婦女工作情況調查報告
調查研究是調查報告的寫作基礎，調查報告則是調查結果的書面形式。調查報告是認識客觀事物的手段，又是解決實際問題的起點，還是制定方針政策的依據。下面是兩份關于婦女工作情況的調查報告。
婦女工作情況調查報告一
根據市、區婦聯工作安排，**開發區婦聯于5月份開始在全開發區干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、信息等多種形式，開展有關新形勢下婦女工作面臨的問題、困難及發展需求調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，組織填寫調查問卷500余份，開發區婦聯根據以上所掌握到的基本情況，調查報告如下：婦聯組織應切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責。要搞好當前的婦女工作,首先要了解當前婦女工作面臨的主要困難，并根據困難找出對策。
一、當前基層婦兒工作存在的問題
1、婦女群眾素質有待提高。近年來家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力現象中受損害越來越大，主要是由于她們平時很少看書、讀報，對法律的知曉率不高，主動維護自身合法權益的意識不強，致使家庭暴力升級，在受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。另受男主外、女主內的文化觀念影響，使養育子女和照顧家庭成為婦女同胞的天職，結果許多農村婦女主動放棄外出就業機會，參與經濟活動的自主性較弱，由于素質低，沒有專業技能，加之不少企業不想承擔女性生育等五期保護帶來的成本，女性就業難度進一步加大，造成她們經濟困難，經濟支配權都在丈夫手中，經濟上處于弱勢地位，致使婚姻不穩定，離婚比例逐年上升。
2、留守兒童存在較多的問題。開發區隨著農村剩余勞動力的轉移(入)，留守兒童形成了一個特殊的群體，在特殊時期這一群體的生存和權益保護狀況越來越引起人們的關注。一是 開發區(汊河學校)現有留守兒童156名。調查顯示，有31.3%的屬父母外出務工，一個星期左右與孩子聯系一次，36.5%的半個月或一個月與孩子聯系一次，和孩子見面的多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長期和孩子分離，對孩子缺少關愛，缺乏交流溝通，導致親情缺失，監護不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴重。二是留守兒童家庭生活環境情況。從總體情況看，留守兒童的監護人多數是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，20%的留守兒童與其他親戚一起生活，隔代撫養情況較為普遍。三是留守兒童學習情況。從調查情況看，留守兒童學習成績多數處于中下游，成績優秀的較少。學齡留守兒童中，學習優秀占15.9%;學習良好，占35.9%;學習成績一般，占43.7%;學習成績較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學習上遇到困難需要輔導時首選的是老師，單獨選擇監護人或哥哥姐姐輔導的僅占18.7%。四是留守兒童心理情況。從調查看，大多數孩子性格內心、孤僻、倔強、與人交往少。在不開心時，都會出現一些 “想早點長大獨立”， “想讓父母安慰自己”，“覺得沒有人關心自己”，“覺得別人看不起自己或自己不如別人” 超長的'想法;有些還甚至想離家出走，多為男孩。可以看出，留守兒童渴望父母的關懷與社會的關注，希望多與父母進行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨無助、悲觀寂寞。五是家庭教育情況。在調查中發現，留守兒童監護人文化程度普遍偏低，小學文化程度及文盲的占到60%。監護人教育孩子的知識來源于自己摸索的占49.5%，從長輩那里學來的占33%，而通過專門的家庭教育培訓班或家長學校學習的僅占3%。近30%的監護人很少或從不主動與孩子聊天，關心最多的是孩子的學習，其次是生活情況，過問孩子情緒問題的只占13%。
3、婦女干部待遇低。一是婦女干部政治待遇低。主要表現為黨政領導班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，婦聯主席、工作多年不能按政策解決退養工資待遇等。二是婦女干部經濟待遇低。基層婦女工作比較薄弱，尤其是村級婦代會主任經濟地位較低。大部分村婦代會主任兼任了計生專干，這種形式普遍反映較好，但是由于其工作報酬主要來自計生專干這個崗位，因此大部分婦女干部都將主要精力和時間投入計劃生育工作，村婦代會主任的角色意識淡薄，做婦女工作的時間比較少。
4、工作經費嚴重不足。婦女兒童工作經費不足，給工作開展帶來影響。各級婦聯組織經費緊張，婦聯沒有專項經費，開展工作時常因為經費不足而使工作陷于被動。這不僅導致了婦聯組織正常工作難以開展，而且參與社會事業發展的積極性不高，意識不強，不能充分發揮廣大婦女在“三個文明”建設中“半邊天”的作用。“巧婦難為無米之炊”，對于街道婦聯及村級婦代會來說工作經費嚴重不足。因為婦聯是通過開展各種活動來擴大婦聯的影響，而開展活動必須牽涉到經費，沒有經費活動都不能開展，更談不上活動的創造性。開發區將婦女工作經費納入財政預算，即使“三八”婦女節開展活動也沒有經費保障，用錢靠臨時打報告批經費，由于缺少經費，有組織無活動的現象較普遍，造成基層婦女組織的影響力和社會號召力有所下降。
5、婦女工作未引起領導重視。各級領導對婦女工作不夠重視，這種現象越到基層越突出。許多領導認為婦女工作可有可無，尤其當單位經費緊張時，就要求婦聯部門取消活動。
二、建議及對策
婦聯組織是黨委政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。在新的形勢下，黨的17大賦予了包括婦聯組織在內的人民團體的許多新使命，按照科學發展觀的要求，從黨和國家事業的全局出發，婦聯組織要積極推動婦女兒童事業又好又快發展，發揮好組織婦女、引導婦女、服務婦女的作用。因此，對于存在的上述系列問題，必須引起高度重視，積極采取切實有效的措施加以解決。在此提幾點建議：
1、積極爭取領導重視。在政策上對婦兒工作給予高度支持，堅持婦女兒童工作“五個納入”，加強法律監督，優化婦女權益保護的法制環境， 司法部門在處理涉及婦女兒童財產案件時，應對其家庭財產進行調查，并視其情況作婦女兒童司法傾斜，加大執法力度，重點解決當前婦女權益保護中的突出問題。加大婦女干部的培養選拔力度，讓更多的女干部走上領導崗位。要通過上掛、下派和交流到同級黨政部門任職等方式，加大對婦聯干部的交流力度。建議將長期在婦聯系統工作的優秀干部交流到黨政部門或經濟管理部門的領導崗位任職。解決街道婦聯主席的待遇。積極推薦村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養和輸送女干部的重要基地。各級領導要關心她們的學習、工作和生活，經常傾聽她們的呼聲，積極反映她們的意愿，努力幫助她們解決實際困難，使她們切實感受到組織的關心、培養和溫暖，從而不斷地激發創造熱情，更加積極努力地做好婦女工作。
2、進一步加強能力培訓。為全面提高干群素質，要加強多種能力培訓。一是加大宣傳培訓力度，通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，充分發揮電視等大眾傳媒優勢,大力宣傳黨的政策和國家的法律法規，進一步宣傳馬克思主義婦女觀，貫徹落實好男女平等的基本國策，努力消除男尊女卑、夫主妻從的傳統社會觀念，幫助廣大農村婦女學法、知法、懂法;大力宣傳優秀婦女典型，提高社會對婦女價值的認同度，幫助廣大婦女增強自信。二是要強化業務知識和實用技術培訓。把培訓學習作為提高基層婦聯干部隊伍整體素質和強化基層婦聯職能的一種重要的工作方式和手段，提高各級婦聯干部的法律知識、協調能力，為做好新形勢下婦女工作打下基礎。定期組織下崗女職工、女農民參加各種培訓，提高各界婦女的自身素質。針對農村婦女實際需要，聯合科協、農辦等定期、不定期的組織科技人員下鄉，對村婦代會主任和農村婦女骨干進行實用技術培訓，讓她們學到一門過硬的技能，增強致富能力。
3、為留守兒童成長創造條件。一要凈化社會環境。政府相關職能部門要切實擔負起責任，建立起一套有效的管理機制，把留守兒童工作納入各級政府的目標管理中，把留守兒童的教育問題納入議事日程，從宏觀政策方面推動農村留守兒童教育工作。出臺有利于外出打工人員子女受教育的優惠政策，并禁止一切影響和限制農民工子女就近入學的條條框框，免除一切不合理收費，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進而激發他們的學習熱情。加大農村中小學教育投入，改善辦學條件，落實好農村貧困生“兩免一補”政策。特別要加強對校園周邊環境的監管整治，徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧，打擊不正之風，為留守兒童的健康成長營造良好的環境。鎮、村兩級要把關心農民工留守兒童作為維護農民工的合法權益、加快本地經濟發展、構建和諧鄉村的一件大事來抓。二是學校要加強對留守兒童安全教育。關注留守兒童的身心健康發展，在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，還要培養他們良好的道德情操、個性休養，增強自我防護意識。三要加快農村寄宿制學校建設。政府應加大對農村學校寄宿基礎設施的投入，從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件，為留守兒童營造良好的學習、生活環境，讓學校成為留守兒童的第二個“家”。四要發揮基層組織作用，構建社會教育和監護體系。街道、村(居)委會、社區應盡快做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關情況，幫助解決留守兒童的生活教育問題。要辦好家長學校，形成家庭、學校、社會“三位一體”的教育網絡。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注，大力開展走訪慰問，切實幫助他們解決實際問題。
4、千方百計籌集婦聯工作經費。一是要增加各級婦聯組織的經費投入，為婦聯開展工作撥付一定的專項經費，解決困擾街道、村、社區婦聯的經費問題。政府切實加強對婦兒工作的領導，每年不管財政有多緊張，都要留足一定的婦女工作活動經費,以確保活動正常、有序地開展。二是要主動出擊，多方籌集，如創辦經濟實體等。各級各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯，上級組織要積極為基層婦聯爭取項目，加大項目化運作。三是要把活動經費用到“刀刃”——真正能為婦女兒童謀利益上，提高婦聯組織的影響力，從而爭取社會支持。
5、完善立法相關制度。國家出臺的各項政策法規必需緊跟時代的步伐，進一步完善立法及相關制度。針對當前婦女兒童權益領域出現的新問題，明確法律責任追究的主體及程度，提出操作性較強的解決措施。對一些明顯侵害婦女兒童合法權益的典型案件，各級婦聯應積極主動協調溝通，開展合作，充分利用行政，人民調解等多種途徑解決問題，維護被侵害婦女的合法權益，確保法律法規得到有效的落實。
婦女工作情況調查報告二
隨著我國政治經濟進入新的發展階段，基層婦女工作也日趨社會化、多樣化和復雜化，對基層婦女工作者提出了更高的要求。如何找準當前基層婦女工作的目標任務和努力方向，釋放婦女在社會政治經濟建設中的潛力，成為擺在婦女兒童工作者面前的迫切問題。2016年上半年，我們全面完成了對婦女兒童發展“十二五”規劃的終期評估工作，在對“十二五”期間婦女兒童工作取得的成就和存在的問題進行認真系統研究的前提下，以**縣社會政治經濟發展以及婦女發展狀況為參照，選取了該縣**鎮和**村婦女作為主要調研對象，通過收集不同群體婦女的意見、建議，從婦女發展的現狀、環境、需求等方面進行調研，著重探討新時期基層婦女工作抓住機遇、迎接挑戰、創新發展的問題。
一、新形勢下基層婦女事業發展狀況和工作現狀
(一)國民經濟及社會事業的投入持續增長，奠定了婦女事業發展的良好基礎。
**省**縣是位于蘇北平原、以農業為主的人口大縣。歷史上曾是積貧積弱的縣份。開革開放以來，**經濟持續跨越式發展，取得了較大的成就，脫掉了多年的貧困帽子，2015年躋身為全國百強縣。據國家統計局**調查隊2016年4月18日公布的數據：2015年末，全縣總戶數49.35萬戶，戶籍總人口195.37萬人。其中：男性102.00萬人，女性93.37萬人，男女性別比為109.2:100。年末常住人口154.30萬人，其中城鎮人口82.38萬人，城鎮化率53.39%，比上年提高1.53個百分點。2015年，初步核算實現地區生產總值(gdp)630.13億元，按可比價計算增長9.9%。按常住人口計算，人均地區生產總值40719元，增長8.5%;公共財政預算收入71.75億元，增長12.0%，;城鎮居民人均可支配收入22098元，增長8.8%;農村居民人均可支配收入12940元，增長9.4%。2015年新增私營企業和個體工商戶分別為6635家和2.91萬戶，累計私營企業和個體工商戶分別為3.52萬家、9.02萬戶。
全年共投放扶貧小額貸款6.2億元，受益農戶5.1萬戶。縣鄉財政到村資金達3140萬元，落實幫扶項目248個，全年共免費培訓貧困農民7210人次，興辦各類幫扶實事1321件，無償捐贈生產物資及資金2762萬元。4000元以下低收入人口脫貧率、省定經濟薄弱村新“八有”目標實現率和國家扶貧改革試驗年度項目完成率均達100%。
(二)生活環境和社會福利條件的改善，促進了婦女生活質量的提高。
基本生活環境進一步改善。農村衛生廁所普及率達到88.02%，比2010年提高了27.26個百分點;農村集中式供水受益率100%，安全飲用水100%，達到省級規劃的目標;婦女病普查率達90.13%;貧困婦女“兩癌”得到免費治療;婦幼保健機構健全率100%。
社會福利條件進一步提高。啟動鄉鎮民營醫院對接國家基本藥物制度并實現37個鄉鎮全覆蓋;村衛生室標準化改造基本完成，縣財政投入近6000余萬元補助資金，減輕了群眾就醫負擔;在三個鄉鎮推行醫療衛生改革試點，整合公共衛生服務職能。新農合參保率達99.73%，其中縣財政投入資金達1.72億元;城鄉基本養老保險、城鄉基本醫療保險和城鄉基本失業保險覆蓋率分別達96.5%、95.9%、95.5%。婦女醫療、工傷、生育保險人數大幅增加。女性失業保險覆蓋率2015年前三季度為97%。
文化生活更加豐富多彩。全縣共有文化產業企業1385家，省級文化產業示范基地2家，國家文化出口重點企業4家。2015年文化產業增加值29.74億元，占gdp比重為4.7%。全年完成送戲下鄉160場，送電影下鄉6796場;縣文化館組織指導書畫展覽、文藝演出、藝術培訓等群眾性文化活動近500場，培訓人數1.2萬人;創作大戲3臺，小戲10個，小品2個，曲藝5個;成立20支**縣非物質文化遺產保護民間藝術團隊;縣圖書館現有圖書約15萬冊。
(三)推動參政議政和提供公共就業服務，婦女政治經濟地位得到進一步提高
基層婦女參與民主管理比例進一步提升。一是確保基層民主選舉中的女性比例。2013年7月，**縣進行了第10屆村委會換屆選舉工作，縣委、縣政府在《關于做好全縣村黨組織和第十屆村民委員會換屆工作的意見》中，明確了村支兩委中的女性比例，通過選舉，全縣474個村(居)共選出村委會成員1586名，其中女性376名，占村(居)委會成員總數的23.7%，高于上屆的17.6%。二是女干部隊伍結構不斷改善。縣級政府工作部門領導班子中配有正職女干部的班子比例為8%;縣處級正職女領導干部占同級正職干部的比例為25%;縣級黨政部門中配有女干部的部門比例達到90%;鄉鎮(街道)正職女領導干部占同級正職干部的比例為13.04%;三是女黨員發展的結構得到優化。注重在農村、企業、學校、科研院所等各個領域工作、生產的一線人員中發展女黨員;重視在非公有制經濟組織等新興領域發展女黨員。新發展的黨員中女性比例為35.02%;縣級黨代表368名，其中女性黨代表43名;女黨員在基層發揮先鋒模范作用和參政議政工作能力明顯提升。
女性創業就業能力大幅度提高。截至2015年末，全社會就業人員116萬人，女性57萬人，占比為49%。在就業培訓中心和民辦職業培訓機構舉辦的職業技能培訓中，女性占比51.3%，穩步提高;在服裝加工業、紡織業、餐飲業等女性比較集中的行業，2015年女性接受職業技能培訓比例達75.8%;在各級公共職業介紹機構中，實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、社會保險關系接續“一站式”就業服務。現代化的信息網，為下崗女性失業人員及時準確地提供就業信息。女性就業困難群體，得到了再就業援助，免費職業介紹服務和再就業培訓、以及開發社區公益性崗位的同時，為她們提供較大的就業空間。《**縣推動全民創業促進就業若干政策規定》、《**縣婦女創業小額擔保貸款財政貼息政策試行辦法》等一系列政策文件，通過政府購買公益性崗位、發放小額擔保貸款、就業見習、勞務輸轉等方式，為下崗失業婦女、農村婦女就業創業，加大了政府和社會扶持女性就業和創業的力度。
(四)司法職能不斷強化，婦女的人身權利進一步得到保障。
司法機構把弱勢群體的法律援助作為不可或缺的一部分，為弱勢婦女提供高效優質的法律服務，進一步保障了婦女的人身權利。以**為例，全縣的473個村居(社區)，全部設立了法律援助聯絡點，及時調解家庭糾紛和婦女兒童維權糾紛，使婦女兒童足不出戶就能維護自己的合法權益;針對侵害婦女案件，簡化程序，并優先辦理。對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助的比例保持100%。
婦聯系統為婦女維權開辟綠色通道。“十二五”以來，基層婦聯以遭受家庭暴力的婦女為工作重點，積極開展維權工作。結合“三八”婦女節等重要節日，宣傳《婦女權益保障法》等法律法規，擴大婦女法律服務和法律援助知曉率;同時，充分發揮“12348”法律援助法律服務咨詢熱線的作用，及時為婦女解疑釋惑，增強廣大婦女的法律意識和依法維權能力。婦女的法律意識逐漸覺醒，利用法律武器保護自己合法權益的能力也逐漸提高。
二、新形勢下基層婦女工作面臨的問題和制約
(一)經濟發展不均衡制約著基層婦女事業的發展
像**這樣的縣份，由于歷史原因以及地域劣勢，盡管經濟有了較大的發展和進步，但其經濟發展仍然呈現不均衡的態勢，因此在一定程度上影響和制約著婦女事業的發展。以該縣**鎮**村為例，**村是一個人口較多的經濟薄弱村，在**縣具有一定的代表性，村域面積約5.28平方公里，其中耕地面積4029畝，農作物主要以水稻、小麥為主。全村轄12個村民小組，全村650戶人家，總人口3232人，女性1010人，貧困女性123人。除了土地種植的收入，村民的主要收入來自外出務工。今年才陸續有自主創業和“三來一加”等項目出現。一是體現在婦女創業方面。以**鎮**村為例，雖有婦女獨自創辦的企業，企業項目涉及服裝加工、板材加工、燈飾加工等，但是由于經濟的制約，企業大都以作坊式加工為主，規模無法擴大，產品多屬來料加工、來樣定做等。該村的婦代會主任兼村會計何以林在2008年與本村返鄉創業青年一起合辦**鎮鵬亮服裝廠，現有機器設備60臺，帶動85人就業，年銷售額達1100萬元，年實現稅收40萬元。可以說是一個訂單不愁、銷路不費心的優質企業，但由于資金的短缺，企業面臨著發展的困局，無法改善職工工作環境、擴建廠房、購買新機器和生產線。在此次調研中發現，農村婦女創業普遍存在著資金周轉難的問題。要想在夾縫中求生存、做大做強，沒有外力的助推根本無法實現。二是部分婦女兒童仍然面臨著生存生活困境。**村在**鎮屬于經濟基礎較差、村集體經濟收入排名較為靠后的村居，存在部分孩子因為貧困而為學費擔憂、為生活擔心情況。2014年初，縣婦聯對該鎮貧困兒童進行摸底調查，全鎮共有各類貧困孤兒46名，涉及**村共有5名，其中**初中2人、**小學1人、**幼兒園1人、**技校1人，未發生輟學現象，但是生活貧困，平時的生活來源就是地方政府的資助以及左鄰右舍的接濟。
(二)農村婦女生存狀態仍然不容樂觀
男主外，女主內的傳統觀念仍然在基層群眾中起主導作用，養育子女和照顧家庭成為婦女的天職，許多農村婦女主動放棄外出就業機會，成為“留守婦女”，參與經濟活動的自主性較弱;有的婦女平時很少看書、讀報，導致她們對法律的知曉度不高，主動維護自身合法權益的意識不強;由于素質偏低，缺少專業技能，生產決定權、經濟支配權都在丈夫手中，經濟上處于弱勢地位，是婦女權益受侵害的最深層次的原因。如果女性的經濟地位無法根本改善，單純性地保護權益只是治標不治本。
在調研中我們發現，**村居雖然不是傳統意義上的空心村，但是卻有著大量的留守婦女和兒童，這些家庭中基本上都屬于“2+1+1”格局，即兩個老人帶一個兒媳和孫子或孫女，家庭的重擔就落在留守婦女身上，不管是重活輕活，農活、家務活，還是孩子的教育問題，都使得她們不得不獨自承擔重任。而留守的兒童，由于父親常年不在身邊，也很容易因情感的缺失而出現心理問題，很多孩子性格較為孤僻，不愿意和別人進行交流。在相關村居中就出現了孩子因為父母不在身邊無人管教離家出走的現象。狹窄的生活空間、貧乏的文化生活使得留守的婦女兒童們生活極為單一。他們的心靈急需外界新鮮事物的滋潤，急需要一個合適的專業的引導者。
(三)基層婦聯組織職能降低
隨著農村人口向城市和非農產業大幅快速流動，農村出現了很多“空心”村、“***”村，新的`社會組織、經濟組織、社會群體和社會階層不斷涌現，人民群眾的社會需求、社會心理和價值取向也日趨多元化，這些都會催生一些新的矛盾和問題。基層婦聯面對的政治、思想、經濟生活中的各種矛盾和問題相互交織，比過去任何時候更為復雜，婦聯組織既不具有行政職能，又不具備司法權力，基本職能和主要任務流于一種形式，無法完成弱勢婦女的保護工作，對婦女生存和發展中遇到的重點、焦點、難點等問題，往往無從下手而不了了之。雖然當今社會法律制度對女性采取許多特殊性照顧和保護性立法，但規定的一些內容過于抽象原則，只有宣傳性的形式意義，保障措施仍然不能到位。基層婦聯干部素質偏低，工作方法落后，抓不住工作重點，得不到黨支部的重視和支持，婦女工作一般停留在“三八”時組織一次婦女活動，有的甚至節日慶祝活動都省略了。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領婦女群眾致富的作用發揮不好，降低了在群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。
(四)基層婦聯干部報酬偏低
基層婦聯干部政治、經濟地位較低，能夠堅持下來的較少，尤其是年輕、有文化的留不住。鄉鎮一級婦聯組織雖然以獨立形式存在，但卻有相當一部分婦聯干部身兼數職，使婦聯工作退為次要位置，問題更大的是社區和村級婦女組織，多數只是掛起了婦女組織的牌子，根本無法保證婦女工作的開展，村婦代會主任在村里充當打雜的角色。村婦女干部常年工作在一線，工作量大，頭緒多，但未享受津貼補助，多數村婦代會主任的年工資相當于外出務工一個月的工資，嚴重影響了村級婦聯干部的工作積極性和工作熱情。**鎮有12個行政村，2013年婦代會選舉配齊所有村居婦代會主任，但目前在任的有9人，其中3個村婦代會主任由女大學生村官兼任。由于待遇低，農村青年婦女選擇外出務工，難以選拔年輕、文化高的婦女擔任村婦代會主任，致使部分村級婦女干部年齡老化、思想觀念陳舊，掌握不了先進的科技文化知識，難以充分發揮婦女干部的引領作用。
(五)基層婦聯工作經費嚴重不足
“巧婦難為無米之炊”。對于大多數鄉鎮婦聯及村級婦代會來說，工作經費的嚴重不足是制約其發揮職能的重要因素。絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入財政預算，財政較好的鄉鎮靠臨時打報告批經費，財政較差的鄉鎮打了報告也要不到錢。因經費困難，不少鄉鎮婦聯未使用上電腦，基層婦聯信息網絡建設緩慢。雖然各級干部組織每年都要進行計算機技術培訓，培訓后，絕大多數基層婦聯干部因為長時間缺乏實際上網操作，從而網絡操作技術也被荒廢了，嚴重影響了婦女工作信息化進程。
村級的婦代會工作經費更加緊缺。稅費改革后，大部分村的經費開支主要來源于財政轉移支付，經費有限，除保證幾位村級主要干部的工資外，婦聯的辦公和活動經費沒有辦法解決，致使基層婦聯活動受到限制，影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮，使婦聯工作陷入了被動和應付的狀態，婦聯干部的工作積極性進一步受到挫傷。由于缺少經費，有組織無活動的現象較普遍，造成基層婦女組織的影響力和社會號召力在下降。
(六)基層黨組織對婦女工作重視不夠
部分基層黨政領導對“婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分”，是“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”等問題認識不足，認為婦聯和婦女工作可有可無，無足輕重。對婦女問題和婦女工作關注少、研究少、過問少，形成“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的局面，這種現象越到基層越突出，尤其當經費緊張時，就要求婦聯部門取消活動。上級對各地區進行年度考評體系中，群團工作內容占的比例太少，因此，有的部門、單位、鄉鎮領導對婦女工作沒有量化的指標和要求，也不納入目標考核管理，把婦女工作當成是軟任務和虛的工作。
三、新形勢下基層婦女工作思路創新和思考
探索和謀劃新時期基層婦女工作，既要繼承和發揚傳統工作的優點，又要結合新的實際，有新的發展，不斷創造新的經驗。
一要準確定位。更新觀念、開展創新要順應形勢，明確方向，這個形勢和方向就是時代的發展、上級的要求和婦女群眾的需求，找準結合點，方能準確定位。在經濟發展進入新常態的發展階段，基層婦女工作如何“堅持問題導向、需求導向和民生導向”，在工作中培養對婦女群眾的深厚感情，贏得廣大婦女群眾的信任，為她們解決難題、引領她們建功立業，真正發揮黨和政府與婦女群眾之間的橋梁紐帶作用。
二要選定目標。面對千頭萬緒、紛繁復雜的基層婦女工作，遇到的問題多種多樣，需要我們抓住主要矛盾，找準目標和工作的切入口，把工作創新的落腳點放在最主要和最迫切的問題上，在創新中提升服務婦女群眾的思想境界，在實踐中關注婦女群眾的民生問題。把當前婦女群眾最關心、關乎婦女利益最直接的問題，作為工作的抓手，以此來推動和促進基層婦女工作整體開展。
三要明晰思路。創新要求我們聯系實際，遵循客觀規律，有科學的態度、明晰的思路。首先是觀念求新，以從容進取的心態推動工作在創新中突破、在務實中活躍、在發展中提升;其次是方法謀新，爭取社會各界對婦女事業和婦女工作的支持，形成強大工作合力;第三是工作創新，一方面要靠實實在在的項目推動，挖掘婦聯工作的內涵，拓展婦聯工作的外延，另一方面要靠全方位的強勢宣傳營造磁場效應，增強工作的吸引力，展示婦聯隊伍的形象。
四是選準方法。要制定科學合理、確實可行的方案，避免工作的隨意性。一旦方案確定，便要認真按計劃落實，并做到有條不紊;在落實計劃的過程中，要堅持用積極的態度去探索和實踐，使之取得良好的效應;要不斷地總結經驗，查找不足，是創新的工作計劃得到進一步完善和提高。
**縣婦聯對此作了一些有益的嘗試。2015年4月，針對留守婦女和貧困兒童，縣婦聯聯合鄉鎮婦聯，開展 “心連心”大走訪活動。指導鎮婦聯在村部設立了心理咨詢室，引進巾幗心理咨詢志愿服務隊入駐，為留守的婦女和兒童提供心理輔導。除了每逢節日到貧困學童家發放慰問金外，還組織他們開展摘草莓、包粽子等活動，讓他們在節日不再感到孤單。設立愛心救助基金，形成了由政府主導、社會協同、公眾參與共同救助貧困兒童模式，鼓勵企業捐贈錢物，鼓勵愛心人士進行“一對一”結對資助貧困兒童。
四、新形勢下加強基層婦女工作的對策和建議
(一)領導重視，為婦女工作者提供堅強后盾
爭取各級領導對婦女工作的重視，增加經費投入和加強培養選拔女干部的力度，是做好婦女工作的前提和保障。要保證婦女工作有一定的活動經費,以確保正常、有序地開展工作。有些村婦代會主任干了一輩子婦女工作，有的干了20年，甚至30年，離開崗位時卻沒有一點經濟待遇，這也是影響村級婦女工作者積極性的一個重要原因。對那些工作熱情高、成績突出的婦女干部，加大培養、選拔、使用和交流力度，為優秀人才脫穎而出創造條件。積極推薦村婦代會主任進“兩委”，把婦聯基層組織建設成培養和輸送女干部的重要基地。
(二)宣傳培訓，全面提高各階層婦女整體素質
通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，充分發揮電視等大眾傳媒優勢大力宣傳黨的政策和國家的法律法規，幫助廣大農村婦女學法、知法、懂法。定期組織下崗女職工、女農民參加各種培訓，提高婦女的自身素質，不僅讓她們學到一門過硬的技能，也要提高她們的法律素質，從源頭上減輕婦女工作壓力，讓絕大多數婦女都能依法自覺地維護自身的合法權益。
造就一支素質高、能力強的基層婦聯干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵。是做好新形勢下農村婦女工作的必要前提和長期任務，是鞏固基層婦女組織地位，提高農村婦女工作整體水平的重要保證。加強對村婦代主任的培訓，幫助她們不斷更新知識，掌握先進生產技術和科技致富本領，使她們成為推動先進生產技術轉化為生產力，實施科技興農戰略主力軍，科技致富帶頭人。
(三)與時俱進，創新工作機制和工作思路
面對新時期婦女工作的機遇和挑戰，各級婦女組織要創新思維，積極尋找對策和措施。在工作指導上，上級婦聯要調整工作思路，更新工作方式，注重調查研究，為基層創造寬松的工作環境，提供優質的服務。真正把工作的重點放到基層，實實在在地根據當地具體情況，幫助和指導基層婦女組織開展工作。在工作機制上，要由活動型向服務型轉變。改變傳統的工作方法，根據農村發展的新形勢和農村婦女的新需求，把工作定位到積極發展農村經濟，引導農村婦女致富奔小康上來，把黨的富民政策、致富技術、創建美好生活的理念送到千家萬戶。在工作意識上，要樹立開放創新意識，要以開放的姿態開展婦女工作，積極參與到社會政治經濟的大環境中來，不斷尋求促進婦女事業發展的有效形式。在工作手段上，要改變傳統的工作方式和思維模式，盡快建立婦女工作信息化綜合應用平臺，提高運行效率和服務水平，更大范圍地團結、教育、服務于廣大婦女群眾，加強婦女組織之間縱橫向合作交流，更好地發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，為創新婦女工作提供技術支持。
(四)加強執法，切實維護婦女兒童合法權益
密切關注貧困婦女、留守婦女兒童等弱勢群體，幫助她們解決各方面存在的實際困難。針對當前婦女兒童權益領域出現的新問題，明確法律責任追究的主體及程度，提出操作性較強的解決措施。發揮婦聯組織優勢，各級婦聯加強與公、檢、法、司、勞動等部門加強溝通協調、密切配合，充分發揮家庭暴力投訴站、人員陪審員及婦女兒童維權合議庭等婦女兒童維權“綠色通道”的作用，同時引導婦女群眾以理性合法的方式表達利益訴求，從而促進社會和諧。對一些明顯侵害婦女兒童合法權益的典型案件，充分利用行政，仲裁、人民調解等多種途徑解決問題，維護被侵害婦女的合法權益，確保法律法規得到有效的落實。
在歷史條件和社會環境都發生變化的新時期，在農村婦女的主、客觀因素都發生了變化的新形勢下，基層婦女工作需要解放思想，立足發展，要用新的眼光和胸襟，去審視和創新工作，從動態和發展的角度，積極研究和探索婦女工作的新問題、新思路、新模式，共建“強富美高”新農村，共享協調發展新成果，努力開創新時期基層婦女工作的新局面。
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