2016亳州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定（全文）
導(dǎo)語：根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。下面是小編為大家整理的，亳州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定。希望對大家有所幫,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識，請關(guān)注文書幫!第一條 根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于市人民代表大會及其常務(wù)委員會對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定、修改、解釋和廢止法規(guī)的活動。
第三條 編制立法規(guī)劃和制定年度立法計劃，按照下列程序進行：
(一)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會、各縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會，向市人民代表大會常務(wù)委員會提出立法項目的建議。
本市其他國家機關(guān)、人民團體、社會組織和公民個人，也可以提出立法項目建議。
有關(guān)機關(guān)、團體、組織提出立法項目建議，應(yīng)當(dāng)提交《立法項目建議書》，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法的宗旨和目的、需要解決的主要問題和主要制度設(shè)計、起草法規(guī)的單位和提請審議的時間安排等。
(二)法制工作委員會應(yīng)在每屆任期第一年編制立法規(guī)劃草案，在每年第三季度擬訂下一年度立法計劃草案，由常務(wù)委員會主任會議決定，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，并報省人民代表大會常務(wù)委員會。
第四條 立法計劃由常務(wù)委員會主任會議組織實施。計劃實施過程中，因情況變化需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會主任會議決定。
第五條 起草法規(guī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉及范圍和內(nèi)容需要成立起草小組。起草小組應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，進行協(xié)調(diào)、協(xié)商。
第六條 由政府法制工作機構(gòu)或者政府有關(guān)部門牽頭起草法規(guī)的，市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)問題的調(diào)研、討論、論證，提出意見和建議。
綜合性、基礎(chǔ)性、全局性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。
第七條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
第八條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究，提出意見，再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
第九條 向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、立法依據(jù)和主要內(nèi)容。
第十條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明。
第十一條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團的要求，派人介紹有關(guān)情況。
列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出修改情況的說明和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的說明中予以匯報，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，也可以召開各代表團推薦的有關(guān)代表會議，就法規(guī)草案中的重大問題或者重大的專門性問題進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十四條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十六條 擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開的二十日前報送常務(wù)委員會辦公室。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見以及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的說明和法規(guī)草案修改稿，或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的說明或者審議結(jié)果的報告中予以匯報。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要的審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的負責(zé)人參加會議，發(fā)表意見。
第十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，聽取或者印發(fā)有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對法規(guī)案審查意見的報告，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況的說明，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。法制委員會根據(jù)分組會議的審議意見對法規(guī)草案修改稿進行修改，提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取審議意見，回答詢問;有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)分組會議的要求，派人介紹情況。
第十九條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，可以經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后再交付表決;部分修改的法規(guī)案和廢止法規(guī)案，審議意見比較一致的，由法制委員會提請主任會議決定，可以經(jīng)常務(wù)委員會一次會議審議后交付表決。
第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取各方面的意見。
第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因?qū)χ贫ㄔ摲ㄒ?guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第二十三條 法規(guī)經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會通過后，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在通過后十五日內(nèi)按照規(guī)定報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第二十四條 法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告，于批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)在《亳州晚報》、亳州市人民代表大會網(wǎng)站全文公布，并在《亳州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上全文刊登。
在《亳州市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)有以下情況之一的，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出解釋法規(guī)的要求：
(一)需要進一步明確具體含義的;
(二)實施后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第二十六條 法制工作委員會研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第二十七條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的意見進行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第二十八條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)解釋與法規(guī)具有同等效力。
第二十九條 法規(guī)部分條文的修改和廢止程序，適用本規(guī)定。
法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布修改的決定和新的法規(guī)文本;法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)公布廢止的決定。
第三十條 法制工作委員會可以對有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問給予答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第三十一條 本規(guī)定自2016年10月1日起施行。
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