區委環境全面治理行動的方案

時間：2022-09-29 14:05:43 方案

區委環境全面治理行動的方案

　　今年入冬以來，區環境空氣質量主要指標可吸入顆粒物嚴重超標，空氣質量十分惡劣，人民群眾身心健康受到嚴重影響，我區環境形勢十分嚴峻，整治工作迫在眉睫。根據區委、區政府的要求，為改善我區空氣質量，加大對影響空氣質量各種因素的整治，特制定城區大氣環境和南出口衛生環境綜合整治方案。

區委環境全面治理行動的方案

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，以科學發展觀為指導，走可持續發展的道路，以《中華人民共和國大氣污染防治法》和《區環境污染治理行動計劃》為依據，按照統一領導、分工負責、部門配合、全民參與、全面推進的原則，突出大氣污染治理和環境衛生綜合整治，以改善環境空氣質量，保證人民群眾呼吸清新空氣和整潔有序的生活環境為目的，切實保障群眾的環境利益。

　　二、工作目標

　　通過集中解決重點區域、重點行業、重點企業、重點環節、重點部位突出的大氣污染問題和衛生環境問題，降低可吸入顆粒物濃度，削減煙塵排放量、二氧化硫排放量，使我區城市煤煙型大氣污染治理取得重大突破，焦化污染治理取得更穩定效果，同時對南出口衛生、交通、治安秩序等進行綜合治理，確保今后很長一個時期我區空氣質量和南出口綜合整治取得明顯成效。

　　三、工作任務

　　（一）重點工作內容

　　<一>大氣污染綜合整治

　　1、燃煤型大氣污染防治。以燃煤污染控制為重點，大力開展冬季大氣污染防治工作，加大對轄區內所有工業企業的燃煤窯爐、燃煤鍋爐和洗浴業的燃煤洗浴爐巡回監督檢查工作力度，著重解決污染設備閑置、使用硫份、灰分超標的劣質煤和不按規定操作等環境違法行為，及時消除大氣污染環境隱患，嚴厲打擊環境違法行為。

　　2、二次揚塵大氣污染防治。要在控制建筑施工揚塵污染、堆煤場和堆渣場污染防治上下功夫，在加大監督檢查力度的基礎上，要求建筑單位和使用堆煤和堆渣的單位對易產生二次揚塵的煤場、料場、渣場、灰堆進行遮蓋，封閉運輸、半封閉堆放和噴灑覆蓋劑等方法，有效防治二次揚塵污染。

　　3、區域面源大氣污染防治。一是加大沿街焚燒監管。由相關單位組成檢查組對轄區內所有在大街小巷焚燒枯枝落葉、垃圾、廢輪胎等雜物的污染大氣環境的行為進行監督檢查，發現一處，查處一處，同時加強居民小火爐和市場取暖小火爐的監管，勸導居民和經營戶使用無煙煤或潔凈煤，確保面源污染得到有效控制。二是餐飲業污染防治。要在實施監督檢查的過程中堅決取締露天燒烤、無專用煙道和油煙凈化器經營戶，督促整改，不斷鞏固近幾年餐飲業綜合整治成果。

　　4、機動車尾氣大氣污染防治。要堅決杜絕機動車尾氣造成大氣污染，定員定崗在城區主要路口設置車輛尾氣環境監測點，對過往車輛進行檢測，對尾氣超標和冒黑煙的車輛依據《道路交通安全法》和《市實施大氣污染防治法辦法》予以整改和處罰。

　　<二>南出口及雷壇河路口環境綜合治理

　　1、環境衛生整治。全面提升環境衛生整體質量，消除衛生死角，環衛掃保無盲區，清洗街道兩旁的各種環衛設施，切實抓好門前“三包”責任制，清理垃圾污物和亂貼亂畫，配備專人對集貿市場進行隨時掃保，及時收集清運市場垃圾。

　　2、交通秩序整治。黑車非法運行，強行拉客，交通秩序混亂成為南出口及雷壇河路口綜合整治的難點，要加大對非法車輛運營的監管，對非法運營車輛堅決予以查扣，對非法拉客載客車輛予以嚴厲處罰，堅決遏制摩的拉客行為，對不按規定行駛、違反交通規則的車輛堅決予以查處，對亂停亂放車輛堅決予以處罰。

　　3、道路設施的整治。徹底清理道路兩側路段、綠化林帶、溝渠水面積存的垃圾殘土、白色污染、有礙觀瞻的廣告牌匾及亂堆亂放柴草和物料堆等。對道路兩旁廣告牌進行統一規劃，宣傳具有我市、我區特色的廣告和標語。

　　4、沿街店鋪的整治。對公路兩旁的鋪面，要求徹底打掃室內環境衛生，清理店面的亂貼亂畫，擦拭門窗玻璃，統一規范門頭的設置，對不符合標準的堅決予以拆除，嚴禁亂擺攤設點，對非法經營者依法堅決取締，對違章建筑堅決予以拆除。

　　5、河洪道、城鄉結合部的整治。全面清理河洪道內垃圾，嚴厲查處向河洪道內亂傾亂倒的行為。對城鄉結合部、城中村的衛生死角、臟源點進行全面清理，加大監管與查處力度，從而徹底改變河洪道和城鄉結合部環境衛生狀況。

　　（二）任務分解

　　1、牽頭單位：環保局

　　配合單位：各成員單位

　　責任：負責對轄區內所有工業窯爐、燃煤鍋爐、洗浴爐進行監督管理，及時下發開展冬季大氣污染防治工作檢查通知，組成冬防檢查小組，采取“三查四看”（三查：聯合執法檢查、夜間檢查和突擊檢查。四看:看煤質化驗單硫份、灰分是否超標；看堆煤、渣場是否有防塵措施;看鍋爐內是否添加有色添加劑;看污染設施是否運行正常）的有效工作方法，不定期對轄區內所有燃煤鍋爐，冬季限產停產工業窯爐和洗浴業的污染設施進行巡回監督檢查，發現不按規定操作引起污染物超標排放的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》及《市實施大氣污染防治法辦法》進行上限處罰。特別要加強西津路、濱河路、蘭工坪、彭家坪、八里鎮、秀川地區巡查，同時嚴把建設項目環境準入關，認真執行環境影響評價制度，從源頭上加以控制。

　　2、牽頭單位：城管執法局

　　配合單位：環保局、工商分局、建設局、食品藥品監督管理局

　　責任：負責取締城區露天燒烤，規范店鋪門頭，全面清理河洪道內垃圾及城鄉結合部、城中村的衛生死角。嚴格執行建筑垃圾排放審批制度，控制建筑、拆遷和市政施工的揚塵污染，各類工程周圍要設置圍擋，建筑物料要密閉管理或綠網覆蓋，采取灑水降塵等措施防治二次污染，對不落實揚塵污染防治措施的單位將依法查處，加大環境衛生的掃保力度。

　　3、牽頭單位：工信局

　　配合單位：環保局、工商分局

　　責任：負責對煤炭市場和限產停產企業加強監管，嚴格控制各種高污染燃料進入市場，對不符合產業政策的污染企業堅決予以取締。

　　4、牽頭單位：工商分局

　　配合單位：環保局、食品藥品監督管理局

　　責任：負責對市場餐飲業和經營戶的煙塵污染，油煙污染和小煤爐點火造成的低空污染進行長效監督性檢查，要求個體經營戶采取集中點火，分散取火的方法進行經營和采暖，最大限度地減少污染物排放，不斷提高環境質量。凡申請設立、變更登記的飲食娛樂服務企業，辦理營業執照或許可證時，必須提交環境保護審批文件。

　　5、牽頭單位：食品藥品監督管理局

　　配合單位：環保局、工商分局

　　責任：負責強化醫療垃圾集中焚燒管理，禁止自行焚燒和隨意傾倒。

　　6、牽頭單位：交警大隊、交警龔家灣大隊

　　配合單位：環保局、建設局、城管執法局

　　責任：負責嚴把機動車落戶關，對尾氣不合格的車輛不予落戶；嚴把機動車年檢關，對尾氣超標的車輛不予年檢；加強南出口交通管理，確保交通暢通，秩序井然。加強停車場點和機動車輛的管理，特別是對小西湖車站、汽車南站等交通流量大的路段做好交通疏導工作，嚴禁車輛亂停亂放，嚴厲打擊非法營運的車輛。做好交通道路隔離帶及欄桿的清洗工作，加大對帶污染體運輸車輛的查處力度。

　　7、牽頭單位：農業局

　　配合單位：環保局、工商分局、各鄉鎮、秀川街道

　　責任：負責開展農業面源污染防治檢查，加大檢查力度，增加檢查頻次，在各鄉鎮開展農業面源污染防治工作。

　　8、牽頭單位：各鄉鎮、街道

　　配合單位：環保局、農業局、城管執法局

　　責任：負責查處焚燒秸稈、麥草、枯枝落葉和農作廢棄物產生面源污染的環境違法行為，在嚴格執法的同時，大力宣傳使用促進農業產業化循環經濟發展的秸稈氣化爐，使農作物秸稈得到合理利用，切實保護農村生態環境。各街道辦事處負責對轄區內的居民小火爐進行登記造冊，督促大家使用潔凈煤或無煙煤防止低空污染，嚴禁使用有煙煤。

　　9、牽頭單位：城管執法局、交警大隊

　　配合單位：環保局、工商分局、建設局、食品藥品監督管理局、西果園鎮政府、阿干鎮政府、八里鎮政府、西湖街道辦事處

　　責任：負責南大門的全面整治工作，加大衛生清潔和保潔力度，取締非法擺攤設點，查處車輛的二次揚塵，規范廣告門頭設置，交警部門嚴格做好交通秩序及車輛運營的管理；工商局依法取締無照經營；西湖街道做好南站周邊市場的管理和衛生的保潔；西果園鎮政府認真做好千米長廊的制作工作；八里鎮、阿干鎮政府做好從雷壇河入口到阿干鎮鄉村公路沿街的各項環境整治工作。

　　四、工作步驟

　　按照區委、區政府的要求，此次百日行動從2010年11月25日開始至2011年2月底結束，分三個步驟具體實施。

　　(一)集中整治階段（2010年11月25日—2010年12月25日）

　　開展公共環境衛生全民大清掃活動，集中清理南出口周邊垃圾、殘土、雜物及白色污染，徹底清除越冬垃圾，清掃和洗刷周邊的環衛設施、交通設施，做到內外整潔，集中治理交通秩序和亂擺攤設點，確保交通暢通無違章。加強燃煤鍋爐、窯爐和小火爐的管理，力爭把煤煙型污染降到最低程度；努力削減污染物排放總量；解決好異味氣體、餐飲油煙、近郊秸稈焚燒等污染問題；加強機動車尾氣污染防治；采取綜合措施治理揚塵污染。各相關部門要按照方案的要求，集中力量加大檢查力度，發現問題，及時查處，并及時上報區冬季大氣污染防治及城市南出口綜合整治工作領導小組辦公室。同時加大宣傳力度和輿論導向，爭取全民參與、全民治理。

　　（二）重點督查階段（2010年12月26日—2011年1月25日）

　　區冬季大氣污染防治及城市南出口、雷壇河路口綜合整治工作領導小組將對各相關部門大氣污染防治工作進行重點檢查，區上成立聯合督察組對綜合整治工作進行全程督查，并將此項工作檢查情況納入年底各單位目標綜合考核中。同時，召開成員單位的聯席會議，邀請相關企業、“兩代表一委員”、人民群眾代表，對此項工作諫言獻策，確確實實打好此項整治工作的攻堅戰。

　　（三）鞏固總結階段（2011年4月10日前）

　　各相關部門在認真總結今冬明春大氣污染及城市南出口、雷壇河路口綜合整治工作中取得的成效與不足的基礎上，研究提出我區大氣污染防治、環境衛生綜合整治工作的長效機制，不斷探索在新形勢下新型工作的方法和管理模式。在第十二個五年規劃中爭取大氣污染防治和環境衛生整治工作得到突破性的進展。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，齊抓共管。為加強對大氣污染及城市南出口、雷壇河路口綜合整治工作的領導，經區委研究同意，成立綜合整治工作領導小組。

　　領導小組辦公室設在區環保局，主任由區環保局局長季霞同志兼任。負責統一組織、協調、監督檢查全區大氣污染暨南大門環境綜合整治工作，及時匯總上報工作進展情況。

　　（二）明確職責，責任到人。按照“部門指導、區域負責”的原則，各責任單位按照方案迅速細化責任，制定任務分解表，確保任務落實到位。切實承擔起責任，落實工作。嚴格實行“一把手”負責制。各單位也要成立相應的指揮機構，整治活動中堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責現象的發生，發生問題嚴肅追究一把手責任，確保全面完成區政府下達的各項整治任務。

　　（三）重點突破，攻堅克難。要對嚴重影響大氣環境質量的夜間偷排放、街邊露天燒烤、二次揚塵、南大門交通秩序等重點問題要科學安排、合理處置，要動真碰硬、堅決制止，要以點帶面、全面防控，通過地毯式排查、拉網式整治，切實將影響城市環境的問題進行嚴格清理、嚴肅處理、嚴厲打擊，全面創建干凈整潔、空氣清新的城市環境。

　　（四）強化監督，加大考核。區聯合督查工作組，實行定期檢查制度、進展分析會議制度，對各成員單位整治工作進度、工作質量進行督查督辦，嚴格落實日檢查、周通報、月評比的工作要求，做到不護短、不回避，發現問題及時整改。同時，充分發揮西湖街道數字化城市管理系統的作用，對南大門及周邊影響大氣環境和衛生整治工作的因素，及時發現并快速處置，最終通過各種督查考核，使整治工作邁上一個新臺階。

　　（五）打造亮點，構建特色。此次專項整治工作結束后，將在晏家坪三岔路口至蘭臨高速入口公路兩側約1500米墻體上建成千米噴繪文化長廊，重點宣傳市區人文景觀特色產業的內容，徹底解決南出口“臟、亂、差”的問題，切實提升城市形象。

　　（六）廣泛宣傳，大造聲勢。宣傳輿論部門要積極配合，按照總體方案要求采取多種形式加大宣傳力度，在全區形成濃厚的“共治、共建、共管、共享”的良好氛圍，進一步提高廣大居民的素質，增強全區人民的使命感和責任感，提高保護環境的自覺性，宣傳防治工作中涌現出的先進典型、查處的典型案例，及時報道和表彰環保工作的先進典型，揭露和抨擊污染、破壞環境的違法行為。

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