最新三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法
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最新三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法 1
第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅(包括住房、附屬用房等，但不包括庭院用地)的集體所有土地。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。
第四條 市土地行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)人民政府，河東、河西區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。
第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應按照有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地的原則，在城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學編制，明確劃定農(nóng)村宅基地及其他各類用地的范圍。
農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。
鼓勵自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理相結(jié)合，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地。嚴格控制占用農(nóng)用地。禁止占用基本農(nóng)田保護區(qū)的土地。
農(nóng)村村民的自留地和承包的土地只能用于農(nóng)業(yè)種植，禁止擅自改變用途用于建房、取土等破壞種植條件的行為。
第七條 農(nóng)村村民建造住宅，應當依法取得宅基地使用權(quán)。農(nóng)村宅基地屬于集體所有，農(nóng)村村民對宅基地只有使用權(quán)。
第八條 宅基地使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由鎮(zhèn)人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以在處理決定送達之日起60日內(nèi)向市人民政府申請復議。
在宅基地使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，具體面積標準為：使用農(nóng)用地的，不得超過120平方米;使用其他土地的，不得超過140平方米;使用村內(nèi)空閑宅基地、老宅基地的，不得超過175平方米。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和根據(jù)本村的具體情況，可以在劃定宅基地時給農(nóng)村村民劃定庭院用地，但庭院用地的面積一般不得超過批準的宅基地面積。
庭院用地只能用于種植庭院經(jīng)濟作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、構(gòu)筑物。
第十一條 農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的宅基地必須退回，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。地上原有房屋破損不能利用的，無償退回宅基地;地上原有房屋完好尚可利用的，應當給予適當補償，補償標準由村民會議確定。
經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，農(nóng)村村民也可以將其多余的宅基地轉(zhuǎn)讓給其他符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民。多余的宅基地上有房屋和其他建筑物的，其補償由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商處理。
農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿一年未退回也未轉(zhuǎn)讓其多余宅基地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以向鎮(zhèn)人民政府提出收回宅基地使用權(quán)的申請，經(jīng)市人民政府批準收回后由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。
第十二條 農(nóng)村村民要求易地建造住宅的，應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同交還原宅基地，并明確原宅基地上建筑物的處置方式。
第三章 農(nóng)村宅基地的申請與審批
第十三條 有下列情形之一的，可以申請宅基地：
一、國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災毀等需要搬遷的;
二、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的;
三、農(nóng)村村民除身邊留一子女外，其他成年子女因婚嫁等原因確需另立門戶而已有宅基地低于分戶標準的;
四、回鄉(xiāng)落戶的離退休干部、職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的，
五、市人民政府規(guī)定可以申請宅基地的其他情形。
第十四條 有下列情形之一的，不得批準宅基地：
一、年齡未滿18周歲的;
二、將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的;
三、將原有住宅改作商業(yè)用房等其他用途后，再申請宅基地的;
四、原有宅基地已達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的;
五、無人居住的舊房不予拆除，所占宅基地又不退回的;
六、其他不符合申請宅基地條件的。
第十五條 農(nóng)村宅基地按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則審批。
第十六條 農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，按下列程序?qū)徟?/p>
一、農(nóng)村村民持家庭戶口簿、身份證，向村集體經(jīng)濟組織提出書面申請;
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)當年住宅用地計劃，召開村民會議，確定建房戶名單、占地面積、位置等并張榜公布十日無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審查;
三、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后，符合條件的，報市土地行政主管部門審核，由市人民政府批準。
占用農(nóng)用地的，應當依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，報省人民政府批準辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的手續(xù)后，再由市人民政府批準宅基地。其中，占用林地的，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)前應當依法取得林業(yè)主管部門的同意。
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織張榜公布宅基地審批結(jié)果。
第十七條 鎮(zhèn)人民政府可以將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照本辦法第十六條第(二)項擬劃定的宅基地分期分批上報審批，經(jīng)市人民政府批準后，由鎮(zhèn)人民政府逐宗落實到戶。
經(jīng)批準的村、鎮(zhèn)規(guī)劃已明確劃定的農(nóng)村宅基地，鎮(zhèn)人民政府可以按照已批準的規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，將該范圍內(nèi)的用地整體或者分批次上報審批，經(jīng)市人民政府批準后，由鎮(zhèn)人民政府會同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按計劃統(tǒng)一安排使用，并將安排使用情況報市土地行政主管部門備案。
第十八條 農(nóng)村村民申請用地需占用耕地建造住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母兀?jīng)市土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門審查和驗收后，依照本辦法第十六條第(三)項的規(guī)定履行報批手續(xù)。
第十九條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)市人民政府批準，注銷其土地使用證和有關(guān)批準文件，由村集體經(jīng)濟組織收回宅基地使用權(quán)：
一、不按批準的用途使用土地的;
二、為村鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;
三、農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地;
四、自批準之日起滿2年未動工建房的;
五、非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的。
依照前款第(二)項規(guī)定收回宅基地使用權(quán)的，對使用權(quán)人應當給予適當補償。
第二十一條 農(nóng)村村民已辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并在外工作，在原籍仍有住宅的，在符合規(guī)劃的前提下，可保留一處符合面積標準的宅基地。
第二十二條 由城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅，應當向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可開工建設(shè)。不屬于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅，應當向鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后方可開工建設(shè)。
第二十三條 農(nóng)村村民應當嚴格按照經(jīng)批準的住宅施工設(shè)計圖紙及質(zhì)量標準建造住宅，保持地方特色和民族風格，體現(xiàn)時代特點。
第二十四條 農(nóng)村村民建造住宅免收報建行政事業(yè)收費。
第二十五條 農(nóng)村村民申請宅基地獲得批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內(nèi)，持批準文件、戶口簿、身份證及有關(guān)材料向市土地行政主管部門申請辦理宅基地使用權(quán)登記，由市人民政府頒發(fā)土地權(quán)利證書。
第二十六條 本辦法施行前已依法取得宅基地并已建成房屋，尚未辦理土地房屋登記的，農(nóng)村村民應持土地和房屋權(quán)源證明、戶口簿、身份證及有關(guān)材料向市土地行政主管部門和房屋行政主管部門申請辦理土地房屋權(quán)屬登記，由市人民政府頒發(fā)土地房屋權(quán)利證書。
由于歷史原因農(nóng)村村民使用的宅基地無批準文件或者其他有效證件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開村民會議，以書面方式確認農(nóng)村村民宅基地的面積、位置、界限等，在本集體經(jīng)濟組織張榜公布十日無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審查確認后即具備土地權(quán)屬來源證明的效力。
由于歷史原因農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上已建成的房屋無批準文件或者其他有效證件的，按照前款規(guī)定的程序確定房屋權(quán)屬證明。
第二十七條 由于轉(zhuǎn)讓、繼承或其他原因發(fā)生宅基地使用權(quán)變更的，當事人應當在變更之日起30日內(nèi)，向市土地行政主管部門申請辦理宅基地使用權(quán)變更登記，換發(fā)土地權(quán)利證書。
第二十八條 宅基地使用權(quán)被收回的，當事人應當在接到通知之日起30日內(nèi)，將被收回宅基地的土地權(quán)利證書交回市土地行政主管部門，并辦理宅基地使用權(quán)注銷登記。
第二十九條 農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記免收土地登記費、房屋登記費。
第三十條 鎮(zhèn)、村應加強農(nóng)村宅基地的地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。
第三十一條 鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村宅基地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用宅基地。
農(nóng)村宅基地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。
第三十二條 市人民政府鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，采取集中建設(shè)新村、舊村改造等方式，對本村宅基地進行整理。
經(jīng)整理后多余的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需出讓給本集體經(jīng)濟組織以外的.單位或者個人的，應交由市人民政府征收后，以招標拍賣掛牌方式統(tǒng)一公開出讓，出讓所得土地純收益的80%返還給原土地所有權(quán)人。
第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將空余宅基地拆遷平整、完善規(guī)劃和配套，初步形成建設(shè)用地條件后方可交由市人民政府征收并出讓。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對宅基地進行整理，按下列程序進行：
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會同鎮(zhèn)人民政府擬定宅基地整理方案，整理方案應包括以下內(nèi)容：
(一)擬整理地塊的位置、面積;
(二)整理宅基地需搬遷的村民戶數(shù)、人數(shù)、宅基地和房屋的面積;
(三)需搬遷的村民的安置補償辦法和安置規(guī)劃方案;
(四)整理后多余宅基地的處置方式。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)人民政府將整理方案報市土地行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)人民政府按照市人民政府批準的整理方案實施宅基地整理。
第三十五條 土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃已規(guī)劃為城市建設(shè)用地的農(nóng)村集體所有土地，由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的需要依法實行征收后納入政府土地儲備，不屬于農(nóng)村宅基地整理的范圍。
第三十六條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建造住宅的，或超過批準的面積多占土地建造住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定，由市土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。
第三十七條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建造住宅的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條的規(guī)定，由市土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權(quán)限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十九條 拒絕、阻撓土地行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、區(qū)管委會工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 本辦法由三亞市人民政府解釋。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
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第一章總則
第一條為加強對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。
本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。
第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。
第五條各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應當鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造。
農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。
第六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應當依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。
第二章宅基地申請與審批
第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：
(一)因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
(二)外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；
(三)因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。
第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)、縣(市)土地行政主管部門審核和縣(市)人民政府審批。縣(市)人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。
第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：
(一)年齡未滿十八周歲的；
(二)原有宅基地的`面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；
(三)出賣或者出租村內(nèi)住房的。
第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應當由縣(市)土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應當依法報林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。
第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母兀笸恋匦姓鞴懿块T審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法向縣(市)土地行政主管部門繳納耕地開墾費。
第十二條下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批準后，可以收回：
(一)為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；
(二)為進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；
(三)農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；
(四)農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；
(五)自依法批準之日起連續(xù)二年未按照批準的用途使用的宅基地；
(六)縣(市)人民政府規(guī)定應當收回的其他宅基地。
由于前款第(一)項、第(二)項和第(三)項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應當根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當補償。
第三章宅基地標準
第十三條本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。
農(nóng)村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：
(一)人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣(市)，每處宅基地不得超過二百平方米；
(二)人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣(市)，每處宅基地不得超過二百三十三平方米；
(三)壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣(市)人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。
第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。
農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣(市)土地行政主管部門審查、縣(市)人民政府批準后收回，統(tǒng)一安排使用。
第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。
第四章宅基地登記
第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣(市)人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內(nèi)，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣(市)人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。
第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當事人應當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣(市)人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。
第十八條集體土地使用權(quán)被收回的，當事人應當自接到縣(市)人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣(市)土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣(市)人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。
第五章法律責任
第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣(市)人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十一條無權(quán)批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準權(quán)限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章附則
第二十二條城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條市(縣)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十四條本辦法自20xx年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時廢止。
最新三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法 3
第一章總則
第一條為進一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。
第三條市規(guī)劃行政主管部門負責對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責配合做好相關(guān)工作。
區(qū)政府應明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。
第四條農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè)；依法合規(guī)，簡便高效；政府主導，村民主體；節(jié)約集約，一戶一宅；統(tǒng)一風貌，凸顯特色的基本原則。
第二章規(guī)劃及報建要求
第五條各區(qū)人民政府要以“多規(guī)合一”工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。
農(nóng)村宅基地建房應注重建筑特色風貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北（海口）民居特色建筑圖集匯編》等標準圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風格造型，開展建筑風貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風格基本一致。
第六條農(nóng)村宅基地建房應集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米（含屋檐滴水面積）。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。
第七條農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關(guān)規(guī)定。
第八條屬下列情形之一的，不批建房屋：
（一）擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的；
（二）所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的；
（三）不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；
（四）占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的；
（五）在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的；
（六）其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。
第三章建房審批程序
第九條區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務服務中心應開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設(shè)計圖紙，方便村民申請報建。村（居）委會應配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負責村民建房的.審查監(jiān)督管理工作。
第十條報建必備材料
（一）建房戶戶口本（或戶籍證明）、身份證、委托代理人身份證和授權(quán)委托書；
（二）《海口市農(nóng)村宅基地建房審批表》（以下簡稱《建房審批表》）；
（三）《集體土地使用證》或宅基地批準證明（區(qū)政府出具）；
（四）建房戶及施工人員（或單位）提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書（屬加擴建房屋的提供）；
（五）宅基地宗地坐標圖（區(qū)國土分局免費提供）；
（六）建筑設(shè)計圖紙（區(qū)政府免費提供）。
第十一條申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村（居）委會向所在區(qū)（或鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）辦理。
第十二條審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）接到建房申請材料后，應安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費提供的設(shè)計圖紙，也可自行委托相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙。申報材料及設(shè)計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。
第十三條公布。建房申請經(jīng)依法批準，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村（居）委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：
（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；
（二）建筑設(shè)計方案總平面等主要圖紙；
（三）其他相關(guān)材料。
第十四條備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應將建房報批有關(guān)材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十五條施工備案或報建。建房戶應在開工建設(shè)前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。
農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）進行施工備案；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
第十六條放驗線及竣工驗收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應主動通知村（居）委會，村（居）委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）、區(qū)國土分局（或鎮(zhèn)國土所）到場核驗，驗線合格方可施工。
房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所）申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（或鎮(zhèn)人民政府）核發(fā)竣工驗收備案證書；建筑面積在300平方米以上（含300平方米）或工程投資額在30萬元以上（含30萬元）的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗收備案證書。
第十七條房產(chǎn)登記。建房戶應持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。
第四章獎懲措施
第十八條市、區(qū)各級政府及相關(guān)部門應多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設(shè)，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。
（一）補貼測量費（含宗地坐標、房屋測量）和建房圖紙設(shè)計費等，納入年度區(qū)級財政預算安排解決。
（二）免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。
（三）給予依法報建并按批準方案建設(shè)，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預算。
第十九條未依法報建建房的，建房戶所建建筑物（含構(gòu)筑物）均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。
第五章法律責任
第二十條未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準內(nèi)容進行建設(shè)，由區(qū)城管部門（或鎮(zhèn)人民政府）責令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。
第二十一條各級規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十二條本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續(xù)。
桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。
非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應用中的問題由市規(guī)劃局負責解釋。
第二十四條本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。
農(nóng)村宅基地的基本條件
1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；
3、因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：
1、年齡未滿十八周歲的；
2、原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；
3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。
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