慰問留守老人活動方案

時間：2024-07-13 11:35:01 活動方案

慰問留守老人活動方案【優】

　　為了確保事情或工作科學有序進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編整理的慰問留守老人活動方案，歡迎閱讀與收藏。

慰問留守老人活動方案【優】

慰問留守老人活動方案1

　　為認真落實紅花崗區相關文件精神，全面加強我辦對老年人關愛服務工作，加快留守老年人關愛服務體系建設，進一步建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持的工作機制，使留守老年群體幸福感切實得以保障和提升，確保社會和諧穩定和長遠發展。結合我辦實際，制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　留守老年人工作是構建社會主義和諧社會的需要，是關系家庭和諧、社會穩定、民族發展的大事。相關科室、各居（村）要充分認識做好留守老年人工作的重要性，把深化關愛老年人行動作為一項重要工作，切實抓好落實。

　　（二）目標任務

　　到20xx年底，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，養老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，使留守老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　二、主要任務

　　（一）摸清基本情況，建立應急處置機制

　　相關科室、包居（村）領導干部、各居（村）要督促轄區進行全面排查，準確掌握老年人信息，強化動態管理，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村（居）、精準識別到戶、精準建檔到人。各居（村）建立“信息暢通、流程清晰、統一指揮、職責明確、快速響應、處置有效”的老年人快速反應和應急處置機制，完善突發事件應急預案。建立詳實完備的信息臺賬，錄入到全國農村“三留守”人員信息管理系統，并及時更新，強化分類動態管理。

　　（二）強調家庭盡責，突出關愛責任主體

　　家庭是留守老年人贍養和關愛服務的.責任主體，家庭盡責對關愛留守老年人工作的開展至關重要。不僅可以通過鼓勵親友幫扶、鄰里互助，為留守老年人提供物質和精神關愛服務，還應增強村規民約對家庭贍養義務人的道德約束，發揮孝親敬老典型的示范引導作用，加強監督，對不盡贍養義務者向社會予以公開，構成違反治安管理行為的要依法給于治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任，以此提高子女或其他贍養人的守法意識。

　　（三）強化基層主導，樹立鄉村社會風尚

　　建立定期巡訪制度。村（居）包村干部、村（居）干部每季度上門走訪一次，了解情況更新臺賬，為老年人提供相應援助服務。對重點對象開展一對一、多對一的具體關愛服務工作。鼓勵鄉賢人士、社會愛心企業和個人資助開展留守老年人關愛服務，開展老年人喜聞樂見的活動，提供權益維護、互助養老等服務。

　　（四）引導社會參與，廣泛開展關愛服務。

　　鼓勵居（村）基層組織志愿者隊伍為留守老年人提供內容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務。加大社會專業人才培養力度，提升其開展農村留守老年人安全防護、生活照料、緊急援助、康復護理等專業服務的能力。

　　（五）加強政府支持，完善兜底保障制度

　　切實解決農村留守老年人突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，做好家庭醫生簽約服務，有效遏制因病致貧、因病返貧。深入開展送法進居（村）活動，提高留守老年人依法維護自身合法權益意識和安全防范自我保護能力。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導

　　科室、各居（村）要充分認識開展專項行動的重要性緊迫性，將此項工作作為一項重要工作來抓，及時進行安排部署。辦事處成立工作領導小組，組長辦事處副主任白東明，副組長社會事務辦、黨政辦、綜治辦、科教中心、財政所、衛健辦、司法所負責人，成員為各居（村）主任、民政專干及社會事務辦全體人員。按照具體分工，切實履行職責，加強聯系溝通和協作配合，堅持應扶盡扶，幫助其脫貧增收。

　　（二）強化資源統籌

　　鼓勵支持有條件的村（居）將集體收入按一定比例用于農村留守老年人關愛服務，通過購買服務等形式開展留守老年人關愛服務。鼓勵有條件的村（居）統籌未老服務資源，探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發布項目內容和資源獲取渠道。

　　（三）做好宣傳引導

　　加強老年人權益保障相關法律宣傳，提高子女或其他贍養人守法意識，及時總結推廣本地農村留守老年人關愛服務實踐先進經驗，督促加強孝親敬老傳統美德宣傳，形成互幫互助、關心關愛留守老年人的友好環境。

慰問留守老人活動方案2

　　為全面推動農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動持久深入開展。根據中共慶城縣委農村工作領導小組（慶城縣實施鄉村振興戰略領導小組）印發《慶城縣全面深入持久開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動方案的通知》慶農領組發〔20xx〕16號文件要求，結合我鎮實際，制定如下方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，發揮農村基層黨組織領導作用，統籌協調各類基層組織和黨員干部、社會人士，為農村留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標任務

　　將開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，作為抓黨建促鄉村振興的務實舉措，作為提升鄉村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關系的橋梁紐帶，瞄準突出問題，補齊短板弱項，優化服務供給，創新方式方法，讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫。

　　三、工作重點

　　（一）關愛服務農村留守老人。以提高農村留守老人生活品質為重點，組織動員黨員干部、鎮村公益性崗位、村醫和志愿者，為留守老人提供定期打掃衛生、洗衣理發、測量血壓血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫、住院陪護、送煤取暖、代購代買等貼心服務。

　　（二）關愛服務農村留守婦女。以提高農村留守婦女生產生活水平為重點，拓展對婦女群體的關愛服務，引導社會力量參與，重點為生活困難、單親、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、健康體檢、精神撫慰等關愛服務。積極搭建創業發展平臺，支持留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。

　　（三）關愛服務農村留守兒童。以提高農村留守兒童教育質量為重點，及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學、教育資助、送教上門政策措施，協調幫助特殊困難兒童優先安排在校住宿，協調落實家庭經濟困難兒童陪讀人員就近就地就業或享受公益性崗位，開發“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童等，多措并舉解決農民群眾后顧之憂，著力提升教育服務水平。

　　（四）關愛服務農村特困群眾。以提高農村特困群眾生活質量為重點，積極協調落實特困群眾產業扶持、就業幫扶和救助供養、醫療救助、臨時救助、殘疾人托養補貼等特殊政策，著力提升幫扶救助服務水平。從鰥寡孤獨、特困供養對象、殘疾人、失獨家庭等特困群眾的實際困難出發，組織動員黨員干部、村組織、婦聯組織為他們提供熱情周到的貼心服務。

　　四、工作要求

　　一要壓實工作責任。鎮黨委、政府主要負責人牽頭抓總，鎮村振興分管、業務主辦具體負責統籌協調和組織實施，各村在謀劃項目，資金使用等方面為開展關愛服務行動提供傾斜支持，多渠道多形式促進村級集體經濟增加收入。村級集體經濟收入要更多用于關愛服務農村留守老人婦女兒童和特困群眾。

　　二要鼓勵基層首創。要把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養老、就醫、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷創新方式方法，通過入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解他們的訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，從點滴小事做起，為農民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務，做一件成一件，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級組織的服務能力、工作質量和水平，破解服務群眾“最后一公里”的問題。

　　三要調動社會資源。要積極動員社會各方面力量，通過多種形式廣泛參與關愛服務行動，形成工作合力。要積極協調東西部協作和縣直幫扶單位傾斜支持關愛服務行動。要充分發揮團委、婦聯、殘聯和工會等群團組織優勢和力量，在關愛服務行動中起帶頭作用。

　　四要創新方式方法。各村要堅持因地制宜、積極探索，創新謀劃富有特色的工作抓手，豐富內容載體，拓展服務項目，提升服務效能。要拓寬參與主體，積極動員群團組織、民營企業、志愿者、愛心人士等力量踴躍參與，堅持分類施策，在生活照料、生產互助、養老保障、就學就醫、心理撫慰、文化娛樂、法律援助、矛盾糾紛化解、安全風險防范、防止網絡詐騙等方面，分類開展群眾喜聞樂見的關愛服務活動。健全基層黨員、干部關愛聯系制度，經常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。各村黨組織、村干部、駐村第一書記和工作隊要帶頭參與關愛服務行動，踐行初心使命，厚植為民情懷，不斷提升服務群眾的能力。

　　五要注重黨建引領。各村要緊緊圍繞縣鄉既定的“農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動”主題黨日活動，組織幫扶干部、鎮村干部和駐村工作隊深入農戶，按照不漏一戶、不落一人的原則，開展常態化、網格化的走訪排查，全面了解幫扶戶所需所想、健康狀況及生產生活現狀和發展訴求，把需要關愛服務和親情關懷的`群體摸清楚，做到底數清、情況明、信息準，建立完善以村為單位的信息臺賬。圍繞養老、就醫、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，從鰥寡孤獨、特困供養對象、殘疾人、失獨家庭等特困群眾的實際困難出發幫辦急事難事，定期提供面對面、心貼心的溫馨服務，不斷深化關愛服務行動。

　　（六）健全長效機制。各村要把全面開展關愛服務行動作為黨史的學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的有效抓手，形成長效機制。加大政策宣傳力度，細化完善幫扶舉措，梳理提出支持關愛服務行動的政策清單，科學謀劃和持續實施一批實打實、接地氣的關愛服務項目。從群眾關心的每一件具體事情做起，從點滴小事做起，把黨和政府的關懷溫暖送進千家萬戶、送到群眾的心坎上，激發內生動力，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。將關愛服務行動同鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興統籌謀劃、一體推進，以群眾急難愁盼問題的解決帶動面上工作整體提升，堅決防止走過場、一陣風。

慰問留守老人活動方案3

　　為深入貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署，進一步加強農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務，持續增強農村基層黨組織的政治功能和組織力、戰斗力、凝聚力，不斷提升農村基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力，切實充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據《中共甘肅省委農村工作領導小組（甘肅省實施鄉村振興戰略領導小組）關于開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》（甘農領發〔20xx〕9號）《中共張掖市委農村工作領導小組（張掖市實施鄉村振興戰略領導小組）關于開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的實施方案》和中共民樂縣委農村工作領導小組（民樂縣實施鄉村振興戰略領導小組）《關于開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，以農村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點，著力提高農村留守老人生活品質、留守婦女綜合素質、留守兒童教育質量、特困群眾生活質量，把關愛行動融入所有政策，針對農村老人養老、婦女就業、兒童上學、特困群眾幫扶，實施一批重大行動，建立健全關愛服務體系，政府、社會、個人協同推進，聚焦留守群體日常生活，用心用情用力做實做細為留守群體服務的各項工作，不斷增進包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內的全體人民福祉，讓留守群體在鄉村振興戰略實施過程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　二、基本原則

　　（一）堅持改革創新，有效激發活力。以應對農村空心化、保障和改善民生為導向，堅持專注主業，深化農村公共服務體制機制改革，激發創新活力，增加養老、就業、教育等保障產品和服務供給，提高服務質量和效率，更好滿足留守群體需要。

　　（二）堅持政府主導，壓緊壓實責任。把農村留守群體關愛服務工作作為村黨支部和村委會工作的重要內容，有效壓實屬地責任，持續強化民政、婦聯、教育等有關部門的.協調溝通，不斷健全完善農村留守群體關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守群體合法權益。

　　（三）堅持全民參與，筑牢關愛體系。充分發揮村民委員會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者，以及企事業單位、社會愛心人士等各方面積極作用，著力發揮集中力量辦大事的優勢，明確工作的重點、次序、路徑、方法，持續筑牢關愛體系，著力解決農村留守群體在生活、養老、監護、就業、救助過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守群體的良好氛圍。

　　（四）堅持標本兼治，健全完善機制。結合已經開展的鞏固拓展脫貧攻堅成果“大排查”工作，在逐鎮組、逐人員“全覆蓋、地毯式、無遺漏”排查的基礎上，進一步健全完善常態長效工作機制，既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守群體生活、養老、就業、教育不均衡等問題；又著眼長遠，統籌城鄉發展，從根本上解決農村留守群體問題。

　　三、主要目標

　　在政策引導和全社會的共同努力下，有效解決農村留守群體在生活、養老、就業、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好融入美麗幸福善治鄉村。到20xx年底前，集中力量推動各項傳統服務兜底保障到位，抓緊出臺實施一批解決留守群體在養老、就業、教育、救助等方面最迫切問題的有效措施，切實滿足留守群體基本生活需要。到20xx年底前，圍繞留守群體維權、消費、文娛、辦事等事項，推出更加完備的服務措施，基本建立留守群體公共服務保障的長效機制。

　　四、工作重點

　　（一）用心用情提升聯系服務水平。要強化村黨組織協調落實有關政策舉措的職責，讓村黨組織更多更直接地為農民群眾提供用心用情、周到細致、及時有效的服務，破解“最后一公里”和“斷頭路”問題。村黨組織要通過組織干部入戶走訪、村民小組會議、村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議，深入了解訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，能做到的事做起，專注“一招一式、一槍一彈”，善作善成、善始善終、久久為功，不斷提升村級組織的服務能力、工作質量和水平。

　　（二）用心用情關愛服務農村留守老人。以提高農村留守老人生活品質為重點，著力提升養老服務水平。村黨組織要組織動員黨員干部、婦聯執委、村醫和熱心人，為留守老人提供打掃衛生、洗衣服、理頭發、量血壓、測血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫、住院陪護、送煤取暖、代購代買等貼心服務，鼓勵各村探索統籌利用村內閑置公共資源、租賃農村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。

　　（三）用心用情關愛服務農村留守婦女。以促進農村留守婦女全面發展為重點，著力提升就近就業服務水平。村黨組織要及時掌握農村留守婦女就業情況，積極開展職業技能培訓，圍繞鄉村旅游、農村電商、特色手工、扶貧車間等內容開展培訓，協調本地用工單位就地就近提供崗位，實現留守婦女在家門口就業。幫助農村留守婦女樹立全面發展的意識，引導婦女參與產業發展、鄉村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉村振興具體內容，讓農村婦女實現平等發展，為加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系貢獻婦女半邊天的力量。

　　（四）用心用情關愛服務農村留守兒童。以提高農村留守兒童教育質量為重點，著力提升教育服務水平。鎮村黨組織要及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學、教育資助、送教上門政策措施，協調幫助特殊困難兒童優先安排在校住宿，協調落實家庭經濟困難兒童陪讀人員就近就地就業或享受公益性崗位。

　　（五）用心用情關愛服務農村特困群眾。以提高農村特困群眾生活質量為重點，著力提升幫扶救助服務水平。村黨組織要積極協調落實特困群眾產業扶持、就業幫扶和救助供養、大病救助、臨時救助等特殊政策。要從鰥寡孤獨、五保戶、殘疾人和脫貧戶、邊緣戶等特困群眾的實際困難出發，組織動員黨員干部、村組織、婦聯組織為他們提供熱情周到的貼心服務。

　　五、方法步驟

　　全鎮開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動分四個階段進行。

　　第一階段：調查摸底。從現在至9月中旬，摸清留守群體基本情況，登記造冊匯總。

　　第二階段：組織實施。20xx年9月中旬至12月，主要圍繞留守群體在養老、就業、教育、救助等方面開展各類關愛服務活動，集中精力解決留守群體最關心、最迫切的問題。20xx年1月至11月，圍繞留守群體維權、消費、文娛、辦事等方面開展各類關愛服務活動。

　　第三階段：歸納總結。20xx年12月底至20xx年1月，對關愛服務行動進行階段性歸納，總結好經驗和好做法，推出一批典型和案例，為由點到面全面推進此項工作做好充分準備。

　　第四階段：鞏固拓展。20xx年以后，不斷總結關愛服務行動工作經驗和做法，形成常態化工作機制，鞏固拓展工作成果，

　　推動農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動走深落細。

　　六、保障措施

　　（一）提高政治站位。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，發揮農村基層黨組織領導作用，組織身邊的社會組織和個人，做貼心的人、做暖心的事，讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫。

　　（二）加強組織領導。要把關愛農村留守老人婦女兒童和特困群眾工作作為當前和今后一個時期的重要任務，健全橫向到邊、縱向到底的責任體系，切實擔起主體責任，屬地負責，壓緊靠實鎮、村的工作責任，全力抓好責任落實、政策落實、工作落實。

　　（三）堅持試點先行。要把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動同“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養老、就醫、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，鼓勵各村結合實際創新方式方法。

　　（四）加大宣傳引導。充分利用網絡、電視、廣播、抖音、快手等媒體，加大關愛農村留守老人婦女兒童和特困群眾工作宣傳力度，讓全社會各階層廣泛參與。

　　（五）嚴格督查考核。鎮黨委鎮政府將關愛農村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落實情況納入村年度績效考評范圍，加強督導檢查和跟蹤調度，狠抓工作落實，確保關愛農村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落地見效。

慰問留守老人活動方案4

　　為貫徹落實《市民政局等9部門關于印發市加強農村留守老年人關愛服務工作方案的通知》和《縣人民政府辦公室關于印發縣居家和社區養老服務改革試點方案的通知》縣養老服務業發展領導小組辦公室關于印發縣加強農村留守老年人關愛服務工作方案的通知精神，加快建立健全我鎮農村留守老年人關愛服務體系，構建敬老、養老、孝老、助老的鄉村社會氛圍，現結合我鎮實際提出如下實施意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以農村經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點對象，結合國家居家和社區養老服務改革試點工作開展，建立健全農村留守老年人關愛服務體系，提升關愛服務能力，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務工作機制，使農村留守老年人得到基本生活照料和更好關愛服務。

　　（二）工作目標。力爭到20xx年，農村留守老年人關愛服務工作機制和基本制度全面建立，關愛服務體系初步形成，關愛服務普遍開展，敬老、養老、孝老、助老的鄉村社會氛圍更加濃厚，全鎮農村貧困留守老年人全部脫貧。

　　二、主要任務

　　（一）摸清農村留守老年人基本情況。要按照鎮養老服務業發展領導小組辦公室關于印發鎮加強農村留守老年人關愛服務工作方案的通知（屏養老辦〔20xx〕1號）要求，在20xx年2月底以前，對農村留守老年人基本情況開展一次全面調查，建立動態管理數據庫，準確掌握農村留守老年人的數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況、存在困難及監護人聯系方式等基本信息，要重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。

　　（二）落實贍養義務人主體責任。家庭是農村留守老年人贍養和關愛服務的責任主體。子女或其他贍養人要依法履行對老年人經濟供養、生活照料、精神慰藉義務，不得以放棄繼承權、一次性給付贍養費、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養義務。老年人與配偶有相互扶養的義務。與老年人分開居住的贍養人，應當經常看望老年人或者通過電話、網絡、書信等方式關心、問候老年人。支持家族成員和親友對留守老年人給予生活照料和精神關愛，鼓勵鄰里鄉親為留守老年人提供關愛服務，避免讓生活不能自理的老年人單獨居住生活。在尊重老年人意愿的前提下，贍養義務人員可與親屬或其他人簽訂委托照顧協議并妥善安排老年人生活，相關情況向村（居）民委員會報備。對贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的，村（居）民委員會、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當監督其履行；情節嚴重的，相關執法部門要依法追究其法律責任。

　　（三）發揮村（居）民委員會權益保障作用。村（居）民委員會要在縣、鄉兩級政府的統籌協調和組織引導下，加強留守老年人關愛服務工作。協助做好轄區內留守老年人基本信息摸查和情況報告等工作，切實保障留守老年人合法權益。協助做好留守老年人生活照料、居家上門以及個性化服務需求，及時了解其生活情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，及時通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時報告鄉鎮人民政府。建立以鎮為單位，鄉鎮人民政府統籌指導，村（居）民委員會協助實施的留守老年人定期巡訪制度，村（居）民委員會可采取電話問候、上門看望等方式，定期探訪留守老年人，及時了解留守老年人生活情況。將留守老人關愛服務納入村規民約（居民公約），推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里鄉親的良好鄉村社會風尚。

　　（四）整合社會力量廣泛參與農村留守老年人關愛服務。落實稅費減免等優惠政策，孵化培育專業化為老社會服務機構。支持鄉（鎮）、村建立老年協會等社會組織，開展老年人喜聞樂見的'文體娛樂、教育培訓、知識講座、權益維護等活動。探索建立留守老年人關愛服務清單制度，定期梳理并發布留守老年人關愛服務項目內容和資源獲取渠道。依托國家居家和社區養老服務改革試點工作開展，支持老年協會等社會組織運營管理農村社區老年人日間照料中心，把具備資質的老年協會等社會組織納入政府購買服務承接主體。將社會組織參與留守老年人關愛服務作為“敬老文明號”評選重要內容。鼓勵農村經濟合作社、農村電商等其他社會力量參與關愛留守老年人。加大農村社會工作專業人才培養力度，支持農村基層組織和社會組織根據需要配備使用社會工作專業人才，為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調適、社會融入等服務。鼓勵農村基層組織組建志愿者隊伍，引導志愿者和志愿服務組織與留守老年人結對幫扶，提供內容豐富、形式多樣的志愿服務。鼓勵鄉賢人士、社會愛心企業和個人自主開展留守老年人關愛服務。

　　（五）建立健全農村留守老年人救助保護機制。村（居）委會要跟蹤掌握獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況并及時實施關愛救助，發現留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、患有嚴重精神疾病、面臨重大困境等特殊情況時，要及時向鄉（鎮）政府或民政部門報告，相關單位和部門要依據有關要求和分工實施關愛救助。基層醫療衛生機構要優先做好做實留守老年人的家庭醫生簽約服務，每年為轄區內65歲及以上的留守老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導的健康管理服務。各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）要與當地養老機構建立合作關系，為入住養老機構的留守老年人提供慢性病管理、日常護理、健康教育等醫療衛生服務。有條件的地區可探索建立留守老年人風險評估制度，制定風險等級標準，對風險等級高的留守老年人及時進行干預，實施關愛救助。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。鎮人民政府成立由民政、社事中心、衛生院、派出所、司法所、紀委等部門負責同志為組員的留守老人關愛領導小組，由關愛領導小組負責，加大對轄區內養老院全域提檔升級達標工作指導力度，確保工作有力有序有效推進。

　　各村（社區）要積極參與、村（居）民委員會和老年協會發揮骨干作用、社會力量廣泛參與的農村留守老年人關愛服務工作機制。民政辦牽頭做好工作協調，加強農村養老服務設施建設，培養壯大農村養老服務和社會工作專業人才隊伍，將農村留守老年人關愛服務體系納入農村養老服務體系統籌考慮。派出所要依法嚴厲打擊侵害留守老年人合法權益的違法犯罪行為，督促、指導鄉（鎮）政府落實農村養老機構消防安全設施建設、器材配備，日常消防安全管理，消防安全隱患排查整治和針對性消防安全宣傳教育等工作。司法所要推動落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制，會同老年工作相關部門做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務。財政所要積極支持農村留守老年人關愛服務工作，完善政府購買服務制度。人力資源和社會保障部門要建立健全覆蓋城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保障公共服務體系，逐步提升社會保障水平。文化部門要依托基層綜合性文化服務中心，為農村留守老年人提供豐富多彩的文化服務，豐富老年人精神文化生活。衛生計生部門要落實基本公共衛生服務項目，為65歲以上老年人提供健康管理服務，會同民政等部門推進醫養結合工作。扶貧部門要落實脫貧攻堅政策，將符合條件的農村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，做到應識盡識、應納盡納、應扶盡扶，幫助其脫貧增收。老齡工作機構要統籌協調和指導農村留守老年人關愛工作，培育和發展老年協會，維護留守老年人合法權益，加強孝親敬老社會宣傳與人口老齡化國情、省情、市情教育。民政辦要建立健全留守老年人信息臺賬，準確掌握本轄區內農村留守老年人基本信息，重點排查經濟困難家庭的高齡、失能留守老年人。

　　（二）提升保障能力。推進農村養老服務模式創新，全面建設農村區域性養老服務中心、農村社區養老服務平臺、農村養老服務信息平臺，著力實現農村公辦養老機構在滿足特困人員供養需求的基礎上向區域養老服務綜合體轉變，向農村所有老年人全覆蓋轉變。農村區域性養老服務中心要在滿足特困人員供養的前提下，對自愿入住的留守老年人，優先安排入住。持續推進農村公辦養老機構建設和適老化改造，全面提升農村養老服務水平。因地制宜建設農村日間照料中心，落實日間照料中心運營補貼制度，提高日間照料服務水平。充分發揮農村各類公共服務設施在留守老年人關愛服務中的支持作用，支持農村衛生服務中心為農村留守老年人提供健康管理、基本醫療和長期護理等服務，支持農村綜合性文化服務中心、農村社區綜合服務設施、老年學校、黨員活動室等公共服務設施建設，鼓勵其面向留守老年人開放。財政要優化和調整支出結構，支持做好留守老年人關愛服務工作，鼓勵有條件的鄉鎮通過購買服務形式開展留守老年人關愛服務。鼓勵有條件的鄉鎮將村集體收入按一定比例用于農村留守老年人關愛服務。

　　（三）營造良好氛圍。及時研究總結與宣傳推廣各地農村留守老年人關愛服務實踐先進經驗。大力宣揚積極老齡化理念，倡導健康生活理念，開展健康生活知識教育，引導農村留守老年人保持身心健康。加強《中華人民共和國老年人權益保障法》、《省老年人權益保障條例》等法律法規宣傳，提高子女或其他贍養人守法意識，督促落實贍養義務。加強孝親敬老傳統美德宣傳，形成互幫互助，助老愛老的良好風尚，營造全社會正確對待、積極接納、關心關愛留守老年人的友好環境。

　　（四）加強督促檢查。關愛領導小組要切實落實在維護留守老年人權益中的基本職責，適時對工作落實情況開展督促檢查并通報情況，對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。鎮養老服務發展領導小組各成員單位將及時研究解決工作推進中的問題和矛盾，認真總結、推廣好經驗、好做法，引導各地創新工作方法。

慰問留守老人活動方案5

　　為切實加強農村留守老人管護服務工作，按照縣民政局《加強農村留守老人關愛服務工作實施方案（試行）》文件要求，結合我鎮實際，特制訂實施方案如下：

　　一、總體要求

　　加強農村留守老年人關愛服務工作，以促進農村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，堅持黨政統籌、部門聯動、鎮村同抓、家庭盡責、社會參與“五位一體”的總體思路，建立健全動態監測、關愛服務、權益維護、投入保障、督查考核“五項機制”，推動實現農村留守老人精神有關懷、困難有幫扶、生病有照護、權益有維護、安全有保障“五有”目標，促進敬老、養老、孝老、助老的鄉村社會氛圍更加濃厚。

　　二、重點工作

　　（一）構建“五位一體”，強化組織領導。一是黨政統籌。把農村留守老人關愛服務工作納入鎮域經濟社會發展總體規劃，納入鎮黨委、鎮政府重要工作內容，納入新時代文明實踐活動，與推進鄉村振興、創新社會治理、促進經濟發展緊密結合，做到同部署、同落實、同考核。成立鎮黨委書記、鎮長任組長的農村留守老人關愛服務工作領導小組，各村同步設立關愛服務農村留守人員領導機構，做到統籌有力、統籌到位。二是部門聯動。堅持民政所牽頭抓總，池河鎮派出所、司法所、法院、鎮衛健辦、鎮社保辦等部門各司其職，建立聯席會議制度，定期收集問題、研判工作、協調解難、督導落實，推動關愛服務措施落實。三是鎮村同抓。建立鎮村責任清單，落實鎮村屬地責任，鎮設立農村留守老人關愛服務中心，由民政所長兼任督導員，在15個村（社區）設立留守人員管護站，由村婦聯執委擔任工作主任，確保關愛服務工作有人抓、事情有人管。四是家庭盡責。教育引導外出務工子女落實家庭監護主體責任，在外就業過程中，妥善安排老人的監護照料，落實贍養法定義務，讓農村留守老人能夠得到更多親情關愛和家庭溫暖。五是社會參與。鼓勵動員鎮內企業、社會組織、愛心人士、志愿隊伍等社會力量，積極參與農村留守老人關愛服務事業，引導志愿服務組織常態化開展關愛服務公益活動，為農村留守老人提供優質服務。

　　（二）健全“五項機制”，形成長效有力。一是動態監測機制。建立鎮村信息收集、報送、研判機制，對農村留守老人基本情況、需求信息等內容定期核實更新，建立需求臺賬，實行動態管理，確保底子清、信息準、情況明。二是關愛服務機制。建好“四大陣地”（鎮留守人員關愛服務中心、村（社區）留守人員管護站、村互助幸福院、社區日間照料中心），組建“五支隊伍”，通過需求調查，將駐村干部、黨員、群眾代表、好心鄰里等人員，組建生產互助隊、生活互助隊、慰問關愛隊、文化關愛隊，以結對幫扶、鄰里互助、中心托管、志愿服務等多種方式，為不同農村留守老人提供全方位服務。三是政策保障機制。對農村留守老人出現的生活困難、住房、就醫、贍養等問題，由池河鎮司法所、池河鎮法院、鎮綜治辦、民政所、資源辦、衛健辦、社保等部門聯合聯動，全面落實各項政策保障措施，確保老有所養、老有所醫、老有所依。四是權益維護機制。整合民政、公安、法院、司法等部門資源，組建農村留守老人維權服務中心、維權報警中心、維權合議庭等維權機構，構建強制報告、應急處置、法律援助為一體的維權體系。五是督查考核機制。建立健全完善留守老人關愛服務工作人大代表視察機制，建立工作考核考評辦法，優化獎懲和責任追究機制，將工作質效與評優樹模、年度目標責任考核掛鉤，促進各駐池單位和鎮各站辦所積極履職盡責。

　　（三）優化“五有目標”，做到親情服務。一是做到精神有關懷。以生活互助隊為主，常態化開展親情陪護、走訪慰問、心理疏導、精神慰藉等關愛活動，搭建溝通橋梁，幫助農村留守人員緩解思想壓力，疏導負面情緒，讓留守不孤單。二是做到困難有幫扶。由鎮村主導，采取產業幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產生活中的實際困難，對鎮村無法解決的問題提交鎮聯動中心以聯席會議的方式聯動解決。三是做到生病有照護。統籌鎮中心衛生院上門簽約服務的方式，健全農村留守老人家庭醫生制，做到有需及時看診；同時，積極組織義診志愿服務，做好日常健康體檢。四是做到權益有維護。由縣鎮司法所牽頭扎實開展法制宣傳“六進”活動，落實“一村一警一法官”制度，為農村留守老人開展法律援助，調解矛盾，確保農村留守老人訴求有回應、權益受保護。五是做到安全有保障。夯實鎮、村（社區）、家庭各方責任，落實農村留守老人安全預警告知機制，夯實村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權傷害等安全管護責任，常態化開展安全教育、隱患排查等工作，全力守護農村留守老人人身和財產安全。

　　三、關愛對象

　　留守老人是指在本鎮（不含社區）生產生活的，因子女外出務工或創業半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見附件二）。

　　四、工作措施

　　（一）安全關心

　　1、在防汛期間時刻掌握幫扶對象的安全情況，對處在滑坡點、洪水淹沒區或居住危房的在必要時要積極協助鎮工作人員將其撤離至安全區域。

　　2、注意掌握幫扶對象的身體情況，每年帶領留守老人到鎮中心醫院進行一次體檢，平時要及時了解其病情變化，隨時通知其兒女或其他親屬。

　　3、積極指導幫扶對象安全用火、安全用電，安全生產。對其家中發現安全隱患的'應積極指導幫助排除。

　　4、及時化解幫扶對象與他人之間發生的矛盾糾紛。積極為幫扶對象及其在外的兒女、丈夫提供維權服務，維護其合法權益。

　　（二）困難幫助

　　1、對幫扶對象因生產或婚喪嫁娶事項缺少勞動力的，要積極幫助聯系村其他勞動力提供支持。

　　2、對行動不便的幫扶對象提供醫療保險、養老保險等手續代辦幫助。

　　3、對貧困的幫扶對象優先實施民政救助和其他惠民政策的優先享受。

　　4、力所能及的為幫扶對象解決其他生產生活中遇到的困難。

　　（三）精神關懷

　　1、向幫扶對象在外創業或務工的子女寄一封信，介紹正在實施的留守老人的活動開展情況，同時教育他們要孝敬、關心家中的老人、妻兒，要常與家中聯系，維護家庭的和諧。

　　2、各幫扶人要定期聯系幫扶對象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯系不少于4次，家中走訪每季度不少于3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯系全年不少于3次。

　　3、完善村文化活動室的設施，組織留守老人開展有益于老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動；有條件的村應在重陽節組織留守老人開展座談、文藝表演、登山等集體活動。

　　4、每年舉辦“好公婆”評選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻；評選“優秀幫扶志愿者”以表揚在關愛留守老人活動中表現突出的村組干部和愛心人士。

　　五、工作步驟

　　第一階段：宣傳及動員階段（20xx年4月25日—20xx年5月8日）。

　　鎮村成立相應工作機構，明確任務，落實具體責任。召開動員大會安排部署留守老人管護服務工作。采取多種形式宣傳做好留守老人管護服務工作的重大意義，大力營造社會關懷的濃厚氛圍。

　　第二階段：調查摸底、數據建檔階段（20xx年4月25日—20xx年5月15日）。

　　由各村負責做好留守老人摸底工作，詳細掌握每個人的基本情況、實際需求等信息，為留守老人建立個人檔案。

　　第三階段：試點建立保障機制階段（20xx年5月15日—20xx年5月31日）。

　　1、在西苑、城鎮社區建立健全農村留守老人管護服務工作制度、管護服務工作職責。

　　2、在西苑、城鎮社區黨支部書記、村主任分別擔任正、副組長，村治保主任、婦聯主任、村警務室、衛生室負責人、小組組長、黨員、人大代表、政協委員及愛心人士為成員的管護服務中心，管護服務人員不少于15人。達到有陣地、有牌子、有經費、有制度、有檔案。

　　3、開展留守老人與村干部、愛心人士、志愿者的結對和日常幫扶、關懷活動。

　　第四階段：總結提升階段（20xx年6月1日—20xx年6月10日）。

　　認真總結西苑、城鎮社區留守老人管護服務工作，分析工作中存在的問題，提出進一步改進的措施，完善長效管護機制，形成書面總結報鎮民政所。

　　第五階段：鞏固提升全面實施階段（20xx年6月10日—20xx年12月31日）。

　　各村按照西苑、城鎮社區工作模式，結合實際，全面開展留守老人關愛服務工作，建立“五位一體”組織領導，建立健全“五項機制”，實現農村留守老人關愛“五有”目標順利實現，為池河高質量發展提高民政力量。

　　六、保障措施

　　（一）精心組織，加強領導。成立以黨委書記吳小普同志為組長、鎮長段昌明同志為副組長，人大主席劉淼同志為責任副組長，相關領導和站辦所負責人的農村留守老人管護服務工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮民政所，辦公室每半月召開一次會議，總結工作、研究措施、每年鎮對留守老人工作的開展設置專項經費來解決問題。

　　（二）宣傳引導，典型帶動。充分發揮宣傳報刊作用，精心籌劃和組織池河鎮開展留守老人活動管護服務工作的宣傳報道，廣泛宣傳無私奉獻、關愛留守老人的先進事跡。重點選擇2-3個結對幫扶對象進行報道，樹立典型，由點到面，號召廣大干部群眾向先進者學習，積極參與關愛留守老人的活動中，形成關愛服務熱潮。

　　（三）完善機制，著眼長效。留守老人活動是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成品牌活動。各村（社區）要針對留守老人制定有效措施解決其生產生活遇到的難題，通過多形式的活動為其提供交流活動平臺，予以精神關懷。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、調查走訪等形式，對各村工作開展情況進行督辦考核，保證任務落實到位，工作有序推進。將完成目標任務的考核結果作為精神文明創建工作和創先爭優先進村的重要依據。

慰問留守老人活動方案6

　　為進一步做好農村留守老人關愛服務工作，確保農村留守老人生命財產安全，促進社會安定和諧，根據《大方縣人民政府關于深入推進養老服務業改革發展的實施意見》的要求，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以優化農村留守老人的生存發展環境、保障農村留守老人的健康、提高留守老人的生活質量和幸福指數為目標，在全面摸底調查的基礎上，充分掌握農村留守老人的基本信息，有針對性地開展農村留守老人關愛服務工作，通過健全農村留守老人關愛服務體系，切實維護農村留守老人的合法權益，促進農村社會和諧穩定。

　　二、主要任務

　　（一）摸清農村留守老人基本情況。對轄區內因子女或其他贍養義務人全部離開縣域范圍外出半年以上，留在農村生活的60周歲以上老人進行全面排查，準確掌握數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準界定、精準排查、精準識別，確保精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人。加快建立留守老人信息管理平臺，建立健全信息臺賬，實行分類動態管理，實現信息共享。

　　（二）落實家庭在贍養與關愛服務中的主體責任。留守老人養老贍養主體責任在家庭，子女或其他贍養義務人要依法履行對老人的贍養義務。子女或其他贍養義務人因外出務工等原因不能履行贍養義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向鄉鎮（街道）村（居）委會如實報告去向、聯系方式等信息。對患有嚴重疾病并喪失自理能力的老年人，家庭內部應協商至少留下1名子女在家照料。各鄉鎮（街道）村（居）委會要將扶養孝敬老人作為村規民約的重要內容，村規民約應增強對負有扶養、監護、看護職責的義務人的約束力。留守老人子女、其他贍養義務人或負有監護、看護職責的責任人不依法履行贍養義務或虐待老人，構成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　（三）引導農民工返鄉創業就業。以“雁歸興畢”行動計劃、“全面創業行動計劃”和“雙百”工程等為載體，充分發揮“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”等公共就業服務活動崗位信息發布功效，積極引導和鼓勵農村勞動力就地就近轉移就業，為留守老人家庭勞動力返鄉創業就業創造條件。要引導發動本地工業園區、農業產業園區企業積極為農村留守老人家庭勞動力提供就業崗位，減少其外出。各地要暢通信息渠道、創新方式，大力開展農民工返鄉創業就業政策、崗位信息宣傳，提高返鄉創業就業政策知曉率。精準開展崗位信息服務，結合留守老人家庭勞動力就業技能和就業意愿，有針對性地開展崗位推薦，實現用工崗位信息服務全覆蓋。大力開展創業、職業技能、崗位技能提升、農村實用技術等創業就業技能培訓。

　　（四）加大留守老人社會救助力度。建立健全管理規范、標準合理、資金落實的'臨時救助制度，切實解決農村留守老人突發性、緊迫性和臨時性基本生活困難。完善城鄉最低生活保障制度，將符合條件的農村留守老人全部納入最低生活保障范圍并落實增發補助政策。完善城鄉醫療救助制度和疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助工作，將貧困留守老人及時納入醫療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。完善農村特困老人供養制度，根據社會經濟發展水平適時提高特困人員供養標準，將符合條件的留守老人納入特困供養范圍。對符合條件的殘疾留守老人發放殘疾人補貼。及時將符合條件的農村留守老人住房納入農村危房改造范圍優先修建、改造。

　　（五）提高留守老人社會福利保障水平。完善城鄉居民基本養老保險制度，繼續擴大參保覆蓋面。完善城鄉居民基本醫療保險制度，推動留守老人參保全覆蓋。加強基層衛生院等醫療機構建設，提高醫療服務水平，為高齡、失能和半失能留守老人提供上門診療和健康檢查等服務。進一步完善高齡補貼制度，對80歲以上老年人高齡補貼根據經濟發展情況逐步提高補貼標準。落實好農村計劃生育家庭獎勵和計劃生育特殊家庭扶助制度，逐步提高獎勵和扶助水平。及時建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，為符合條件的留守老人及時發放補貼。進一步完善老年人優待政策，積極為老年人提供各種形式的照顧、優先和優待服務。

　　（六）加強留守老人平安守護工作。深入開展送法進村(社區)活動，提高農村留守老人依法維護自身合法權益的意識和安全防范自我保護能力。公安機關要及時排除、化解涉及農村留守老人的矛盾糾紛，大力打擊侵害老年人權益的違法行為，涉及侵害留守老人案件要第一時間接警受理，第一時間通報有關部門，防止針對留守老人的重特大刑事案件和惡性的事件發生，切實保障農村留守老人生命財產安全。老齡部門要積極協助檢察機關依法對侵害老年人合法權益和不贍養老人的違法犯罪行為提起公訴，協調司法機關開辟留守老人訴訟綠色通道。各級法律援助機構要積極為留守老人提供法律援助服務。

　　（七）加快農村養老服務設施建設，提升農村養老服務能力。加強農村敬老院基礎設施建設，切實提高服務水平，在滿足農村五保對象集中供養需求的同時，對有需求的農村留守老人開放，對經濟困難的失能、半失能農村留守老人提供低收費照料服務。完善農村社區養老服務設施，通過整合農村閑置房屋，將農村幸福院與農村敬老院、農村老年協會相結合的“院院結合”、“院會結合”等模式，繼續推進農村互助幸福院建設，為農村老年人提供就近便利的日間照料和互助照料服務。充分發揮老年協會和村民作用，整合農村黨建活動室、農家書屋、學校等資源，積極推進醫療衛生與養老服務融合發展，全面提升農村養老服務水平。

　　（八）健全監測評估應急處置機制。要根據留守老人經濟收入、贍養能力和健康等情況，每半年開展1次農村留守老人風險等級評估。縣民政、公安等部門要根據監測評估情況及時采取針對性措施排除隱患、實施救助關愛，對獨居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助，做到發現、報告、轉介和救助工作有效銜接。要建立“信息暢通、流程清晰、統一指揮、職責明確、快速響應、處置有效”的應急處置機制，完善突發事件應急預案。各部門以及各鄉（鎮、街道）、村（居）委會和農村老年協會發現留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發生危重病情、嚴重精神疾患和面臨重大困境等情況時，要及時向民政部門或本鄉鎮（街道）反映，縣民政部門和各鄉鎮（街道）要及時了解情況并實施關愛救助。

　　三、實施步驟

　　（一）啟動準備階段（20xx年7月底前）。切實加強對農村“留守老人”關愛服務工作的組織領導，成立工作專門機構，召開專題工作會議，研究部署農村“留守老人”關愛服務工作，制定實施方案，研究工作措施和目標要求。

　　（二）摸底排查階段（20xx年8月底前）。以鄉（鎮、街道）為單位開展農村留守老人摸底排查工作，準確掌握數量規模、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息。根據摸底排查結果分析農村留守老人面臨的主要困難和問題，確定他們的主要需求和生活期盼，有針對性地研究制定工作措施。

　　（三）全面實施階段（20xx年10月起）。按照實施方案要求，結合我縣農村留守老人實際，全面開展各項關愛服務工作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各鄉（鎮、街道）人民政府、街道辦事處，要加強對農村留守老人關愛服務工作的組織領導，將農村留守老人、留守兒童關愛服務工作同等安排部署、同等抓好落實、同等督促考核。要建立相應的工作機制，切實加強對留守老人關愛服務工作的領導。

　　（二）嚴格落實責任。農村留守老人關愛服務工作實行地方政府負責制。各鄉（鎮、街道）人民政府、街道辦事處要切實做好轄區內農村留守老人關愛服務工作，及時分解工作任務，嚴格落實責任單位、責任人，制定農村留守老人關愛服務工作考評辦法。將農村留守老人關愛服務工作作為督查督辦的重要內容，適時對工作落實情況開展督促檢查，對重視不夠、措施不實、任務不落實的部門和個人要嚴肅追究責任，特別是對底數不清、風險隱患排查不扎實、突發事件處置不及時、關愛服務流于形式的要嚴肅處理。

慰問留守老人活動方案7

　　為深入貫徹中央和省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署，加強農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務，增強農村基層黨組織的政治功能和組織力、戰斗力、凝聚力，提升農村基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據省委農村工作領導小組（省實施鄉村振興戰略領導小組）《關于開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的通知》（甘農領發〔20xx〕9號）和市委農村工作領導小組（市實施鄉村振興戰略領導小組）《關于在全市開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動的實施方案》（天農領組發〔20xx〕8號）要求，縣委農村工作領導小組（縣實施鄉村振興戰略領導小組）決定，從20xx年9月開始，在全縣開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動，現結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，發揮農村基層黨組織領導作用，組織身邊的組織和個人，為身邊的留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標要求

　　將開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為黨史的學習教育“我為群眾辦實事”的實踐載體，作為抓黨建促鄉村振興的`務實舉措，作為提升鄉村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關系的橋梁紐帶，瞄準突出問題，補齊短板弱項，優化服務供給，創新方式方法，解決“急難愁盼”問題，提高農村留守老人婦女和特困群眾生活質量、農村留守兒童教育質量，確保老有善養、幼有優教、困有真幫。

　　三、工作重點

　　（一）關愛服務農村留守老人。以提高農村留守老人生活質量為重點，著力提升養老服務水平。鎮村黨組織要組織動員黨員干部、婦聯執委、身邊有能力的親戚朋友、志愿者、村醫和熱心人，全面落實農村留守老人定期巡訪制度，為留守老人提供打掃衛生、洗衣服、理頭發、量血壓、測血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫、住院陪護、送煤取暖、代購代買、安全防護、談心交流等貼心服務。鼓勵各鎮探索統籌利用村內閑置公共資源、租賃農村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開展互幫互助。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：各鎮，縣委農村工作領導小組有關成員單位）

　　（二）關愛服務農村留守婦女。以提高農村留守婦女生活質量為重點，鎮村黨組織要積極協調民政、婦聯、人社、衛健等部門，幫助農村留守婦女學習一項就業技能、參加一次心理健康知識講座、實現一次夫妻團聚、參加一次家庭教育培訓、開展一次“兩癌”篩查等活動，切實提高自身素質，增強自尊、自強、自愛、自立意識，有效發揮農村留守婦女主體作用，引導積極參與農村留守老人兒童關愛服務活動。（牽頭單位：縣民政局、縣婦聯；責任單位：各鎮，縣委農村工作領導小組有關成員單位）

　　（三）關愛服務農村留守兒童。以提高農村留守兒童教育質量為重點，著力提升教育服務水平。鎮村黨組織要及時了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實控輟保學、教育資助、送教上門政策措施，協調幫助特殊困難兒童優先安排在校住宿，協調落實家庭經濟困難兒童陪讀人員就近就地就業或享受公益性崗位，開發“共享奶奶”、“愛心媽媽”公益崗位幫助看護留守兒童。不斷豐富關愛載體，完善社會關愛體系，組織開展農村留守兒童關愛保護行動，把防觸電、防燙傷、防跌落、防溺水、防煤煙中毒、防交通事故等作為兒童防護重點，切實保障留守兒童的人身安全。強化家庭關愛基礎功能，做到鄉鎮、村委會、監護人、被委托人四方簽訂的農村留守兒童委托照護協議全覆蓋，督促監護人采取電話、視頻通信等方式，每周與留守兒童、被委托人至少聯系交流一次，督促監護人或被委托人加強對留守兒童的生活照料、學習監督、安全防護，多措并舉解決農民群眾后顧之憂。村級要建立健全留守兒童檔案和保護措施，做到一人一檔。村干部和兒童主任每月至少入戶走訪一次，鄉鎮和兒童督導員每月要對村級開展留守兒童委托照護工作進行督導檢查，及時發現和解決問題。（牽頭單位：縣民政局、縣教育局；責任單位：各鎮，縣委農村工作領導小組有關成員單位）

　　（四）關愛服務農村特困群眾。以提高農村特困群眾生活質量為重點，著力提升幫扶救助服務水平。鎮村黨組織要積極協調落實特困群眾產業扶持、就業幫扶和救助供養、大病救助、臨時救助等幫扶政策。要從鰥寡孤獨、特困供養人員、殘疾人等特困群眾的實際困難出發，組織動員黨員干部、村組織、婦聯組織提供熱情周到的貼心服務。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯；責任單位：各鎮，縣委農村工作領導小組有關成員單位）

　　四、實施方法

　　（一）及時安排部署。各鎮要根據縣上《實施方案》，結合各自實際，制定具體的關愛服務行動實施方案，組織動員村“兩委”、社會力量積極行動，推進農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動各項工作有力有序開展。縣民政局、縣教育局、縣婦聯、縣殘聯要根據各自職責，制定詳細的實施方案，牽頭落實各項關愛服務工作。

　　（二）統籌推進實施。堅持試點先行，縣上將確定3個試點鎮；各鎮要結合鄉村建設行動示范村，每鎮確定3個試點村。試點鎮村要作出示范，走在前列，積累經驗。基礎條件和工作情況比較好的行政村梯次推進，逐步推開。村黨組織要通過組織干部入戶走訪、召開村民小組會議和村民會議等形式，廣泛聽取群眾意見建議和訴求，兼顧群眾所需和組織所能，堅持實事求是，分類施策。具體關愛服務項目不搞“一刀切”，由鎮村從實際出發，從能做的事和點滴小事做起，由小到大、由少到多，做一件成一件，為農民群眾多辦實事、好事。

　　（三）鼓勵探索創新。要把開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動與“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來，圍繞養老、就醫、入托、入學和特困幫扶等群眾最關心最直接最現實的利益問題，鼓勵鎮村結合實際創造性地開展工作，村級集體經濟收入要更多用于農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務工作。

　　（四）加強上下聯動。各鎮各部門要結合深化“放管服”改革，創新體制機制，將農村公共服務資源更多以鎮村黨組織為主渠道落實，賦予村黨組織更多更有效的直接服務群眾的資源和力量，拓展服務項目，提升服務效能。縣直相關部門要主動擔當，積極對接省市行業政策，在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持關愛服務行動，多渠道多形式促進村級集體經濟增加收入。

　　五、工作要求

　　（一）壓實工作責任。在縣委農村工作領導小組的統一領導下，由縣委農辦、縣鄉村振興局牽頭，統籌組織開展農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動。各鎮黨政主要負責人、村“兩委”主要負責人要切實擔負起第一責任人的職責，認真落實鎮村屬地主體責任，摸清底數，建立健全農村留守老人婦女兒童和特困群眾管理臺賬，全力推進關愛服務行動。縣民政局、縣教育局、縣婦聯和縣殘聯要各負其責，履行牽頭單位職責，指導鎮村建立臺賬，加強政策培訓，協調落實關愛服務措施。其他行業部門要根據各自職能，全力參與支持關愛服務行動，確保行業政策落實到位。

　　（二）形成工作合力。要積極引導東西部協作和中央單位定點幫扶、省市縣各級幫扶單位傾斜支持關愛服務行動。重視發揮共青團、婦聯、殘聯等群團組織優勢和力量，在關愛服務行動中起帶頭作用。積極引導各行業協會、商會、慈善機構等社團組織、志愿者服務團隊和社會各界人士踴躍投身關愛服務行動。要多角度、多層次、多渠道大力宣傳關愛服務行動，總結先進經驗，挖掘先進典型，營造社會關注、干部投入、群眾參與的良好氛圍。

　　（三）加強督促檢查。由縣委農辦、縣鄉村振興局牽頭，從民政、教育、婦聯、殘聯等單位抽調人員組建督查組，對關愛服務行動開展情況進行明察暗訪、督導檢查，及時發現解決存在的問題，對行動遲緩、作用發揮不到位的鎮村進行通報。各鎮和縣民政局、縣教育局、縣婦聯、縣殘聯等單位，要定期向縣委農辦、縣鄉村振興局報送工作進展情況。

　　（四）建立長效機制。要把農村留守老人婦女兒童和特困群眾關愛服務行動作為一項常態化工作持續開展下去，建立健全長效機制，進一步強化村黨組織協調落實政策措施的職責，有效破解“最后一公里”問題，善作善成，久久為功，不斷提升村級組織的服務能力和工作水平，為高質量實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接夯實基礎。

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