多規合一試點工作方案

時間：2025-01-20 14:20:48 宜歡工作方案

多規合一試點工作方案

　　編寫工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光，深思熟慮的判斷。在開展工作前，我們就要為領導準備幾份工作方案以供參考，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的多規合一試點工作方案，歡迎閱讀與收藏。

多規合一試點工作方案

　　多規合一試點工作方案 1

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及中央城鎮化工作會議精神，全面落實福建省委政府推進新型城鎮化建設的工作部署，根據《福建政府辦公廳關于開展“多規合一”試點工作的通知》(閩政辦〔20xx〕66號)要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以中央新型城鎮化戰略部署為指導，圍繞省委政府推進新型城鎮化建設要求，以及我市“田園都市、生態之城”的目標定位，立足于有效統籌城鄉空間資源配置，優化城鄉空間功能布局，探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，實現規劃內容、信息平臺、協調機制和行政審批管理等方面相互協調、有機銜接，促進節約集約用地，優化行政審批流程，強化空間管控能力，保障規劃有效實施，形成可復制、可推廣的工作經驗和模式，推進城市治理體系和治理能力現代化，真正實現“一張藍圖干到底”。

　　二、工作目標

　　1.劃定管控邊界，明確發展與保護空間。通過“多規合一”，建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，明確一定時期內合理的生態保護紅線和城市開發邊界。

　　2.消除規劃差異，優化城鄉空間布局。通過圖斑對照、規劃整合和技術處理，消除規劃差異，優化城鄉建設用地空間布局，形成“山、水、城”融為一體的理想空間格局。

　　3.盤活存量用地，高效配置土地資源。梳理批而未供用地，明確納入建設用地控制線的數量和布局情況，制定相關措施加快供地;按照規劃管控要求，調出位于生態控制線范圍內的已收儲農轉用和國有建設用地，安排騰挪給其他建設項目，進一步優化土地資源配置。

　　4.完善民生配置，保障建設項目落地。通過“多規合一”，保障建設項目尤其是公共服務設施和基礎設施項目，強化基本公共服務的均等化配置，保障民生發展需求。

　　5.優化審批流程，提高政府行政效能。配合行政管理體制改革，以“多規合一”工作成果為基礎，建立“多規合一”的信息協同平臺，變部門串聯審批為并聯審批，壓縮審批時限，優化審批流程。

　　6.完善基礎設施，保障信息平臺運行。結合數字漳州建設，完善信息技術隊伍和基礎設施建設，保障“多規合一”信息平臺運行的軟硬件環境。

　　三、重點內容

　　1.試點范圍與期限。漳州市“多規合一”試點工作范圍以政府批準實施的《漳州市城市總體規劃(20xx-2030)》為依據，分為規劃區(都市區)和中心城區兩個層面，規劃區范圍包括薌城區、龍文區，漳州臺商投資區，龍海市全部行政區域，南靖靖城鎮，華安豐山鎮，長泰武安鎮、古農農場，漳浦馬坪鎮、佛曇鎮、前亭鎮三鎮及長橋鎮、官潯鎮局部地區，總面積2369平方公里。中心城區范圍包括薌城區、龍文區、圓山新城、臺商投資區，總面積約686平方公里(試點范圍詳見附圖)。結合“十三五”規劃工作部署于20xx年啟動試點工作，其中臺商投資區作為先行區，率先啟動“多規合一”并開展總體城市設計工作。2017年12月，中心城區完成試點和成果對接工作，并形成統一的平臺及系統。2018年，中心城區正式實施應用“多規合一”成果。

　　2.主要對象與任務。以政府批準實施的《漳州市城市總體規劃(20xx-2030)》為基礎，整合形成《漳州“富美漳州”戰略規劃》，在征求各部門意見、報市政府同意后，作為漳州市“多規合一”試點工作的基礎性文本。

　　規劃區層面：一是綜合統籌規劃區城鎮空間布局，以新一輪城市總體規劃為依據，協調指導各城鎮總體規劃(分區規劃)的編制工作，形成規劃布局一張圖，其中龍海市按照“多規合一”要求開展城市總體規劃修編，并將規劃成果納入廈門港南岸新城。二是以“十三五”國民經濟社會發展規劃為指導，促進區內產業布局、城鄉規劃布局、重點功能區布局、土地利用規劃布局的協同。三是強化區內道路交通設施、市政公用設施、綜合防災設施的互聯互通、共建共享。四是突出區內生態敏感資源(水源涵養及保護區、濕地保護區、自然與人文保護區、海洋生態保護區等)協同保護。

　　中心城區層面：一是編制“一張藍圖”，即“多規合一”的空間規劃信息管理總圖，按照“田園都市、生態之城”的目標定位，以國民經濟與社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃為基礎，協調農業、林業、水利、住建、交通等部門規劃，梳理各類規劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定各類控制線，形成無縫對接的“一張藍圖”。二是建立“一個平臺”，即多部門統一的空間規劃信息管理協同平臺，統一各部門的空間坐標體系、數據標準、系統接口標準，通過政務網絡對接建立業務協同平臺，實現部門間信息的共享和審批信息的實時聯動，為政府決策和部門管理提供即時、全面的信息和依據。三是優化“一張表格”，即形成統一的建設項目申報和審批表，作為“一張藍圖”和“一個平臺”的應用拓展，在啟動審批制度改革之后，通過優化審批流程、減少審批環節、精簡審批材料、壓縮審批時限，實現建設項目申報和審批方式的新轉變。四是建立“一套機制”，即改革建立一套保障“多規合一”實施應用的體制機制，包括政策支撐和規范指引的運行機制、項目生成機制等，為“一張表格”審批提速創造條件。

　　四、進度安排

　　20xx年6月至2017年底，完成“多規合一”的規劃編制、信息平臺建設和配套機制改革;2018年，中心城區“多規合一”成果正式實施應用，形成可復制、可推廣的經驗模式。具體進度安排如下：

　　(一)前期準備階段(20xx年6月至9月)。9月底前，確定試點工作實施方案，成立試點工作領導小組，召開動員部署會議;確定規劃編制單位，簽訂委托合同，市直相關部門按照工作要求準備基礎資料。

　　(二)規劃編制階段(20xx年10月至20xx年12月)。20xx年10月至12月，規劃、發改、國土、環保等相關部門根據工作要求完善部門規劃管理成果;20xx年1月至6月，完成“一張藍圖”規劃編制初步成果，征求相關部門意見，并向工作領導小組匯報;20xx年7月，啟動信息平臺建設;20xx年12月之前，完成“一張藍圖”規劃編制正式成果和信息平臺建設基礎工作。

　　(三)配套完善階段(2017年)。2017年1月至4月, 調試檢驗信息平臺，征求相關部門意見，向工作領導小組匯報，2017年5月，正式確立“一個平臺”;2017年6月至9月，市規劃局會同市行政服務中心牽頭優化現有的建設項目申報與審批表格，形成“一張表格”,一次性完成整改告知單，包括申報材料、圖紙、時限、流程等;2017年10月至12月，改革現有的項目申報與審批制度，建立一套保障“多規合一”應用的協調、監督、運行、更新機制。

　　(四)應用提升階段(2018年)。2018年，中心城區“多規合一”成果正式應用，并根據實際情況進行相應調整和提升，形成可復制、可推廣的工作經驗和模式。

　　五、責任分工

　　市“多規合一”工作領導小組負責統一組織協調，各部門按照本方案確定的責任分工，落實責任。

　　1.市規劃局：牽頭“多規合一”試點工作。開展城鄉規劃修編;組織開展“多規合一”規劃編制工作;負責“多規合一”規劃編制成果的動態維護;配合市國土資源局進行基礎地理信息數據的轉換，會同市國土資源局審核建設用地規模控制線、建設用地增長邊界控制線、城鎮增長邊界控制線的劃定，負責“多規合一”信息平臺的建設。

　　2.市發改委：牽頭編制“十三五”國民經濟和社會發展規劃，并加強與相關規劃的銜接;牽頭建立“多規合一”項目庫及管理系統;牽頭做好涉及產業、項目等政策措施的制定;負責對“多規合一”規劃編制成果中涉及產業發展、建設項目等方面的內容進行審核;會同市國土資源局劃定產業區塊控制線。

　　3.市國土資源局：負責修編土地利用規劃;負責基礎地理信息數據的轉換;負責提供“多規合一”規劃編制所需的基礎地理數據;會同市規劃局進行差異圖斑調整;明確基本農田保護任務及劃定方案，會同市規劃局審核建設用地規模控制線、建設用地增長邊界控制線、城鎮增長邊界控制線的劃定。

　　4.市環保局：負責生態環境保護規劃修編，加強與其他規劃的協調，分析自然生態敏感性、生態資源承載力，審查生態控制線的劃定，制定生態控制線的管控規則，參與產業區塊控制線劃定方案的審查，并提供與“多規合一”相關的`基礎資料。

　　5.市財政局：負責統籌解決“多規合一”規劃編制、信息平臺建設、年度維護完善及其他相關工作經費的保障。

　　6.市行政服務中心管委會、審改辦：負責行政審批流程優化調整，相關審批部門的業務協調。負責“多規合一”項目申報、申報材料整合和審批表的改革制定工作;負責優化建設項目審批制度。

　　7.市農業局(農辦)：負責修編農業發展規劃，負責提供農田改造和保護、基本農田以及有關生態空間的規劃資料，會同環保局審查生態控制線的劃定。

　　8.市林業局：負責修編林業用地規劃;負責提供森林、濕地、自然保護區、森林公園、流域森林生態系統方面的資料;負責除城市規劃區外古樹名木統計整理;負責各類林地保護范圍的劃定。

　　9.市水利局：負責外江水系藍線、水利設施規劃編制,會同市規劃局提出藍線控制要求和水利設施用地需求。

　　10.市住建局：參與審查城市道路、市政管線等基礎設施的空間布局方案，參與審查建設用地增長邊界控制線、建設用地規模控制線、生態控制線、內河水系藍線以及產業區塊控制線的劃定，并提供與“多規合一”相關的基礎資料。

　　11.市交通運輸局：負責交通規劃的編制，會同市鐵辦、廈門港漳州分局提出公共交通、鐵路、公路、航道等交通基礎設施用地需求，審查鐵路、公路等交通廊道控制線劃定方案，并提供與“多規合一”相關的基礎資料。

　　12.市海洋與漁業局：負責編制海洋功能區劃、海洋環境保護規劃，并提供海洋生態環境保護和劃定海域生態功能紅線成果等與“多規合一”有關的資料。

　　13.國網漳州供電公司：負責供電設施規劃編制，提出供電線路走向、防護距離要求、供電設施布局及用地需求。

　　14.數字漳州建設辦公室：結合數字漳州建設工程，負責完善信息技術隊伍和信息化基礎設施建設，保障“多規合一”信息平臺運行的軟硬件環境。

　　六、實施保障

　　(一)加強組織領導。成立由市主要領導任組長的“多規合一”工作領導小組，負責“多規合一”工作統一的組織領導和決策部署。領導小組下設辦公室，掛靠在市規劃局，負責“多規合一”工作的具體實施。

　　(二)實現信息共享。各部門對現有各類規劃成果數據進行清理和法定化，根據需要調整或修編部門規劃，落實“多規合一”的管控要求。調用信息平臺的管控數據和檢測功能進行控制線管控，通過各自的工作庫向信息平臺提供本部門的規劃數據和審批數據，實現部門信息聯動。

　　(三)完善制度配套。依托信息平臺，完善建設項目申報和審批系統，建立“一張表格”申報和審批模式，壓縮審批時限，提升審批效率。將生態保護紅線、城市開發邊界控制線納入管理機制，建立部門業務聯動制度、監控考核制度、動態更新維護制度，優化建設項目審批制度。

　　(四)落實經費保障。“多規合一”規劃編制、信息平臺建設及其他相關工作經費約需1800萬元，納入市政府財政年度預算，分三年支付。建設信息化技術隊伍，保障信息平臺運行和維護經費。

　　多規合一試點工作方案 2

　　日前，廣西壯族自治區政府正式印發《廣西開展省級空間性規劃“多規合一”試點工作方案》，明確“多規合一”試點工作的指導思想、目標任務、主要措施、任務分工、時間要求等。

　　廣西“多規合一”試點工作的主要目標任務是：打造全國省級空間性規劃“多規合一”示范區，形成可復制、可推廣的經驗，為全國推進“多規合一”先行先試。自治區政府要求于20xx年6月底前，研究提出廣西開展國家“多規合一”改革總體思路和對策建議，將試點方案、專題研究、“一區三縣”試點空間規劃總圖、空間規劃基礎信息技術規程和平臺等系列成果匯總，報國家發展改革委和國家測繪地理信息局。為加強試點工作的'組織領導，廣西壯族自治區成立了試點工作領導小組，由自治區主席陳武擔任組長。

　　按照試點工作責任分工，廣西壯族自治區測繪地理信息局主要負責研究制定空間規劃基礎信息平臺技術規程，為試點市、縣劃定各類空間和邊界線提供技術支撐。同時，負責“統一的信息系統技術支撐”、“三類空間和城鎮、農田、生態、林業等邊界紅線的劃定”等重大課題研究。

　　廣西是全國4個空間性規劃“多規合一”試點省份之一。3月上旬，國家發展改革委、國家測繪地理信息局和廣西壯族自治區政府三方簽署《廣西省級空間性規劃“多規合一”試點工作推進合作協議》。目前，試點工作在國家發展改革委和國家測繪地理信息局的指導幫助下順利推進，預計將于6月底前如期提交相關成果。