(含7個月)，每天享受工間休息1小時，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資，不得安排其從事夜班勞動、加班加點，從事立位作業的女職工應在其工作場所設休息座位。
懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所需時間計入勞動時間。
產期 女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;生育時遇有難產的，可增加產假30天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。
乳期 對乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應當在每天的勞動時間內為其安排1小時乳時間;生育多胞胎的，每多乳1個嬰兒每天增加1小時乳時間，視同其正常勞動并支付正常工作時間的工資。
用人單位應當根據女職工的需要，創造條件建立女職工衛生室、孕婦休息室、乳室等設施，每月可以向女職工發放必要的衛生用品或者勞動保護衛生費，妥善解決女職工在生理衛生、乳方面的困難。
女職工產假期滿后，若有實際困難，經本人申請，用人單位批準的，可請乳假至嬰兒1周歲。乳假期間，用人單位應按不低于本人正常工作時間工資的75%發給工資。
更年期 用人單位對經二級以上醫療機構確診為更年期綜合征，且不適應原勞動崗位的女職工，應當適當減輕其勞動量，或者經本人同意，安排其他合適的崗位。
律師說法——“痛經不準假，從沒人問過我如何維權”
如果廣東將“痛經假”寫入規定，將來是否會存在“企業不埋單”的尷尬?又有多少職場女性會請“痛經假”呢?
對此，廣東鵬翔律師事務所律師鄭雪梅認為，“痛經假”在操作層面會比較麻煩，但對于有這方面需求的女職工來說，確實是“福音”，應該大膽提出。
“其實關于 痛經假 的法規早就有了，但在我們工作中，很少遇到女職工有這樣的投訴。”長期關注勞動關系問題的鄭律師說，1993年11月26日，由原衛生部、勞動部、人事部、全國總工會、全國婦聯共同頒發的《女職工保健工作規定》中就規定:患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診后，月經期間可適當給予1至2天的休假。
但這么多年來，她很少遇到有女職工針對不給“痛經假”而投訴企業，也沒有人問過她如何維權。除了宣傳不到位的原因，她認為很大的一個原因是涉及女性隱私，“很多女性懷孕了都不敢告訴單位，何況這種難言之隱。”
鄭雪梅同時表示，既然“痛經假”寫入規定，就一定是考慮到部分女性有這方面需要，“既然立法了，就應該大膽提出帶薪休假，這是對女性的尊重，社會的進步”。
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