實施方案

時間：2026-05-26 05:15:01 方案

實施方案合集(4篇)

　　為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么大家知道方案怎么寫才規范嗎？以下是小編為大家整理的實施方案4篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

實施方案合集(4篇)

實施方案篇1

　　為了進一步推進課堂教學改革，鞏固并擴大我校高效課堂建設取得的成果，再一次掀起全校教師思考課堂、研究課堂、改革課堂的新高潮，進一步深化和完善我校的“六環”教學模式，著力提高課堂教學行為的有效性，促進教學方式、學習方式、管理方式、評價方式的根本改變，提高課堂教學效益，實現減負增效的總目標，特制訂本活動方案。

　　一、指導思想

　　以新課程理論為指導，以全面提高課堂教學效益為目標，以促進教師和學生共同發展為根本，以創新教學模式為重點，以強化校本研修為主要抓手，著力解決教師課堂教學實踐中存在的問題，以深入研究導學案、小組建設、評價制度為抓手，本著繼承與創新相結合、借鑒與融合相結合，切實優化教學過程，不斷深化教學改革，努力構建科學高效的課堂教學管理機制、運行機制和評價機制，提升我校教育管理水平和教育教學質量。

　　二、基本目標

　　1、樹立正確教學理念，提升教師專業水平。引導全體教師系統學習先進的教學理論、教學經驗，進一步提高教育理論水平。加強教學技能和教學基本功訓練，全面提高備課上課、聽課評課、總結反思、現代教育技術應用等各項教學技能，進一步提升教師專業素養。

　　2、推行和完善高效教學模式，提高課堂教學效益。工作中，我們將按照初步形成的“六環”教學模式，不斷探索和完善有效的教學手段和組織管理形式，以盡可能少的時間、精力和物力投入，培養學生良好的學習習慣、自主合作探究學習能力和創新精神，使學生掌握基礎知識和技能，完成學習目標任務，從而實現三維目標達成和學生發展最優化，實現課堂教學效益最大化。

　　3、探索優良學習方式，提高學生綜合素質。積極探索提高學生自主學習能力的方法，引導學生主動探索、積極思考，增強學生自主、合作、探究的學習能力，培養學生樂于動腦動手、勤于實踐的習慣；加強學習方法指導，培養學生的實踐能力和創新精神，促進學生綜合素質的全面提高。切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生身心健康發展。

　　三、高效課堂推進工作領導小組

　　組長：黎學亨

　　副組長：邢孔樂邢福東

　　成員：周忠義、杜剛毅、教研室、教導處及各教研組長

　　四、工作內容和策略

　　1、加強理論培訓和指導，轉變教學觀念。組織教師深入學習高效課堂的相關理論，有選擇地學習外校的先進經驗。每周星期五下午第三節定為“業務學習課”，教研室組織全校教師通過“理論學習、經驗交流、專題研討、觀摩優秀課堂教學錄像”等形式，提高自身業務素質，更新教學觀念，做到學習時間固定，學習內容豐富，學習形式多樣。同時，加強對教師高效課堂教學的技能培訓，開展好“高效課堂”校本研修活動。

　　2、完善高效課堂實踐活動。根據我校探索的“六環”教學模式，優化教學過程，合理安排教學環節，特別要科學安排講與練的時間，嚴格控制教師講授時間，原則上教師的講授時間不能超過20分鐘。優化課堂作業與練習，針對課堂學習的內容設計相應的達標檢測題，力求做到實效。教研室會同教研組組織一次“高效課堂”一人一節研究課的教學活動，做好觀課議課活動，觀課后必須由教研員、教研組長或骨干教師議課點評，對每一位授課教師的點評以“不足點評為主”。

　　3、完善班級自主管理模式。教師要根據不同的教學對象、教學內容和課型，靈活采用不同的教學方法，有意識地培養學生自主、合作、探究的學習方式。促進學生學習小組的構建和完善、自主合作和自我管理，形成一個“比、學、趕、幫、超”的競爭機制，同時也要把學習小組與學生德育管理、思想教育等班級日常管理有機結合，從而建立起我校班級高效管理的新體制、新思路。

　　4、完善好高效課堂“同課異構”交流制度。與兄弟學校（佛羅鎮中心學校）開展教研交流，通過“同課異構”活動，打開教師課堂授課思路，促使教師深刻理解新課程高效課堂理念，熟練掌握高效課堂備課、授課專業技能。

　　5、積極參與各級各類培訓活動。一是落實縣級以上學科基地培訓任務，有計劃的開展培訓活動。二是安排、支持教師參加各級各類課改培訓，夯實課改引領隊伍。三是組織教師參加校本研修培訓任務。四、做好信息技術教育培訓活動，探索信息技術與課改深度融合的新模式、新方法。配合縣研修學校完成學科骨干教師多媒體、電子白板應用技術培訓任務，學科骨干教師信息技術與高效課堂整合培訓任務。

　　6、發揮學校專家團隊的引領作用。每學期，繼續組織省、縣級教學能手、骨干教師在我校開展“高效課堂”名師示教活動，通過課堂示范等形式，讓全體教師切身感受高效課堂教學技能，更新教育理念，引領教師專業成長。

　　7、擇期舉行全鎮教育教學論文、教學設計、導學案的評比活動。

　　8、擇期舉行全鎮高效課堂教學評比活動。以活動促進高效課堂改革的推進，以活動引領教師的課堂教學能力的提升。

　　五、保障措施

　　1、加強領導，大力推動。學校及時成立領導小組，校長作為教改第一責任人，身先士卒，加大宣傳，營造濃厚的教改氛圍。學校組織并開好教研會、家長會。致家長信等形式加以宣傳。并通過黑板報、班級墻報等形式營造濃厚的'教改氛圍。

　　2、確保經費，完善條件。學校公用經費應優先保證教學改革各項工作的經費開支，配備好相關的教學用品（如小黑板等），鼓勵教師學會使用電腦、學會制作課件，發揮現代教育技術在課堂中的作用。

　　3、做好培訓，注重引領。認真組織各級各類的培訓工作，采取“走出去”與“請進來”相結合，充分發揮好學科骨干教師的示范引領作用。極力爭取上級業務部門和課改名家對我校教學改革的指導和引領，充分發揮教研組的作用，精心組織每一次的校本教研活動，對于教改過程遇到的典型性、普遍性問題要上升為課題研究。

　　4、構建促進高效課堂建設與發展的培訓制度、研究制度、評價制度，以及激勵與保障機制，形成一套完整的評價指標體系。形成長效機制，實現高效課堂常態化。

　　5、定期考評，總結提升。學校建立與改革相適應的對教師、對學生的評價機制。重視教改工作的總結反思，善于提升，及時總結改革成果。

實施方案篇2

　　根據國家、省基本公共衛生服務項目任務及績效考核等工作要求，確保20xx年度基本公共衛生服務項目全面落實，現結合我市實際，制定20xx年度項目實施方案。

　　一、實施范圍

　　全市轄區內常住人口(包括在現居住地連續居住半年以上的流動人口和持有居住證的人口)，均可免費享受基本公共衛生服務。

　　二、工作目標

　　(一)以區為單位，居民健康檔案規范化電子建檔率達75%以上。

　　(二)以區為單位，社區建檔重點人群健康教育材料發放覆蓋率達100%。

　　(三)以鎮(街道)為單位，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。

　　(四)以區為單位，在服務對象基數增加的情況下，3歲以下兒童系統管理率、0—6歲兒童健康管理率、孕產婦系統管理率達85%以上。

　　(五)以區為單位，60歲以上老年人健康管理率達55%以上，其中65歲以上老年人健康管理率達65%以上。

　　(六)以區為單位，35歲及以上高血壓、2型糖尿病患者健康管理率分別達40%、35%;規范管理率均達50%以上。

　　(七)以區為單位，嚴重精神障礙患者檢出率(報告患病率)達3.5--4‰，在冊管理率達85%以上。

　　(八)以區為單位，中醫藥健康管理服務目標人群覆蓋率達40%以上。

　　(九)以區為單位，報告發現的結核病患者管理率達90%以上。

　　(十)以區為單位，基層醫療衛生機構傳染病及突發公共衛生事件報告率達100%。

　　(十一)以區為單位，基層醫療衛生機構衛生監督協管信息報告達100%。

　　三、項目內容及主要工作任務

　　20xx年基本公共衛生服務經費人均補助標準從60元提高至72元，市財政按人均15元給予各區補助，在此基礎上，對考核優秀的區進行獎勵。新增經費主要用于鞏固現有項目，擴大服務覆蓋面，擴展服務內容，提高服務水平;同時突出重點，做好老年人健康管理服務，適當延伸至60歲及以上居民，進一步提升居民感受度。

　　(一)提高經費補助標準，調整優化服務項目

　　一是完善居民電子健康檔案血型檢查等基本信息服務，增加動態管理人數。二是擴大老年人健康管理覆蓋面，適當擴大至60歲及以上老年人健康管理服務，完善健康體檢輔助檢查等項目。三是適當增加高血壓、糖尿病、肺結核及嚴重精神障礙患者健康管理和規范管理人數，提高隨訪補助水平。暫不調整健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理和中醫藥健康管理、傳染病和突發公共衛生事件報告和處理及衛生計生監督協管服務項目補助水平。

　　(二)項目任務要求

　　1、加強居民電子健康檔案信息利用。加快市、區兩級衛生信息系統平臺建設，整合區域衛生信息資源，規范基本公共衛生服務信息系統，促進健康檔案與基層醫療衛生服務信息有效銜接。建立居民健康檔案動態更新機制，完善電子健康檔案基本信息，及時更新老年人、兒童、孕產婦，高血壓、糖尿病、肺結核和重性精神疾病患者的體檢、隨訪、就診及常見病、多發病的診療等電子檔案信息，提高健康檔案利用率。

　　2、創新重點人群健康教育方式。將健康教育融入各項基本公共衛生服務及診療服務過程中，落實健康教育服務規范要求。利用全科團隊、家庭醫生巡診和高血壓、糖尿病患者等自我管理平臺，開展面向公眾的健康教育，加強重點人群的個體化健康指導，提高健康教育的針對性和有效性。

　　3、鞏固和加強預防接種工作。各區要加強預防接種門診標準化建設，規范接種流程，確保上崗人員資質、疫苗、冷鏈管理、收費價目公示達到規定要求。合理安排接種工作日，減少接種排隊擁擠，防止差錯事故發生。強化安全注射，及時有效處置疑似預防接種異常反應。加強預防接種信息化管理，加大流動人口預防接種力度，定期開展漏種排查并及時補種。

　　4、做精兒童健康管理。按照分級管理原則，市、區婦幼保健院(所)要將新生兒出生信息及時轉交到基層醫療衛生機構，方便其開展新生兒家庭訪視。基層醫療衛生機構要加強兒童規范化門診建設，按照兒童健康管理規范要求開展服務，并將高危兒童及時上轉到區或市級婦幼保健所(院)，提升管理質量。

　　5、加強和規范婦幼健康管理。加強孕產婦信息交流，按照分級管理原則，市、區婦幼保健院(所)要將孕產婦信息及時轉交到基層醫療衛生機構，方便其開展孕產婦家庭訪視。基層醫療衛生機構要加強婦女保健規范化門診建設，按照孕產婦健康管理規范要求開展服務，并將高危孕產婦及時上轉到區或市級婦幼保健所(院)，提升管理質量。

　　6、做實老年人健康管理。基層醫療衛生機構要制訂60歲及以上老年人健康管理年度計劃，合理安排醫務人員和工作時間，采取多種形式，有序做好老年人健康體檢工作。要保證老年人必要的體格檢查和實驗室等輔助檢查項目，并做好檢查結果反饋工作，切實發揮體檢在疾病篩查和健康指導中的作用，提高老年人健康保健意識。

　　7、強化慢性病綜合防治管理。在全市實施高血壓、糖尿病綜合防治行動，通過健康體檢、定期巡診、醫聯體專家門診、健康教育及慢病登記報告系統等途徑，加大高血壓、糖尿病患者篩查和發現力度，及時將發現的患者納入健康管理，并規范提供服務。將慢性病隨訪工作與患者自我管理小組活動、全科團隊及家庭醫生巡診、基層醫療衛生機構門診服務相結合，提高規范管理率。根據患者病情，加強生活方式和用藥指導，提高患者依從性和血壓、血糖控制率。

　　8、加強嚴重精神障礙患者健康管理。對轄區嚴重精神障礙患者進行登記管理，對在家居住的重性精神疾病患者在知情同意基礎上進行隨訪管理。定期與街道關愛幫扶小組成員聯系，及時發現新的重性精神疾病患者線索并主動篩查、轉診，一旦確診應為其建檔并隨訪管理。在專業機構指導下對重性精神疾病患者進行用藥指導，提高服藥率和病情穩定率。

　　9、落實結核病患者健康管理。開展肺結核可疑癥狀者的初篩檢查，做好可疑者推介轉診，對發現肺結核或疑似肺結核患者及時進行網絡報告;協助區級疾控中心開展病人追蹤;對肺結核患者進行督導治療隨訪管理。

　　10、推進中醫藥健康管理服務。進一步發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的作用，繼續做好老年人中醫體質辨識和兒童中醫調養服務，維持中醫藥健康管理服務目標人群覆蓋率。加強基層醫療衛生機構中醫藥服務能力建設，合理配置中醫人員，加強人員培訓。

　　11、做好傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務。基層醫療衛生機構按照規范要求，加強傳染病疫情和突發公共衛生事件風險排查，做好發現、登記等工作，并按照相關時限及時上報。積極協助做好病人醫療救治、流行病學調查、疫點疫區處理、應急接種和預防性服藥等工作。

　　12、完善衛生計生監督協管服務。完善衛生計生監督協管制度，規范工作流程。基層醫療衛生機構要認真開展巡查、信息收集和報告等衛生計生監督協管服務。市、區衛生監督所要加強對協管工作的指導、培訓和參與考核，提高基層醫療衛生機構開展衛生計生監督協管工作的規范性和有效性，不斷提高衛生計生監督協管服務的.覆蓋面。

　　四、完善績效考核

　　(一)考核對象和方式

　　績效考核對象為各區衛生計生、財政部門，公共衛生等專業機構，承擔國家基本公共衛生服務項目的實施單位。

　　績效考核實行分級考核，以區級考核為主、市級考核為輔，建立基層醫療衛生機構自查，區級全面考核，市級抽查考核的考核機制。

　　1、區級績效考核。區級衛生計生、財政部門制定轄區內基本公共衛生服務項目績效考核方案，組織考核工作，明確負責績效考核的機構和人員，充分發揮公共衛生等專業機構作用，積極推進建立第三方考核機制。

　　區級應對轄區內所有開展基本公共衛生服務項目的實施單位至少每半年進行一次績效考核，農村社區衛生服務中心(衛生院)每月對各社區衛生服務站(村衛生室)進行督導考核。年度績效考核工作應在年內12月底前完成，考核結果應及時分別報送市衛生計生、財政部門。

　　2、市級績效考核。市級績效考核由市基本公共衛生服務項目領導小組辦公室組織實施，定期或不定期開展督導，年度績效考核工作在次年1月底前完成，考核結果分別報送省衛生計生、財政部門。考核各區的樣本數原則上不少于50%(含指導、督導)。為減少基層負擔，市財政績效評價第三方參與市級績效考核。

　　(二)考核內容和方法

　　績效考核內容包括項目組織管理、資金管理、項目執行、項目效果、項目服務創新五部分。考核總分110分，項目服務創新所得分值另外計算。

　　1、組織管理(24分)。考核各區衛生計生部門的項目組織機構設置、管理機制建設和落實、績效考核機制建設和落實、問題整改等情況，考核各區專業公共衛生機構的責任分工和落實情況，考核各區衛生計生部門、專業公共衛生機構、基層醫療機構醫務人員培訓、信息系統建設和使用等情況。其中績效考核工作質量復核10分，分解到項目執行有關數據復核。

　　2、資金管理(15分)。考核各區財政部門資金預算安排、撥付等情況，考核衛生計生部門預算執行、績效管理、工作經費落實等情況，考核項目實施單位的資金使用、財務管理等情況。

　　3、項目執行(55分)。考核各區項目實施單位開展各類服務的情況，包括服務的數量和質量。

　　4、項目效果(16分)。考核各區實施基本公共衛生服務項目取得的成效。包括健康檔案動態使用情況，重點人群健康管理服務效果，居民對國家基本公共衛生服務的知曉程度，服務對象和基層醫務人員對基本公共衛生服務項目工作的滿意程度等。其中，居民對基本公共衛生服務的知曉程度、居民和基層職工對基本公共衛生服務項目工作的滿意程度采用市第三方調查數據。

　　5、項目服務創新。重點考核各區在基本公共衛生服務項目實施對改善居民健康效果的監測、項目實施方法的創新等方面的經驗和好的做法。

　　績效考核采取聽取匯報、查閱資料(以居民健康檔案信息系統為主)、現場檢查、問卷調查、會議座談、集體訪談、入戶訪談等方式進行。

　　(三)考核結果應用

　　1、及時公布績效考核結果。市區實行績效考核結果通報制度，市級績效考核結果向各區衛生計生局、財政局通報，抄送各區政府，并抄報市政府。各區要及時向被考核單位通報考核結果，同時向上級衛生計生和財政部門報送考核結果和應用情況。

　　2、考核結果與獎勵資金掛鉤。考核結果是市級財政獎勵的重要依據。各區建立考核結果與補助資金掛鉤機制，對考核優秀的項目實施單位給予獎勵，對考核不合格單位相應核減補助資金。

　　3、落實問題整改。各區應建立問題整改機制，深入分析問題產生的原因，采取有效措施，落實責任主體，督促項目實施單位限期整改，切實發揮績效考核工作對項目實施的促進作用。對違法違紀的單位和個人，要按照有關法律、法規嚴肅處理。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織管理。各區要加強基本公共衛生服務項目的組織領導，完善協調機制，加強各級項目辦建設，強化組織實施。各區衛生計生部門應會同財政部門，明確本區考核內容，考核標準原則上應不低于市級要求，考核指標應不少于市級基本公共衛生服務項目績效考核指標體系中的內容。加強對項目實施單位監管，健全項目進展監測和定期通報制度，實行項目進度月報告和季報告制度。

　　(二)規范資金管理。各區要將基本公共衛生服務項目所需經費納入財政預算，嚴格按照常住人口數和補助標準足額配套落實資金，項目經費要用于政府規定的基本公共衛生項目服務。區衛生計生、財政部門要完善資金支付方式，合理確定各項服務補助標準，根據基層醫療衛生機構提供的服務數量、質量和績效考核結果，及時撥付或結算補助資金，不得簡單地按照機構人員和支出水平核撥資金。要進一步加快資金撥付進度，提高資金使用效率。合理安排項目工作經費，為工作順利開展提供資金保障。項目實施單位要加強資金管理，嚴格按規定使用資金，不得以任何形式擠占、套取、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍，確保專款專用。要嚴格執行財務會計制度，設置專門科目對項目資金進行會計核算，不得與單位業務收支混合核算。各區要積極探索政府購買服務項目管理方式。

　　(三)加強項目日常管理。一是加強人員培訓，重點對區級管理人員及項目實施醫務人員培訓，提高其項目管理能力。二是加大宣傳力度，利用多種媒體平臺和形式宣傳國家基本公共衛生服務項目內容和進展成效，提高居民知曉率。將基本公共衛生服務納入單位信息公開范圍，增強項目實施的公開性和透明度，主動接受社會和群眾監督。三是完善服務模式，推廣以全科醫生為核心的團隊服務、簽約服務及“三位一體”綜合防治模式，將基本公共衛生服務與日常醫療服務相結合，提高服務效果。四是落實專業公共衛生機構、鼓樓和第一醫院及中醫醫療機構對基層醫療衛生機構的指導責任，在疾病監測、培訓指導、績效考核、效果評估等方面加強指導，不斷提升服務能力，確保工作任務落實。五是切實做好項目進展監測和數據報送工作，提高信息上報的及時性和準確性。

　　(四)嚴肅考核紀律。各區要加強對考核工作的監督管理，嚴肅考核工作紀律，強化現場考核質量控制工作。加強項目工作信息核查，項目實施單位要實事求是提供各項考核資料和數據，嚴禁弄虛作假。參與考核的工作人員要嚴格執行考核標準，實事求是地反映項目開展情況。考核原始材料、數據應當保存，必要時應組織復核，確保考核結果公平、公正、真實、有效。

實施方案篇3

　　一、指導思想

　　1、中國書法歷史悠久，博大精深，不但有著鮮明的藝術性和廣泛的實用性，而且自身還蘊藏著豐富的德育因素。在教學中如果注重挖掘這些因素，并恰當地將其融合、滲透在教學當中，對培養學生良好的道德情操，提高他們自身的道德素養和知識水平會大有裨益。 2堅持以國家教育部《教育部關于在中學加強寫字教學的若干意見》為指導，以市教育局《關于轉發%26#8249;教育部關于在中學加強寫字教學的若干意見%26#8250;的通知》為依據，加強學生的寫字教學任務和工作。

　　3、提高寫字教學質量，完善學生的藝術個性。隨著新課程標準改革實驗的不斷深入，隨著現代信息技術的不斷普及，人們對寫字教學的要求也越來越高。寫字教學有利于引導絕大多數學生對寫字、書法的興趣;有利于形成正確的寫字姿勢和具有基本規范的'寫字技能;有利于促進其他學科質量的提高。對低年級學生來說教師要特別關注認真書寫態度和良好寫字習慣的培養，注意學生對基本筆畫、漢字基本結構的把握，重視書寫的正確、端正、整潔;對高年級的書寫評價，既要關注其書寫規范和流利程度，也要尊重他們的個性化審美情趣。

　　二、課程教學目標

　　1、在書法學習中，使他們養成良好規范的書寫姿勢和執筆姿勢。

　　2、指導學生寫出一筆漂亮的字，對其學習以及將來的工作、社會交際起到深遠的影響。

　　3、通過書法練習，培養學生認真負責、專心致志、持之以恒的精神。

　　4、讓學生直接接觸書法，接觸中國文化藝術之美，傳承祖國傳統文化。

　　三、教材和作業

　　(1)專職書法教師教材選定：

　　(2)結合專職書法教師的安排來自行設計字。字和帖以學生生活經驗為中心，并符合學生興趣、需要、能力、價值觀念等要求。針對本課程和學生的狀態，在保證教學質量方面實施以下措施： ·鼓勵學生認真臨帖。根據他們書法的基礎和愛好，教師確定臨帖的基本范圍。廣泛灌輸知識，盡量灌輸一些與書法緊密相關的知識。幫助學生練好書法之外的“輔助功，培養濃厚興趣，奠定理論基礎。求得理論、實踐的真正結合和統一。

　　(3)廣泛應用于實踐。注意引導學生學以致用，把學到的知識用活，促進了學生書法水平的提高。特別是語文老師可以將自己的教學常見錯字、別字結合書法教學藝術進行重點輔導。 ·實行講練結合的原則。講練相互穿插，發現問題及時糾正。

　　2、作業本的問題

　　(1)學校統一下發硬筆書法作業本(方格本)。

　　(2)授課教師批改。主要以每周一次的方格寫字作業成績，綜合學生上課的學習態度、紀律等方面的情況作為評定依據。注重訓練，進行評展，開展測定。在寫字教學中，注重學生習作的練習，每季度對優秀習作進行評展，堅持在全體學生中進行鉛筆字、鋼筆字和毛筆字測試、評定，并公布，以達到提高學生學習書法的興趣與書寫水平的目的、

　　四、具體教學計劃

　　周次內容

　　一周楷書的基本筆畫

　　二周楷書的點的寫法

　　三周楷書的橫撇寫法

　　四周楷書的豎、橫、折的寫法

　　五周挑、折、鉤的寫法

　　六周書寫唐詩一首

　　七周書寫唐詩一首

　　八周書寫宋詩一首

　　九周書寫格言一段

　　十周段考

　　十一周典型漢字的寫法

　　十二周鋼筆美術學

　　十三周美術字中的仿宋字

　　十四周仿宋字基本筆畫

　　十五周黑體字

　　十六周黑體字的寫法

實施方案篇4

　　為創新扶貧機制，瞄準扶貧對象，確保真扶貧、扶真貧，不斷提高扶貧開發工作實效，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實中辦發〔20xx〕25號、安辦發〔20xx〕3號文件和中省市扶貧工作會議精神，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度銜接，專項扶貧措施與貧困識別結果銜接，非貧困村建檔立卡與貧困村識別相統一，確定貧困片、鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，增加貧困農戶的收入，加快脫貧致富步伐，為奮力實現安居樂業夢打下堅實基礎。

　　二、基本原則

　　1、堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。

　　2、堅持規劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準分類施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脫貧方案、村有發展目標、戶有致富項目”。

　　3、堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到村到戶項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛生、扶貧、救助、就業等各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。

　　4、堅持幫扶措施到村到戶。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個掛點縣領導、一鄉(鎮)有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項目、一戶有一名幫扶人員。

　　5、堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。

　　三、目標任務

　　按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發工作部署，根據省委、省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：

　　(一)貧困村。20xx年村精準扶貧實施方案20xx年村精準扶貧實施方案。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰斗力。對具備發展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯后，不具備生存發展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業，確保全縣貧困村到20xx年基本實現穩定脫貧目標。

　　(二)貧困戶。根據省測定我縣貧困發生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-2020年為進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務。三是貧困戶自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產業，掌握一門以上就業創業技能。

　　四、工作重點

　　(一)精準識別

　　1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規模控制、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核準。

　　2、科學分類。在前兩次識別和再次核準的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中，區分出基礎設施落后致貧村、產業發展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型20xx年村精準扶貧實施方案實施方案

　　在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學、因殘等致貧戶及因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧戶，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。

　　3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平臺，實現各級各部門各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。

　　4、動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以鄉為單位，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時進行數據更新，實現有進有出，逐年更新，分級管理，動態監測。

　　(二)精準施策

　　（1）貧困村：

　　按照“突出產業扶貧，強化社會救助，建設美好家園”的要求，大力實施“產業扶貧，保障扶貧，安居扶貧”三大工程。

　　1、從實際出發解決突出問題。根據三都村現有情況和老百姓需求完成小學改建，改善學校教學環境，圍繞加快義務教育均衡發展，推進新校園盡快立項實施。按照全鄉烤煙發展規劃，大力發展烤煙扶貧工程，讓更多的扶貧對象參與進來，實現脫貧致富。

　　2、大力實施整村推進。結合新農村建設，自下而上制定整村推進規劃，全面優化村容村貌，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，確保20xx年底解決農村安全飲水問題；力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%；20xx年完成自然村的道路硬化；全面解決農村無電和電壓不穩問題，大力發展特色支柱產業，改善生產生活條件，增加集體經濟收入，提高自我發展能力。

　　3、大力實施以工代賑。有效改善貧困地區耕地質量，穩步增加有效灌溉面積。加強村、組道路和人畜飲水工程建設，開展水土保持、小流域治理和片區綜合開發，增強抵御自然災害能力，夯實發展基礎。

　　4、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發工作的基礎。要多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鄉產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工經商、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業發展中來，通過籌措民間資本，增強自我脫貧致富能力。

　　（2）貧困戶：

　　實施“八個到村到戶”，進行精準化扶貧

　　1、結對幫扶到村到戶

　　目標要求：鄉科級實職領導的幫扶對象脫貧率達到95%，一般干部的幫扶對象脫貧率必須達到90%以上。

　　具體措施：

　　第一：結對幫扶分為兩個層級，即：鄉級結對幫扶、村級結對幫扶。鄉級結對幫扶按照鄉駐村領導幫扶聯系到村、到戶、一般干部聯系到戶的原則實施結對幫扶；村級結對幫扶要將幫扶責任落實到村兩委班子成員、黨員及致富能手等人員身上。按照包組聯戶的原則實施結對幫扶。

　　第二：全鄉結對幫扶按照“三幫四訪五送”結對幫扶的辦法，為貧困戶出主意、想辦法，給予必要的培訓、資金、物資、技術、信息等方面支持，幫助其盡快脫貧致富。

　　第三：結合實際，采取“定責任、定對象、定規劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法制定完善相關考評細則，結合“三幫四訪五送”對口幫扶的實際情況，制定出每月考評細則及年度考評細則，確保精準扶貧不走過場，不流于形式，取得實效。

　　2、產業扶持到村到戶

　　目標要求：根據貧困戶的主觀意愿和客觀實際，因地制宜，突出重點，因戶擇業，統籌規劃，分類施策，精準扶貧實行規劃到村、項目到戶，把扶持資金真正落實到每村每戶，努力發展一批特色優勢產業種養大戶。

　　具體措施：

　　第一：產業規劃到村到戶，圍繞我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養殖等產業，結合縣經濟技術開發區及縣內企業用工需求，由鄉政府結合當地實際情況和工作需要，根據幫扶對象實際情況，制定科學合理、可行性強的產業規劃。

　　第二：產業發展資金到村到戶，鄉黨委、政府統籌安排縣級產業資金到村到戶，統籌各部門資金，列出產業規劃，組織項目實施，吸納貧困戶參加就業和參加項目實施。鄉財政所要確保涉農資金使用安全，切實保障涉農資金到村到戶。

　　第三：專業合作社發展到村到戶，充分發揮專業合作社示范帶頭、技術指導作用，走出產銷一體化脫貧之路。

　　第四：授信評級到村到戶，農村信用合作社要建立貧困農戶授信評級到村到戶。對有能力進行養殖等產業開發的扶貧對象，可以申請一定額度的貼息貸款。

　　3、教育培訓到村到戶

　　目標要求：整合全縣各部門各類培訓資源，全面提升貧困戶的發展素質，增強扶貧對象自我發展能力，按照每戶的產業規劃，分行業、分專業進行針對性的技能技術培訓，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓，掌握1-2門結合自身發展需求的`實用技能技術。努力培養一批特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手和農民經紀人，達到讓精準扶貧對象全面脫貧致富的目標。

　　具體措施：

　　整合全縣扶貧“陽光工程”、“雨露計劃”、職業技能培訓、農村黨員遠程教育等培訓資源，以農村勞動力創業、就業等職能技術培訓為重點，對貧困戶進行技能培訓，確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓，幫扶干部至少掌握1-2門以上符合自身發展的適用技術，促進穩定就業和增收脫貧。

　　4、農村危房改造到村到戶

　　目標要求：按照群眾自愿、規模適度、集中和分散相結合的原則，合理確定改造面積和資金投入，逐村逐戶建立檔案，扎實推進移民搬遷扶貧，讓困難農戶真正受益，確保農村危房改造到村到戶不走過場。到20xx年底基本解決農村特困群眾的安居問題。

　　具體措施：

　　第一：農村危房改造到村到戶的開展要結合生態移民搬遷的實施，充分考慮產業布局與村莊規劃，杜絕重復建設。

　　第二：各村組織召開村民代表大會，進行農村危房戶的認定，并張榜公示到村、到組，確保農村危房戶基本信息準確無誤。

　　第三：在實施農村危房改造到村到戶的過程中，村級及時公布相關工程情況，提高危改項目在群眾中的知曉率，充分接受群眾監督，實現“陽光操作”。同時，鄉級要適時對農村危房改造工作進行督辦督查、考核考評，確保高標準完成目標任務。

　　5、扶貧生態移民到村到戶

　　目標要求：按照“科學規劃、政府引導、農戶自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索”的原則，積極穩妥讓涉遷農戶“搬得出、留得住、能就業、有保障”，確保扶貧生態移民到村到戶。

　　具體措施：

　　借鑒以往扶貧生態移民工作的經驗，進行科學選點規劃統籌基礎設施建設，避免重復建設。移民搬遷還要與小城鎮規劃、產業布局等相結合，科學合理、積極穩妥開展工作；在實施扶貧生態移民搬遷工作中，要充分尊重群眾意愿，及時公布扶貧生態移民的規劃選址、集中安置基礎設施建設、產業規劃等相關情況，真正讓群眾搬得出、穩得住、能致富。

　　6、基礎設施到村到戶

　　目標要求：完善農村基礎設施建設，實現家家戶戶“通水、通電、通路”，從實際出發，解決群眾生產生活困難。

　　具體措施：

　　建立小型水利灌溉工程和農村飲水安全保障體系，從根本上解決農村飲水安全和灌溉問題；著力實施“農村電網改造升級、農村用電公共服務均等化、理順電網管理體制、農村電網電壓質量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠、綠色的農村電網，保障農村居民生活用電，解決農業生產用電問題；提升廣大農村通信基礎設施建設和信息服務水平，大力推進集農資、郵政、通信、報刊和其他服務的綜合性村郵站建設，基本實現農村“足不出戶、盡享郵政”的通郵目標。

　　7、社會保障扶貧工程到村到戶

　　目標：到20xx年，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度進一步完善，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。到20xx年，農村社會保障和服務水平進一步提升。

　　具體措施：

　　第一：加強最低生活保障救助，對符合農村低保條件的困難群眾實行“應保盡保”，逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。

　　第二：實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，對農村低保、五保、特困對象參加新農保個人繳費部分由財政全額補助。

　　第三：完善臨時救助和社會制度，逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障能力。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農戶救助需求相對接的信息平臺。

　　8、醫療保障和保險救助到村到戶

　　目標：到20xx年，縣、鄉、村三級醫療衛生服務網基本健全，每個行政村有衛生室；新型農村合作醫療參合率穩定在90%以上，門診統籌全覆蓋基本實現；到20xx年，全鄉群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等。

　　具體措施：

　　對農村低保、五保、特困對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助；進一步健全鄉村衛生計生服務體系采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問題。

　　五、精細管理

　　精細管理是指對精準識別、精選路子的貧困戶和貧困人口進行科學管理，建立健全幫扶機制、長期的工作機制、進退機制和幫扶監測機制，確保幫扶工作取得實實在在的效果。

　　（一）建立長期的工作機制。鄉政府明確一名分管領導和一名專干負責貧困人口動態管理工作；村委要確定一名村干部負責調查和掌握本村貧困戶情況，查找脫貧和返貧原因，為脫貧和返貧人口建冊上報。鄉扶貧專干負責貧困戶建檔立卡動態管理工作，指導好村委會對年度貧困人口的變化情況進行摸底調查、登記、上報，將脫貧人口和返貧人口進行登記統計，于每年2月底前完成鄉級上一年扶貧信息網絡系統數據更新、上傳。

　　（二）建立貧困戶進退機制。遵循規模控制、動態管理的原則建立貧困戶進退機制，由鄉政府以識別貧困戶的標準為依據，組織村委會、駐村工作隊及定點幫扶單位對登記在冊的貧困戶進行到戶調查，初步擬定脫貧名單，召開村民代表大會進行民主評議，形成脫貧農戶名單，并在行政村進行第一次公示。公示無異議后，上報鄉人民政府審核確定脫貧農戶名單，并在行政村進行第二次公示。經公示無異議后報縣扶貧辦復審，并在行政村公告。對因災、因病、因學返貧等符合貧困戶識別標準的農戶，按貧困戶識別流程要求可重新納入全國扶貧信息網絡系統管理。

　　（三）建立幫扶監測機制。鄉級要經常對幫扶責任人幫扶情況進行監測，重點按照《扶貧手冊》上明確的幫扶項目、幫扶資金、幫扶成效等進行監測，做到每年６月份和12月份各開展一次監測，并將監測結果匯總上報縣扶貧辦。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。鄉成立以鄉黨委書記為組長，鄉長為第一副組長，分管領導為副組長，鄉扶貧專干、民政所長及各村書記為成員的精準扶貧工作領導小組，切實加強組織領導，精心組織部署，確實推進我鄉精準扶貧工作取得實效。

　　（二）強化宣傳培訓。按照縣統一部署，召開會議進行宣傳，把精準扶貧中的“精確識別、精選路子、精細管理”的工作目的和意義、貧困人口識別標準、識別程序、結對幫扶等相關政策宣傳到每個農戶和每個行政村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權和參與權。要認真組織各類業務培訓，確保精準扶貧工作規范有序、數據真實。對宣傳不到位、程序不規范、操作不透明等引發的矛盾糾紛要及時解決；造成惡劣影響的，要嚴格追究相關部門和人員的責任。

　　（三）明確責任分工。鄉扶貧工作領導小組負責協調服務和組織村兩委做好精準扶貧各項工作，并對村級相關工作的督促檢查。駐村工作隊協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃。

　　（四）規范操作程序。貧困戶和貧困人口的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，要有相關記錄和檔案資料，要全程公開、接受監督，確保結果公正。嚴禁優親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

　　（五）嚴格督查考核。堅持扶貧措施與貧困識別結果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，對全鄉農村貧困人口精確識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發工作考核的重要內容。按照國家“省抽查、市監督、縣核查”的要求，開展精準扶貧專項督查。鄉扶貧工作領導小組對各村開展全面抽查核查，核查結果將作為年度村級目標考核的重要內容。

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