最新基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新，婦聯(lián)組織如何在工作中充分發(fā)揮作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的優(yōu)勢(shì)，能否最大限度地發(fā)揮廣大婦女的作用，成為擺在我們面前的一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。為此，我們對(duì)相關(guān)現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查探討。
一、當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)組織和婦女存在的問(wèn)題
近些年來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，許多農(nóng)村男性勞動(dòng)力外出打工，婦女、老人和兒童成為“留守”農(nóng)村的主要成員。農(nóng)村婦女不僅是家務(wù)勞動(dòng)的主要承擔(dān)者，而且成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村這種以女性成員為主導(dǎo)的新格局，婦聯(lián)組織積極整合社會(huì)資源，不斷創(chuàng)新工作載體，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高道德素質(zhì)，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，促進(jìn)婦女民主參與，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)組織在作用發(fā)揮方面還是存在一些問(wèn)題。
(1)農(nóng)村婦女素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村婦女長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自身的期望值較低。思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大多數(shù)農(nóng)村婦女仍然過(guò)著“男主外、女主內(nèi)”的固有方式，創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性較低;對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)掌握甚少，影響了她們的勞動(dòng)回報(bào)率;另外，部分婦女在村里民主政治生活中甘當(dāng)配角，不能大膽表明自己的態(tài)度，參與決策。
(2)農(nóng)村“留守”婦女家庭問(wèn)題突出。目前，農(nóng)村“留守”婦女越來(lái)越多，她們家務(wù)、生產(chǎn)一肩挑，任務(wù)重、勞動(dòng)強(qiáng)度高，生存壓力大，加上固有的農(nóng)村婦女保守觀念，認(rèn)為自己只能在家做家務(wù)，造成觀念、信息、思想的閉塞，而有些丈夫外出打工開(kāi)闊了視野，觀念得到更新。夫妻間的這種反差易引發(fā)情感問(wèn)題，帶來(lái)家庭不和諧、不穩(wěn)定。
(3)婦女自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問(wèn)題較多。雖然現(xiàn)在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，但不少農(nóng)村婦女在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想，主動(dòng)適應(yīng)性差;婦女就業(yè)觀念保守，受家庭牽制和周圍環(huán)境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業(yè);婦女自主創(chuàng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重。調(diào)查顯示，資金匱乏是婦女創(chuàng)業(yè)的最大障礙之一，貸款不但手續(xù)繁瑣，且貸款額非常低，不解決問(wèn)題，高利息借錢，只能增加負(fù)擔(dān)。資金上的困難，成為農(nóng)村婦女致富的阻力。
(4)基層?jì)D聯(lián)組織存在薄弱環(huán)節(jié)。婦代會(huì)作為婦女群眾的代言人，參與民主管理的渠道需要進(jìn)一步拓寬。村級(jí)婦聯(lián)自建基地不多，普遍經(jīng)費(fèi)匱乏，導(dǎo)致工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難，也影響了示范、帶動(dòng)作用的發(fā)揮。婦聯(lián)組織為農(nóng)村婦女增收提供的服務(wù)還不能滿足需求，針對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)內(nèi)容單一，覆蓋面不寬，特別是面對(duì)群眾強(qiáng)烈的致富愿望和資金、信息缺乏這一矛盾，還沒(méi)有找到有效的解決辦法;對(duì)富余勞動(dòng)力和婦女轉(zhuǎn)移力度還須加大。
二、當(dāng)前婦聯(lián)組織如何創(chuàng)新思路、發(fā)揮作用的探討
隨著新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的不斷深化和豐富，以及農(nóng)村婦女發(fā)展的需求，婦聯(lián)組織引領(lǐng)農(nóng)村婦女建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)擺上了議事日程。
(1)如何提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)和技能。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要以男性和年輕女性為主，滯留在家的大多是40歲以上且文化程度偏低的中老年婦女。在被抽查的永安橋、李家、雅和等相對(duì)偏遠(yuǎn)村的 850名婦女中，19.8 %的婦女在企業(yè)上班，在家務(wù)農(nóng)的占80.2%，只有16名婦女是自主創(chuàng)業(yè)的。因此如何有針對(duì)性地提高這些婦女的素質(zhì)和技能、拓展發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)增收致富是婦聯(lián)面臨的重大任務(wù)。
(2)如何為農(nóng)村婦女拓寬致富途徑。在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村婦女，他們既要種好責(zé)任田，又要照料好老人和孩子。為了增加收入，她們迫切需要一種比較靈活、技術(shù)含量又不高的的行業(yè)。因此，一些半成品加工、手工刺繡等就業(yè)項(xiàng)目，是切實(shí)解決就業(yè)和增收的比較可行的方式。
(3)如何加強(qiáng)婦聯(lián)組織的自身建設(shè)和發(fā)揮陣地作用，培養(yǎng)婦女參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性。在基層，婦聯(lián)組織建設(shè)是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題，人員少、經(jīng)費(fèi)短缺、辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，甚至人員配備不齊，這些都制約著婦聯(lián)組織的健康發(fā)展。在農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害的情況較為突出，她們的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)手段都相對(duì)薄弱。因此如何充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用，喚醒農(nóng)村婦女平等意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參與公共事務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)村婦女參與民主管理的積極性，是實(shí)現(xiàn)民主管理的一個(gè)重要方面。
三、發(fā)揮婦聯(lián)組織作用的做法的建議
(1)以提高素質(zhì)為基點(diǎn)，培育新型女農(nóng)民。婦聯(lián)要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃，依托社會(huì)教育資源和婦女教育培訓(xùn)陣地，對(duì)不同層次、不同發(fā)展需求的婦女實(shí)施分層培訓(xùn)：第一是對(duì)能走出家門的青年婦女，開(kāi)展縫紉技能、家政服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力有序、有效轉(zhuǎn)移;第二是對(duì)走不出家門的農(nóng)業(yè)婦女開(kāi)展種、養(yǎng)、加、花邊鉤繡等方面的知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè);第三個(gè)層面是對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷的女經(jīng)紀(jì)人，開(kāi)展?fàn)I銷知識(shí)培訓(xùn)，幫助她們掌握現(xiàn)代營(yíng)銷本領(lǐng)。通過(guò)多形式、多渠道的培訓(xùn)，培育一批懂科技、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)村婦女和創(chuàng)業(yè)女能手，努力為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)婦女人才。
(2)以做好婦女服務(wù)為落腳點(diǎn)，注入婦女組織新活力�；鶎�?jì)D女組織是婦聯(lián)參與新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。因此，結(jié)合下半年村兩委換屆的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村婦代會(huì)的建設(shè)。配強(qiáng)配齊村婦代會(huì)班子，將村里有威望、素質(zhì)高、會(huì)致富的女能人吸納到村婦代會(huì)班子，不斷為農(nóng)村基層?jì)D女組織注入新鮮血液。要充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織的引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)干部能力建設(shè)，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的基層?jì)D聯(lián)干部隊(duì)伍，婦聯(lián)干部要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的能力，不斷提高服務(wù)婦女的水平，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。要立足鄉(xiāng)村婦女特點(diǎn)，突出地方特色，不能搞形式主義，不能越俎代皰，發(fā)揮好婦女群眾的主體作用。
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