市基層組織建設經費保障調研報告
農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力。下面YJBYS小編為你送上市基層組織建設經費保障調研報告。
按照自治州黨委《關于對基層組織建設工作進行專項調研的通知》(巴黨組發電〔20**〕76號)相關內容，根據前期調研情況，現將有關情況逐項報告如下：
一、鄉鎮、村、社區工作經費現狀、存在的突出問題及解決的具體建議。
現狀：我市共有12個鄉鎮，59個行政村,5個國有農牧場，鄉鎮干部261人，村干部313名，鄉鎮五保戶供養人數為99人，其中集中供養12人、分散供養82人。
1、2014年鄉鎮經費安排36584萬元，其中項目支出16352萬元;基本支出20232萬元。基本支出主要用于：鄉鎮人頭經費3500元/人，采暖費19元/平方，車輛經費3.6萬元/輛，每個鄉兩輛車。
2、 2014年農村稅費改革財政轉移支付資金為784萬元，市級配套及補助資金為1600萬元，共計2384萬元。村干部報酬平均每人每年2.9萬元;五保戶平均每人每年6000元;婦代會經費每村1萬元;團組織經費每村1萬元;養老保險平均每人每年1500元;村級辦公經費分別按照大村12萬元、中村11萬元、小村10萬元的標準撥付。
3、2014年社區安排經費1855萬元，社區辦公經費按照大社區30萬元、中社區25萬元、小社區20萬元的標準撥付。其中：人頭經費2500元/人，采暖費19元/平方。
在此基礎上，為每個村、社區黨組織撥付了10萬元為民辦實事專項經費。
存在問題：
1、自2003年起，轉移支付資金額就沒有增加，已不適應基層工作經費需要，市級承擔部分較多，壓力較大。例如：2013年我市村干部報酬820萬元，村級運轉經費649萬元。
2、鄉鎮、村、社區維穩工作任務繁重，公用經費保障渠道單一，明顯經費不足。
3、近兩年基層陣地建設投入較大，建設項目較多，但后期維護費不足。
意見建議：
1、結合我市實際，提高財政轉移支付資金額度。
2、多元化鄉鎮公用經費保障渠道，各級財政共同投入，減輕市級財政壓力。
3、建議自治區出臺政策，自治區、自治州XX縣市三級財政按一定比例共同分擔村、社區陣地建設、村、社區黨組織運行經費、村、社區工作人員工資報酬等經費，減輕縣市財政壓力。
二、“好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦”落實情況。
現狀：中央、自治區、自治州各項惠民政策、惠民項目均按照要求進行落實，各項惠民補貼均按照程序足額發放到位，按照上級要求，各項惠民補貼均通過“一卡通”發放，惠民政策和項目均是由上級部門審批實施。
存在問題：
1、惠民政策落實的慢，基層干部自身對政策精神領會不到位;上級部門下達惠民項目往往來的慢，有的時候等項目要到年底才能確定下來，基層來不及實施完就要驗收，甚至有的時候今年報的項目，明年才能下來，一些急需的項目只能基層自己想辦法先行開工。
2、涉農補貼資金量較大，補貼種類較多，資金安全存在隱患。
意見建議：
1、在政策公布前，先對基層干部進行培訓，讓基層干部把政策吃準、把準。同時，適當簡化惠民政策的審批程序，將部分審批權交由鄉鎮、村。加快惠民項目審批速度，項目文件和資金盡量在年初下達，給基層更多的時間組織實施。
2、建議將民政、村干部工資、草原補助、畜牧業發展補助等資金量較小的交由鄉鎮、村以現金形式發放，同時“一卡通”數據錄入;良種補貼、農資綜合直補、農機補貼、退耕還林補貼等資金量較大的由“一卡通”發放，確保補貼資金及時、足額、安全的發放到農戶手中。
三、基層干部各項補助落實情況和激勵保障機制建立和落實情況，存在的問題和解決的具體建議。
1、鄉鎮干部激勵機制和保障機制現狀、存在的突出問題及解決的具體建議。
現狀：鄉鎮干部基層補貼、業績考核獎勵金、“三個火線”等激勵保障機制均按照要求落實到位。
存在問題：鄉鎮干部激勵保障機制激勵效應不強，鄉鎮干部普遍還是希望調回城里工作。
意見建議：(1)加大對鄉鎮干部的激勵保障，讓鄉鎮干部各方面待遇明顯優于市直部門，提高干部到鄉鎮、到基層去工作的積極性。(2)落實鄉鎮黨委書記享受警銜工資，幾基層工作人員統一發放勤務補助等從優措施。(3)提高組織干事的職級待遇和補貼，實現有地位、有作為，講話有人聽、工作推得動。
2、村、組、社區干部激勵機制和保障機制現狀、存在的突出問題及解決的具體建議。
現狀：(1)村干部基本報酬、績效考核報酬、村民小組長報酬、優秀村黨支部書記考錄鄉鎮公務員等村組干部激勵保障機制均已按照要求落實到位。(2)積極落實優秀社區工作人員提享職級待遇政策，繼提任新苑社區黨委書記田雨潤到副鄉長職位后，高配社區黨組織書記總數累計達到20個。(3)為1名勇斗歹徒的社區聘用制工作人員辦理入編手續。(4)推薦李美生、依馬木艾山•熱依木等7名基層干部群眾公認的優秀村黨支部書記、社區工作人員考錄街道(鄉鎮)公務員，參加培訓并通過公務員初任考試。(5)在州黨委組織部的關心和支持下，我市293名社區聘用制工作人員通過嚴格考試、政審等程序，轉變為社區事業崗，即將實現同工同酬。(6)積極選派村、社區工作人員赴援疆省市培訓，2014年選送31名優秀村、社區聘用制工作人員赴河北滄州黨校培訓。(7)推薦64名優秀社區工作者參加新疆農業大學學歷教育，市財政承擔90%的學費，個人只承擔10%。
存在問題：(1)村、組干部激勵獎勵機制吸引力尚不夠大，不能充分調動其工作積極性。(2)社區聘用制工作人員工資報酬相對較低，和實際勞動付出不對等。對男同志和高素質人才沒有吸引力，服務居民和維護穩定工作受到一定影響。(3)受領導職數限制，社區提享職級待遇數量和速度明顯放緩，社區工作人員積極性受到制約。(4)黨員發展指標逐年減少，社區工作人員入黨積極性受到影響。(5)公務員指標少，門檻高，長期在社區一線默默無聞工作的優秀社區工作人員無法推薦考錄。
意見建議：(1)建議上級加大優秀村、組、社區干部考錄社區事業崗、鄉鎮(街道)公務員的力度。(2)提出社區一般聘用制工作人員增資方案，恢復工齡工資，增加基層干部補貼，健全完善拴心留人機制。(3)建議放開副科級社區領導職數限制，加大社區提享職級待遇數量和速度，進一步調動社區工作人員積極性。(4)建議增加社區基層黨員發展指標，調動社區工作人員入黨積極性。(5)建議借鑒南疆公務員考錄標準，增加指標，降低門檻，讓長期在社區一線默默無聞工作的優秀社區工作人員有機會參加考錄。
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