關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案
為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以和“為指導，認真貫徹落實和十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面持續(xù)可協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務
通過5年左右的努力，使全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務和管理的支出需要。到20xx年底，全面消除集體經(jīng)濟收入“空殼村”，力爭20xx年底各村年集體經(jīng)營性收入達到10萬元以上，20xx年底各村年集體經(jīng)營性收入達到20萬元以上,繼續(xù)保持基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟有新發(fā)展、基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟有新進步。確保每個村的集體經(jīng)濟發(fā)展都有具體的，獨特的，切實可行的增收模式。
三、組織領(lǐng)導
為推動全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)會議及文件精神，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，成立由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長及分管副書記任副組長，兩套班子成員為成員的楊屯鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，XXX兼任辦公室主任。
各村要成立相應的工作領(lǐng)導小組，組建專門的班子，支部書記負總責，認真落實工作措施，切實抓好集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
四、基本原則
1、堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清科學發(fā)展思路，強化科學發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村等有機結(jié)合起來，積極探究集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2、堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3、堅持因地制宜，實施分類指點。從當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位上風、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，重點抓好年收入5萬元以下村的集體經(jīng)濟發(fā)展事情。
4、堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
五、發(fā)展途徑
各村結(jié)合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2、盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“XXX（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。
4、增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化謀劃，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司、到開發(fā)區(qū)和園區(qū)興建標準化廠房等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5、挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
六、強化管理
1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策“1+5”工作機制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。
七、實施步驟
全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情，總體計劃5年（20xx年——20xx年），分步驟、分階段實施。
起步階段：（20xx年x月——20xx年xx月底） （一）準備階段（20xx年x月——x月）
1、20xx年x月底前，組織專人開展調(diào)查研討，全面了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，研討發(fā)展步伐。
2、20xx年x月，鎮(zhèn)、村分別組建發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組和辦公室，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見，召開全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議，交流經(jīng)驗，部署工作。
（二）實施階段（20xx年x月——20xx年xx月） 1、20xx年x月，各村結(jié)合實際，認真研究發(fā)展項目，落實發(fā)展措施，制定發(fā)展規(guī)劃，x月x日前形成書面材料報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心。
2、20xx年x月，逐村開展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現(xiàn)狀排查工作，健全帳目，確保真實完整，并以村為單位建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作臺帳，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。
3、20xx年xx月底前，進一步美滿鄉(xiāng)村集體“三資”監(jiān)管代理各項制度，開展鄉(xiāng)村“三資”清理監(jiān)管代理情況檢檢驗收事情。
4、層層建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過召開事情匯報會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，推動事情落實。
（三）驗收階段（20xx年xx月——xx月）
1、20xx年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結(jié)報告。
2、20xx年xx月，消除集體經(jīng)濟空殼村，完成縣農(nóng)工辦下達的發(fā)展村級集體經(jīng)濟目標任務。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組組織力量進行檢查和抽查，向縣農(nóng)工辦報告工作情況。
推進階段：（20xx年x月——20xx年xx月底）
（一）分析階段（20xx年x月——x月）
1、20xx年x月，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情情況進行“轉(zhuǎn)頭看”，認真查漏補缺，落實整改步伐。
2、20xx年x月，鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組召開全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議，交流經(jīng)驗，部署工作。
（二）實施階段（20xx年x月——20xx年xx月）
1、20xx年x月，各村結(jié)合實際，認真研究發(fā)展項目，落實推進措施，3月20日前形成書面材料報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心。
2、20xx年x月，逐村開展村級集體資產(chǎn)、資源、資金現(xiàn)狀排查事情，健全帳目，確保實在完整，并以村為單位美滿健全發(fā)展村級集體經(jīng)濟事情臺帳。
3、20xx年xx月底前，開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗收工作。
4、嚴格執(zhí)行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過召開工作匯報會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，推動工作落實。
（三）驗收階段（20xx年xx月——xx月）
1、20xx年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結(jié)報告。
2、20xx年xx月，各村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上，完成縣農(nóng)工辦下達的發(fā)展村級集體經(jīng)濟目標任務。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組組織力量進行檢查和抽查，向縣農(nóng)工辦報告工作情況。
提高階段：（20xx年x月——20xx年xx月底）
1、20xx年——20xx年，每年年初，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情情況進行“轉(zhuǎn)頭看”，認真查漏補缺，落實整改步伐。
2、20xx年——20xx年，每年x月，鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組召開全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議，交流經(jīng)驗，部署工作。
3、20xx年——20xx年，每年x月，各村結(jié)合實際，認真研討發(fā)展項目，鞏固和發(fā)展項目實體，落實推進步伐，3月20日前形成書面材料報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心。
4、20xx年——20xx年，每年x月，以村為單位美滿健全發(fā)展村級集體經(jīng)濟事情臺帳。
5、20xx年——20xx年，每年xx月底前，開展農(nóng)村“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗收工作。
6、20xx年——20xx年，每年xx月，以村為單位組織全面自查，并上報總結(jié)報告。
7、20xx年——20xx年，每年繼續(xù)嚴格執(zhí)行發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情周報和季報制度，堅持定期檢查督辦，通過召開事情匯報會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，推動事情落實。
8、20xx年——20xx年，每年年底確保各村集體經(jīng)濟收入增幅30%以上，20xx年底各村集體經(jīng)濟收入達15萬元以上，全面完成縣農(nóng)工辦下達的發(fā)展村級集體經(jīng)濟方針任務。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事情領(lǐng)導小組組織氣力進行檢查和抽查，向縣農(nóng)工辦報告事情情況。
8、事情要求
1、加強組織領(lǐng)導。各村各單位要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項緊張任務，作為加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)的一項根個性步伐，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和事情專班，加強對事情中新情況、新問題的分析研討，結(jié)合實際落實事情步伐，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2、形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；農(nóng)經(jīng)中心要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農(nóng)民負擔、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；民政辦要加強對專業(yè)協(xié)會、村務公開等工作的指導和管理力度；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作；水利站要加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度；土管所、建設(shè)管理服務所要在實施遷村騰地、村莊整治等新農(nóng)村建設(shè)各項工作中搞好規(guī)劃引導，依法依規(guī)保障各項優(yōu)惠政策的實施。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真組織開展“鎮(zhèn)村互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，落實幫扶工作任務，重點從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
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