贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定全文
導(dǎo)語：《贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經(jīng)2004年2月3日市人民政府第一次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。下面是小編收集的贛州市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，保證政令暢通，加強對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》和省政府《江西省規(guī)范性文件備案辦法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條縣、鄉(xiāng)兩級政府向上一級政府，市、縣兩級政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位向本級政府，報送本機關(guān)制定的行政規(guī)范性文件備案;市、縣兩級政府對報送備案的行政規(guī)范性文件進行合法性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性審查，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件，是指縣、鄉(xiāng)兩級政府，市、縣兩級政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法單位，依照法定權(quán)限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織的.權(quán)利、義務(wù)，在所轄范圍內(nèi)具有普遍約束力的行政措施性文件，包括各種決定、辦法、規(guī)定、規(guī)則、實施細則、通告等。
第四條市、縣(市、區(qū))政府分別是各自所屬部門和下一級政府行政規(guī)范性文件的備案機關(guān)(以下簡稱備案機關(guān))。
市、縣(市、區(qū))政府法制機構(gòu)是本級政府具體負責(zé)行政規(guī)范性文件備案審查工作的機構(gòu)(以下簡稱備審機構(gòu))。
第五條行政規(guī)范性文件制定機關(guān)(以下簡稱制定機關(guān))，應(yīng)當(dāng)確定具體承辦報送備案工作的機構(gòu)，并指定專人負責(zé)。
第二章報備和登記
第六條制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照本規(guī)定報送備案。
第七條縣(市、區(qū))政府，市政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的市直屬行政執(zhí)法單位制定的行政規(guī)范性文件，向市政府報送備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，縣(市、區(qū))政府部門以及法律法規(guī)授權(quán)的縣(市、區(qū))直屬行政執(zhí)法單位制定的行政規(guī)范性文件，向縣(市、區(qū))政府報送備案。
制定機關(guān)報送備案的行政規(guī)范性文件，徑送備審機構(gòu)。
第八條行政規(guī)范性文件報送備案，應(yīng)當(dāng)提交統(tǒng)一格式的《行政規(guī)范性文件備案呈報表》和行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本，并裝訂成冊，一式五份;逐步創(chuàng)造條件，實行同步電子文本報送備案。
制定機關(guān)必須認真、如實、全面填報《行政規(guī)范性文件備案呈報表》所列事項。
第九條備審機構(gòu)對報送備案的`行政規(guī)范性文件，按照下列要求給予處理：
㈠符合本規(guī)定第三條和第八條的，予以備案登記;
㈡符合本規(guī)定第三條但不符合第八條的，暫緩辦理備案登記，應(yīng)當(dāng)要求補充報送或者重新報送，待符合要求后，予以備案登記;
㈢不符合本規(guī)定第三條的，不予備案登記，并通知制定機關(guān)，說明理由。
第三章審查和處理
第十條備審機構(gòu)對已經(jīng)備案登記的行政規(guī)范性文件，就下列事項進行審查：
㈠是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;
㈡是否超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項;
㈢是否同上級政府其他規(guī)范性文件相抵觸;
㈣不同的行政規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定是否一致。
第十一條備審機構(gòu)審查行政規(guī)范性文件時，認為需要制定機關(guān)說明情況的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明;需要其他機關(guān)提出意見的，其他機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)。
第十二條經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項，或者同上級政府其他規(guī)范性文件相抵觸的，先由備審機構(gòu)書面建議制定機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)自行糾正;制定機關(guān)逾期不糾正的，備審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報請本級政府作出予以撤銷或者限期糾正的書面決定。
第十三條經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)不同的行政規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致的，按照下列規(guī)定處理：
㈠同級政府不同部門分別制定的`，由同級政府備審機構(gòu)協(xié)調(diào);
㈡上下級政府不同部門分別制定的，由上級政府備審機構(gòu)協(xié)調(diào);
㈢上級政府部門與下級政府分別制定的，由上級政府備審機構(gòu)協(xié)調(diào)。
經(jīng)備審機構(gòu)協(xié)調(diào)取得一致意見的，由有關(guān)制定機關(guān)自行糾正;經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負責(zé)協(xié)調(diào)的備審機構(gòu)提出處理意見，報請本級政府作出予以撤銷或者限期糾正的書面決定。
第十四條行政規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到備審機構(gòu)的書面建議或者市、縣(市、區(qū))政府限期糾正的書面決定之日起30日內(nèi)，將糾正情況報送負責(zé)審查的備審機構(gòu)。
制定機關(guān)重新制定或者修改的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求重新報送備案。
第十五條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織、公民認為行政規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越權(quán)限設(shè)定行政處罰、行政收費、行政許可、行政強制措施、減免稅等事項，或者同上級政府其他規(guī)范性文件相抵觸，或者不同的規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致的，可以向該行政規(guī)范性文件的備案機關(guān)書面提出審查建議，由備案機關(guān)交由備審機構(gòu)研究提出處理意見，并按照本規(guī)定的程序處理。
第四章督促檢查和責(zé)任追究
第十六條市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)加強對行政規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，建立定期檢查通報和責(zé)任追究制度。行政規(guī)范性文件備案工作的督促檢查，實行平時抽查和年終檢查相結(jié)合。
市、縣(市、區(qū))政府法制機構(gòu)承擔(dān)行政規(guī)范性文件備案工作檢查和通報的具體工作。
第十七條市、縣(市、區(qū))政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次已經(jīng)備案登記的行政規(guī)范性文件目錄;每年第一季度對上一年度行政規(guī)范性文件備案情況進行通報。
第十八條制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月底之前向備案機關(guān)報送上一年度制定的'行政規(guī)范性文件目錄(徑送備審機構(gòu))。
第十九條負責(zé)備案審查工作的市、縣(市、區(qū))政府法制機構(gòu)，對制定機關(guān)不按照本規(guī)定報送行政規(guī)范性文件備案的，可以提請市、縣(市、區(qū))政府予以通報批評并限期改正;對造成不良后果的，可以建議有關(guān)部門對主管人員和直接責(zé)任人員依法作出處理。
第五章附則
第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。
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