法律政策研究室基本情況調研報告

時間：2024-04-07 17:46:10 調研報告

法律政策研究室基本情況調研報告

　　法律政策研究室可以對法律、法規、政策的適用執行情況提出意見和建議，下面是小編搜集整理的法律政策研究室基本情況調研報告，供大家閱讀查看。

法律政策研究室基本情況調研報告

　　篇一：法律政策研究室基本情況調研報告

　　沽源縣人民檢察院法律政策研究室自2012年成立以來,在院黨組的領導和上級院的指導下,充分發揮和調動檢察調研人員的主動性、積極性,全面推動法律政策研究室各項工作的開展,取得了一定的成效。但是在履行職責、發揮服務職能方面尚存在一定不足,其目標定位、職能發揮以及考核辦法等均有值得反思之處,尚需在實踐中加以完善。下面將進行全面論述。

　　一、本院法律政策研究室工作情況

　　(一)法律政策研究室主要工作職責。最高人民檢察院發布的《人民檢察院法律政策研究室工作條例(試行)》厘定了法律政策研究室工作的性質和具體職能,規定:“人民檢察院法律政策研究室是承擔綜合性檢察業務工作的業務部門”,其根本職責是服務領導決策和服務檢察業務工作。具體如下:法律政策研究室負責對全院法律政策研究工作的指導;調查研究與檢察工作有關的法律、法規、政策的執行情況,提出意見和建議;負責檢察應用理論研究工作;對全院在貫徹執行黨的路線、方針、政策中的情況進行調查研究,提出意見;負責檢察工作法制建設的調研、規劃;承辦檢察委員會日常工作;組織、指導檢察機關執法大檢查;收集管理圖書資科,編輯檢察工作應用法律、法規文件和檢察工作年鑒;負責檢察官協會的日常工作。

　　(二)新形勢下院黨組對研究室工作提出的要求。本院黨組要求院內法律政策研究室要認清形勢,加強學習,提高認識。要求研究室工作人員認真學習黨的路線、方針、政策,深入實踐科學發展觀,為推進理論創新,推出更多有深度的理論成果,認真學習業務和修改后的刑事訟訴法,為我院公正執法,為領導正確決策提供高效優質的服務奠定堅實的能力基礎。研究室工作人員要自覺樹牢社會主義法治理念,進一步增強黨的領導、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局意識。在審議決定有關事項或案件時,堅持以社會主義法治理念為指導,克服就案辦案、機械執法的觀念,提高執法辦案質量,注重化解社會矛盾,為促進經濟社會發展營造良好的法治環境。

　　(三)近5年來的主要做法和取得的主要成績

　　1、調研工作業務

　　年初及時部署和落實調研任務,促進調研成果的轉化。本院研究室結合本院的工作實際,每年都在年初制定調研目標。五年來共組織院內撰寫調研文章80余篇,其中在國家級刊物《中國檢察官》發表2篇,在省級、市級媒體、刊物上發表40余篇。組織完成上級院安排調研課題6篇,包括:《防范刑訊逼供的制度機制研究》、《檢察長領辦瀆職侵權犯罪案件相關問題研究》(2012年),《刑事公訴案件撤回起訴的實證分析與路徑選擇》、《對查封、扣押、凍結等強制性偵查措施檢查監督有關問題研究》(2013年)

　　每季度向各科、室、局收集一次在執法中出現的新情況,新問題和需要解決的問題,專題向檢委會匯報,檢委會能解決的檢委會解決,不能解決的向上級檢察委員會請示匯報解決。年終檢委會專題聽取各科、室、局就執法中出現的新情況,新問題及業務建設的匯報。認真總結分析不訴案件原因,為業務部門在今后審查案件時嚴把案件質量關奠定基礎。

　　2、檢察委員會辦公室工作

　　本院檢察委員會辦公室進一步樹立服務意識,與各有關部門配合、協調,認真做好日常工作。自2011年1月至2015年3月,五年來共召開檢委會75次,其中審議案件64件,檢委會集體學習、討論63次。本院檢察委員會辦公室嚴格執行“議題范圍”和“議題標準”。認真貫徹執行最高人民檢察院《檢察機關執法辦案基本規范(2013年版)》、《人民檢察院檢察委員會議事和工作規則》和省檢察院下發的《檢察委員會議題范圍》、《檢察委員會議題流程》,按規定應當由檢察委員會審議的事項和案件,特別是案情重大、社會影響大以及有意見分歧的案件,都通過檢委會審議決定。對檢察工作的年度工作報告、專項工作報告等涉及檢察業務工作的重大事項,都通過檢察委員會審議,這一方面有利于提高報告質量和決策水平,同時也有利于保障檢察委員會委員的知情權和參與權,充分發揮檢察委員會委員的主觀能動性和工作積極性,提升檢察委員會的凝聚力和戰斗力。

　　3、堅持檢察長列席審判委員會

　　根據上級要求,兩年以來本院準確把握檢察長列席制度的總體要求,把檢察長列席審判委員會工作作為強化訴訟監督工作的重要措施,圍繞提高司法公信力的目標,遵循配合與監督并舉、質量與效率并重的原則,按照依法、嚴格、規范、文明列席的要求,著力建立內部整體聯動、外部銜接順暢的工作格局,逐步健全列席機制,改進列席方式,提高列席能力,增強列席實效,充分發揮列席制度的監督和促進作用,推動形成同步監督與事后監督、事中防錯與事后糾錯互為補充、相輔相成的訴訟監督良好局面而開展此項工作。

　　(四)近5年來工作的主要經驗做法

　　1、明確工作思路。確定了“調研要作出精品,宣傳要樹好形象,信息要形成鏈條,檢委會要注重規范”的工作思路,采取了定任務、定標準、定人員的新方法,采取論文答辯、骨干培訓、專家點評等新形式,以檢察事業發展為本,積極做好各項工作。每年研究室所負責的各項工作在全市檢察系統考核中均列前列。

　　2、提高三種能力。一是善于學習的能力,準確把握上級會議及文件精髓;二是善于落實的能力,把上級的要求分解落實到日常的工作當中;三是創新發展的能力,在落實上級要求的過程中不斷探索,推動工作創新發展,推出的“公開答詢”、網上出警、效率民行、陽光監察等經驗成果被上級轉發。

　　3、做到四個“勤”字。一是勤學,勤于學習上級檢察機關和各級黨委的最新精神;二是勤看,多了解本院各部門的新人新事;三是勤思,不斷研究發挖有價值的信息線索;四是勤寫,經常總結本院出現的新經驗新做法。

　　二、研究室機構設置及人員構成等情況

　　本院法律政策研究室于2012年11月正式成立,研究室與檢察委員會辦公室合署辦公,現有人員1人,占全院50人的2%,其中研究室主任1人;35-40歲一人、本科學歷。近五年來研究室人員在研究室工作期間,均無違紀違法、受黨紀政紀處分或治安處罰、刑事追究的情況。

　　三、研究室工作中存在的問題

　　(一)定位不準。在設立機構時,大多沒有把研究室當作業務部門來看待,而是與辦公室、宣傳處等一同視為綜合部門,認為研究室不過是一個整理材料、起草文件的地方,有些院甚至把研究室視為一個養老賦閑地方。不少院在人員配置時一般不會把業務能力強、法律水平高的骨干人才放至研究室,往往把業務能力一般、沒有法律職務或者其他崗位不好安排的人員調整到研究室,研究室人員編制偏少、年齡偏大,整體素質不強。

　　(二)服務職能未能發揮。一是服務領導決策的職能未能發揮。研究室可以對法律、法規、政策的適用執行情況提出意見和建議,對檢察機關貫徹執行黨的路線、方針、政策中的情況進行調查研究并提出意見。但實踐中,研究室基本無所作為。二是服務業務部門的職能未能發揮。規定研究室負責檢委會日常工作,對提交檢委會的議案進行審查并提出法律意見,但實踐中研究室負責的檢委會日常工作大多變成了收送材料、做記錄、編紀要的文秘工作,極少能為檢委會正確決策提供有力的法律幫助和理論支持。在日常工作中,研究室經常與其他部門“兩張皮”,法律政策研究工作沒有很好地介入業務工作中去,未效地發揮出研究問題、釋疑解惑、幫助決策的職能作用。

　　(三)工作方法存在偏差。由于未能很好地發揮服務職能,在實際工作中研究室只能被定位為撰寫調研文章的綜合部門,在這種情況下,評判研究室工作成效的標準似乎只剩下發表了多少調研文章,導致干警為了發表而撰寫,其結果經常是自己寫、自己看,不解決任何實際問題。目前各大報刊雜志和網站花錢發表文章的現象又導致地方的調研工作已經不是在比調研水平和解決問題的能力,而是在拼經濟實力,看似發表的文章很多,其實質量一般,調研工作的整體水平也未得到提高,更沒有起到研究問題推動工作的效果

　　四、對策和建議

　　(一)優化職能定位。根據《人民檢察院法律政策研究室工作條例(試行)》規定,做好研究室工作必須堅持以下兩點:一是突出研究室的“業務”性質。不能將研究室視為輔助、保障、協調性的綜合部門,必須按業務部門的性質和規律去管理、考核,要立足于解決業務中的問題,其核心是提高業務工作水平,不能把研究室變成一個到處打雜搞配合的萬金油機構。二是分類定位。雖然機構名稱從高檢到省、市、縣級院統一稱為“法律政策研究室”,但其具體職能不同,廣大的市、縣級檢察院,面對的絕大多數是法律實務問題,其工作方法也只是一般性的分析、討論以及法律應用。所以應設定層級化的研究室職能,不要一轟而上都搞理論研究,也不要千軍萬馬都去擠發表文章這根獨木橋,尤其是基層院,必須著眼于解決一些具體的法律適用問題,應以發現、分析、解決實務中的問題為根本。

　　(二)增強工作效能。綜合性使得研究室具有較大的工作空間,不管是服務黨和政府大局、促進執法辦案、加強隊伍建設還是參與其他日常工作,研究室都能大有作為。必須從以下方面加強:一是提高工作品質。研究室不能簡單地抄抄寫寫陶醉于發表了幾篇調研文章,必須從大局著眼,力求能為領導決策提供及時有力的服務。在為本院領導服務的同時,也應著眼大局為黨委、人大和上級院提供決策服務。二是強化參與意識。研究室必須打破部門壁壘,堅持開放式工作思路,把理論研究工作放在全院工作的大盤子中去籌劃,及時捕捉辦案部門工作中遇到的問題,通過分析、研究加以解決,決不能關起門來悶頭寫文章。三是豐富調研形式,不能一提開展調研活動就是開會,必須圍繞辦案工作選擇一些具體問題,多開展應用性、過程式的研討活動,從平面式的理論探討向縱深式的解決問題推進;對干警而言也不能一提參與調研工作就是撰寫論文,調研的目的不僅僅是寫稿子,發現問題、厘清分歧、提出合理化建議等都屬于調研活動,開展調研的落腳點必須是提高干警領悟、執行法律的準確性,提升工作執行力,這樣易為干警接受也才會更有成效。

　　(三)改革考評辦法。調研工作的核心價值是針對性、實效性、履職性,根本職能是發現問題、分析問題、解決問題,提高決策能力和水平。研究室工作必須改變以發表數為核心指標、逐級壓任務的模式,注重“服務”職能的考量,建立起以服務為中心的以下指標體系:一是通過調研為領導決策提供了哪些有益信息,哪些成果在決策中得到借鑒、參考、肯定;二是為檢委會提供了哪些有價值的參考意見,專家咨詢委員會為辦案部門提供了哪些幫助;三是對司法實踐中的哪些問題向上級進行請示或提出了司法解釋建議,對下級院提出的哪些法律適用問題作出了明晰、正確的答復;四是調研工作取得了哪些適合本地需要的重要成果,已解決或有助于解決本地較為重要的實務問題;五是是發表了多少調研文章,成果的期刊分布以及獲獎情況等。

　　當前,在全面推進“三項重點工作”的背景下,許多問題迫切需要研究、探索,研究室工作必須不斷強化“服務”職能,真正發揮參謀、智囊作用,只有這樣,才能改變當前形式主義的研究風氣,為領導決策、業務工作發展發揮真正有價值的作用。

　　篇二：法律政策研究室基本情況調研報告

　　一、本單位法律政策研究室工作情況

　　近五年來本院法律政策研究室的工作，在院黨組的領導和上級院的指導下，充分發揮和調動檢察調研人員的主動性、積極性，圍繞年初工作計劃，本著主動熱情而不越權的原則，嚴格遵循檢委會議事規則和議案標準，按規定履行職能,防止非檢委會議項目進入討論程序，全面推動法律政策研究室各項工作的開展，確保檢委會議案議事效率和質量。

　　(一)加強學習，提高認識。

　　研究室工作人員認真學習黨的路線、方針、政策，深入實踐科學發展觀，為推進理論創新，推出更多有深度的理論成果，認真學習業務和修改后的刑事訟訴法,為我院公正執法，為領導正確決策提供高效優質的服務奠定堅實的能力基礎。研究室工作人員自覺樹牢社會主義法治理念，進一步增強黨的領導、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局意識。在審議決定有關事項或案件時，堅持以社會主義法治理念為指導，克服就案辦案、機械執法的觀念，提高執法辦案質量，注重化解社會矛盾，為促進經濟社會發展營造良好的法治環境。

　　(二)調研工作業務

　　1、年初及時部署和落實調研任務，促進調研成果的轉化。五年來，研究室結合本院的工作實際，每年都在年初制定了調研目標。經市院批準，確定研究課題。共組織撰寫調研文章68篇，其中入選國家級刊物《法學理論與適用》1篇，入選省級刊物的5篇，入選市級刊物的10篇，入選縣級刊物的 8 篇。

　　2、建立檢察干警進行理論研究、業務探討、交流思想的平臺，對檢察工作的實踐具有一定的指導和推動作用，在一定程度上調動了干警的調研積極性，促進了我院調研成果的轉化和調研水平的提高。研究室每季度向各科、室、局收集一次在執法中出現的新情況，新問題和需要解決的問題，專題向檢委會匯報，檢委會能解決的檢委會解決，不能解決的向上級檢察委員會請示匯報解決。年終檢委會專題聽取各科、室、局就執法中出現的新情況，新問題及業務建設的匯報。

　　3、認真總結分析不訴案件原因,為業務部門在今后審查案件時嚴把案件質量關奠定基礎。

　　(三)檢察委員會辦公室工作

　　1、本院檢察委員會辦公室進一步樹立服務意識，與各有關部門配合、協調，認真做好日常工作。自2010年1月至2014年11月，五年來本院共召開檢委會135次，其中審議案件65件，審議事項7個，檢委會集體學習、討論63次。

　　2、本院檢察委員會辦公室嚴格執行“議題范圍”和“議題標準”。認真貫徹執行最高人民檢察院《檢察機關執法辦案基本規范(2013年版)》、《人民檢察院檢察委員會議事和工作規則》和省檢察院下發的《檢察委員會議題范圍》、《檢察委員會議題流程》，按規定應當由檢察委員會審議的事項和案件，特別是案情重大、社會影響大以及有意見分歧的案件，都通過檢委會審議決定。對檢察工作的年度工作報告、專項工作報告等涉及檢察業務工作的重大事項，都通過檢察委員會審議，這一方面有利于提高報告質量和決策水平，同時也有利于保障檢察委員會委員的知情權和參與權，充分發揮檢察委員會委員的主觀能動性和工作積極性，提升檢察委員會的凝聚力和戰斗力。

　　(四)專委開展實體審查，本院認真執行云檢(55號文件)、《昭通市人民檢察院關于檢察委員會案件實體審查的規定》(暫行) ，經過實踐證明，此規定供操作性強，迄今還未發現什么問題。因為本院從1999年設立專職委員就一直都是對案件進行實體審查，徑過多年的實踐，對提請檢委討論的案進行實體審查是必要的，這樣保證了案件質量和檢委會正確決策。

　　(五)堅持檢察長列席審判委員會。根據云檢發〔2013〕13號印發《關于進一步加強檢察長列席同級人民法院審判委員會工作的意見》的通知要求，兩年以來本院準確把握檢察長列席制度的總體要求，把檢察長列席審判委員會工作作為強化訴訟監督工作的重要措施，圍繞提高司法公信力的目標，遵循配合與監督并舉、質量與效率并重的原則，按照依法、嚴格、規范、文明列席的要求，著力建立內部整體聯動、外部銜接順暢的工作格局，逐步健全列席機制，改進列席方式，提高列席能力，增強列席實效，充分發揮列席制度的監督和促進作用，推動形成同步監督與事后監督、事中防錯與事后糾錯互為補充、相輔相成的訴訟監督良好局面而開展此項工作。

　　(六)跟庭考查工作

　　為進一步提高公訴人出庭支持公訴的水平，強化庭審功能，提高公訴人業務素質和駕馭庭審的能力，建設一支高素質的優秀公訴人才隊伍，保障公訴工作的科學發展，確保庭審程序合法、實體公正，從而有效地維護檢察機關的良好形象，更好地發揮公訴工作服務巧家富民強縣、跨越發展的職能作用,由研究室制定并經院黨組研究出臺了跟庭考察制度，由研究室組織對本院公訴人出庭進行跟庭考察。五年來均嚴格按跟庭考察制度開展工作，庭前將考評表發到考評組成員，庭審結束后，均由指定的考評組長收齊各考評人員的《跟庭考察評議表》，召集考評組人員對庭審活動進行評議。必要時還通知出庭的公訴人及公訴部門干警參加進行點評。對出庭工作及時總結，客觀、公正地反饋考察結果，對考察中反映出來的問題提出意見建議，公訴部門及時采取措施，找出問題，對發現的問題進行認真梳理、全面整改達到真正促進公訴水平不斷提高的目的。

　　(七)、存在的問題

　　1、本院研究室成立時間短，缺乏工作經驗;對檢察理論工作的認識還有待進一步提高，工作發展不平衡的現象依舊突出。有的科室局領導對檢察理論研究工作的重要性認識不夠，“重辦案，輕調研”的思想依然沒有明顯改變，將調研工作與業務工作對立起來，認為工作繁忙，沒有時間搞調研，甚至認為抓調研工作會影響業務工作。檢察理論研究工作長期處于被動狀態，沒有形成上下一體、全員參與檢察理論研究的格局。廣大檢察人員、特別是領導干部深入開展檢察理論研究和結合實際撰寫調研文章的積極性、主動性還需進一步提高。

　　2、檢察理論研究質量不夠高。公開發表的基礎理論文章不多，檢察應用理論課題沒有申報;帶有前瞻性、指導性的調研文章比例不大，理論研究實踐與檢察業務實踐結合不夠緊密。

　　二、研究室機構設置及人員構成等情況

　　本院研究室2013年6月正式成立，研究室與檢察委員會辦公室合署辦公，現有人員三人，占全院54人的6%，其中研究室主任一人、工作人員二人;45-50歲一人、本科學業，55-60歲的二人，專科學業，三人均為檢察員。近5年來研究室人員在研究室工作期間，均無違紀違法、受黨紀政紀處分或治安處罰、刑事追究的情況。

　　三、下步工作要點

　　1、負責組織落實本院每年度的檢察理論研究課題，組織協調本院檢察調研工作。加大對調研文章獎勵的力度，將調研任務分別落實到各科室，形成全院干警各部門共抓調研工作的局面。努力營造檢察調研的良好氛圍，在調研文章的數量，特別是文章的質量上，力爭有新的突破。

　　2、抓好改革調研。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》，按照高檢院、省檢察院、市檢院的改革部署，加強與相關部門的協調與溝通，努力抓好改革意見的調研和改革措施的落實，確保各項檢察改革措施在我院得到不折不扣地執行。

　　3、進一步做好檢察委員會辦公室工作，增強執法辦案的程序意識、規范意識、質量意識。切實全面落實檢委會各項規章制度，確保檢委會議事決策的效率和質量。結合巧家檢察工作實際，進一步改進和加強檢察委員會工作;嚴格執行檢委會相關制度和工作要求，嚴格議事議案范圍和程序，確保應當提請檢委會審議的事項和案件都按程序上會審議;嚴格運用統一業務應用系統，確保檢委會審議事項和案件、檢察長列席同級人民法院審委會都通過統一業務應用系統辦理，各項信息都及時、完整、準確錄入。

　　4、抓好檢察業務學習。進一步加強對修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法、行政訴訟法及相關司法解釋的學習，加強對檢察業務和檢委辦業務的學習，不斷提高工作能力和服務水平。

　　5、全面落實2015年普法依法治理工作的各項目標任務，扎實推進全縣民主法制建設和依法治縣進程，加快平安巧家、法治巧家建設。結合我院實際，制定普法依法治理工作的實施方案、工作計劃，作好此項工作總結。確保普法依法治理各項工作任務落到實處。

　　6、全面落實跟庭考察制度，適時對重特大案件、疑難案件、有影響的案件、本院辦理的自偵案件進行跟庭考察。

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