城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定
為指導(dǎo)和規(guī)范城市市政公用事業(yè)利用外資工作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，根據(jù)國家利用外資的法律法規(guī)和方針政策，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的有關(guān)城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范城市市政公用事業(yè)利用外資工作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，根據(jù)國家利用外資的法律法規(guī)和方針政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市市政公用事業(yè)包括城市供水、供熱供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置和園林綠化等。
第三條 本規(guī)定所稱利用外資包括借用國外貸款和吸收外商投資。
借用國外貸款包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款;
吸收外商投資包括外商直接投資(含中外合資、中外合作、外商獨(dú)資股份制企業(yè)及合作開發(fā))和外商其他投資(含外商購買中方的股票及其他)。
第四條 城市市政公用事業(yè)利用外資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)事業(yè)中長期規(guī)劃。
吸收外商投資應(yīng)遵循《指導(dǎo)外商投資暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。
第五條 城市市政公用事業(yè)利用外資主要用于市政公用設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建，增加設(shè)施供給能力、提高市政公用設(shè)施技術(shù)裝備水平和企業(yè)的管理水平。任何企業(yè)、任何項目在利用外資時都應(yīng)將引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理有機(jī)地結(jié)合起來;不得采用落后或淘汰的工藝技術(shù)和材料設(shè)備。
第六條 建設(shè)部負(fù)責(zé)編制全國城市市政公用事業(yè)行業(yè)利用外資計劃，并報送國家有關(guān)部門納入國家利用外資計劃。
省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)城市市政公用事業(yè)行業(yè)利用外資計劃，于每年8月報送建設(shè)部，并應(yīng)納入本地區(qū)利用外資計劃。
城市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本地市城市市政公用事業(yè)利用外資計劃。
城市市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)提出本企業(yè)的利用外資項目。
第七條 城市市政公用事業(yè)外資項目的審批除執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)審批權(quán)限和程序外，還須遵守以下規(guī)定：
由國務(wù)院有關(guān)部門審批的項目，省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將項目建議書報送建設(shè)部;建設(shè)部提出書面審查意見后報送國家務(wù)院有關(guān)部門審批。
由省級有關(guān)部門審批的項目，地市級建設(shè)行政主管部門應(yīng)項目建議書報送省級建設(shè)行政主管部門;省級建設(shè)行政主管部門提出局面意思后報省有關(guān)部門審批。
利用外資項目建議書除包括項目建議書必備內(nèi)容外，還應(yīng)包含以下內(nèi)容：本地區(qū)本行業(yè)利用外資現(xiàn)狀，利用外資方式的選擇及理由，利用外資金額，外資使用計劃，外資償還或回報能力預(yù)測等。
第八條 申請借用外貸款項目必須切實(shí)做好前期各英準(zhǔn)備工作。項目的可行性研究報告必須經(jīng)過有相應(yīng)資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估。國內(nèi)配套資金必須打足，資金籌措渠道必須落實(shí)。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)借用外貸款的項目，國外貸款資金的使用必符合中外雙方簽訂的貸款協(xié)定中所規(guī)定的資金或改變貸款用途。
第十條 借用國外貸款項目所在地的省、市兩級建設(shè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)項目建設(shè)單位辦理項目的轉(zhuǎn)貸工作并建立還貸準(zhǔn)備金。由國家統(tǒng)借、地方自還的國外貸款的本金和利息的償還應(yīng)納入地方財政年度預(yù)算計劃。
第十一條 吸收外商直接投資項目，外方合作伙伴的選擇一般應(yīng)通過招標(biāo)方式或通過邀請外商詢價比價方式進(jìn)行。對擬定的合作伙伴，中方應(yīng)委托有關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)對其社會信譽(yù)、合法性和承擔(dān)項目的能力，包括資信和財務(wù)狀況、融資能力、技術(shù)和管理水平等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查和評估。在咨詢機(jī)構(gòu)出具書面評估報告確認(rèn)其有能力承擔(dān)項目后，中方方可確定外方合作伙伴。
第十二條 吸收外商直接投資項目，中方應(yīng)委托有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對中外雙方投入的資產(chǎn)(包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn))進(jìn)行評估;對外方提出的合作條件應(yīng)對其可行性進(jìn)行科學(xué)、合理的論證，并應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的價格水平(收費(fèi)水平)和居民的承受能力。
第十三條 吸收外商直接投資項目，中外雙方必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)。中方不得將一個整體項目化整為零，越權(quán)審批;在雙方簽訂的協(xié)議或合同中，中方不得以任何形式保證或變相保證外方固定回報率，不得設(shè)定最低價格公式，不得以外幣計價和結(jié)算，不得允許外方抽走資本資本金;任何單位和部門不得為外商提供任何形式的擔(dān)保，不得接收合營企業(yè)的委托負(fù)責(zé)合營企業(yè)的經(jīng)營和管理。對大中城市供水、供氣等公用設(shè)施，中方必須控制設(shè)施總供給能力的百分之五十以上。
第十四條 吸收外商直接投資的項目其中雙方簽約的合同或協(xié)定的主要條款應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。中外雙方簽訂的合同或協(xié)定，必須經(jīng)過省級建設(shè)行政主管部門提出書面意見，并報送國家或省級外經(jīng)留主要部門審批。
第十五條 對已經(jīng)簽約或建成投產(chǎn)的利用國際金融組織貸款或外國政府貸款或外國政府貸款項目，若要吸收外商直接投資，必須首先報原貸款項目可行性研究報告批準(zhǔn)(包括與國內(nèi)轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)理順國外貸款的債權(quán)債務(wù)關(guān)系)，并按規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)商得國外貸款機(jī)構(gòu)同意，再按外商投資審批程序報批后方可與外商簽約。
第十六條 利用外資項目的設(shè)計必須由承擔(dān)過相同行業(yè)項目設(shè)計任務(wù)的、具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書資格的設(shè)計單位承擔(dān)。
第十七條 利用外資工程項目的施工必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。
第十八條 利用外資項目實(shí)行項目法人責(zé)任制。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，由項目法人負(fù)責(zé)項目的實(shí)施、外資的使用、項目建成后的運(yùn)行維護(hù)和外資的償還或回報。
第十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立利用外資的統(tǒng)計備案制度，并將利用外資統(tǒng)計納入城市建設(shè)統(tǒng)計體系。利用外資項目對外簽約后，應(yīng)由項目建設(shè)單位的主管部門將合同或協(xié)定副本報送地市級建設(shè)行政主管部門備案，地市級建設(shè)行政主管部門將簽約情況報送省建設(shè)行政主管部門。省級建設(shè)行政主管部門將本地區(qū)利用外資情況納入城市建設(shè)統(tǒng)計報表報送建設(shè)部。直轄市利用外資項目的合同或協(xié)定，由直轄市建設(shè)行政主管部門直接報送建設(shè)部。
第二十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)利用外資的監(jiān)督與管理。
第二十一條 風(fēng)景名勝利用外資可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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