縣農機合作社發展情況調研報告
為更好的推進__縣農機合作社規范發展，更好地發揮農機合作社在全縣農業生產中發揮的示范、引導、支撐作用，縣農機維修站利用1個月的時間對全縣在工商部門注冊的農機合作社建設發展情況進行了深入、全面、詳細調研。現就調研情況報告如下：
截至目前，全縣在工商部門注冊的合作社達到21家，入社社員2300戶、從業人員4000余人，其中專業技術人員150人，社員機械5900多臺，其中大中型拖拉機1450臺，小麥聯合收割機750臺，玉米聯合收割機720臺，旋耕機1100臺，其他配套農機具1880余臺. 2013年小麥機收作業面積26萬畝，玉米機收作業面積24萬畝，深耕、深松作業面積6萬畝，玉米機械化還田作業面積26萬畝，小麥寬幅精播28萬畝。全縣8個鎮農機合作社全面覆蓋。__農機合作社2013年被評為全國農機示社、省五星級文明維修網點。
二、農機專業合作社的主要類型和組建形式
該縣農機合作社依據“農民自愿，積極引導，多元創辦，規范發展，統籌兼顧”五項原則成立，主要是對原有各類農機服務組織如農機作業隊、農機大戶等帶有股份合作性質的農機服務組織的改制、擴建、整合與規范，鼓勵和引導農機各類服務組織通過不同的方式組建農機合作服務組織。
全縣農機專業合作社的主要類型為：維修型，農機專業合作社+農機戶（如__、__、田豐等）；外營型，農機專業合作社+農機戶（如__）；農機管理服務站組建型（如索鎮騰飛、陳莊強盛、果里惠民、田莊中興、馬橋金馬、唐山運宏）；農機大村組建型（如北辛裕民、榮家富隆、東營興營、昝家興農）；涉農企業興建型（如__、__、森源聯邦）。
三、農機專業合作社運營情況
全縣21個農機專業合作服務社內部管理機構基本健全，成立了專門的工作領導小組，負責日常的經營服務工作，決定經營方向、經營決策、財產處置、利益分配等重大問題；建立了財務管理、機械管理、職工獎罰、利益分配、安全生產等制度；農機合作社產權關系明晰，責任、權力、義務明確，自主經營、自負盈虧，初步形成一套自我發展、自我壯大的運行機制。隨著該縣農機專業合作社的不斷發展壯大，農民購機積極性進一步增強，各類大中型、高性能農業機械擁有量快速增長，農業機械更新速度加快，機械裝備結構趨于合理化、大型化，農機合作社以農機大戶為依托，以資金、技術、信息、服務為紐帶，整合農機管理、技術資源，積極推進農機專業合作社服務市場化、專業化、規模化、產業化，有力的促進了農村經濟發展，對增加農民收入、提高農機使用效率，發揮了重要作用。
（一）將農機手與有需求農戶連結起來，提高了機具利用率，增加了農機手收入。在__縣 “三夏三秋”農忙時節，農機專業合作社充分發揮其農機具生產作業安排調度、信息資源共享作用，減少了機具閑置和田間轉移，農機具的利用率大為提高，為農機手和農戶都提供了便利，受到了農民們的歡迎。在跨區作業中起到重要作用。在每年組織的跨區作業中，利用合作社信息系統可以及時獲取信息，降低作業成本，取得最佳效益。特別是夏、秋兩季由合作社統一考察跨區作業，統一調度，每臺機械節省200-300元的差旅費和通訊費。若按全年1200臺次計算全縣機手可節省30萬元費用。通過合作社組織跨區作業，每年可以實現收入2400余萬元，創造了良好的經濟收益和社會效益。
（二）良好的示范帶動作用。__縣__、__、__、__農機合作社以創新的服務理念、專業的維修技術水平在社會上起到了良好的示范作用，省人大、省農機辦、市人大等各級領導多次對__、__、__等專業合作社進行了考察指導。二是作為新機具新技術示范推廣提供載體，農機專業合作社在近年該縣農機管理部門開展的玉米直播技術、小麥寬幅精量播種、深松施肥等新技術示范、推廣應用中起到了較好的試驗示范和輻射帶動作用。2012年、2013年，中國農業大學、省市農業、農機、統計部門有關專家組成的小麥測產，小麥寬幅精量播種、深松施肥耕作的麥田對照傳統耕作產量增加分別達到6%、8%以上，增產效果明顯。此兩項技術都作為全省近年重點推廣的新技術。
（三）政策貫徹推進作用。作為農機化新技術和新機具的推廣使用載體，農機專業合作社的發展在農業生產中起到了農機化作業標準化、規范化、規模化的示范作用。特別是在玉米機收、土地深松、免耕播種、秸稈還田等保護性耕作技術及創新技術推廣項目實施過程中，農機專業合作社發揮了相當大的作用。2009年開始，全縣推廣深耕作業，果里鎮、索鎮農機專業合作社購置了大量深耕犁，政府的深耕補貼每畝曾達到了60元，起到了良好的帶頭引導作用。在農機購置補貼工作中，農機專業合作社為會員和機手提供新技術和新機具信息，確保了機手買到合適的農機具。每年秋季農機專業合作社為全縣及各鎮組織的玉米秸稈禁燒機械作業及深耕、深松作業帶動發揮了積極的作用。
（一）高標準合作社數量少，影響帶動小。截至目前，全縣“五化”標準農機專業合作社較好的有5個（__、__、__、騰飛、__），達到規模化、“一條龍”作業模式的更少，合作經營方式相對松散，抱團經營緊密度不夠，難以滿足農機社會化服務的需求，影響力和示范帶動力明顯不足。農機專業合作社規模和帶動力還需統一擴大，作業項目及服務范圍也需要擴充，要與農業生產的要求及農機化的發展趨勢相適應。
（二）主體結構單一，服務能力較低。一是農機合作社大都由農機大戶和農機專業戶組成，主體結構單一，缺乏專業的技術人員、管理人員、信息人員以及其他專業人才；二是合作社大都以農業生產機械化作業或維修為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，作業能力不足，服務項目少，農閑時期車輛閑置，不能充分利用有效資源；三是農機專業合作社現代化信息設備缺乏，影響了合作社的信息化辦公進程。
（三）運作機制有待完善、人員素質亟需提高。農機合作社多數由家族
式成員組成或以小投大相互兼并的方式組成，對照《農民專業合作社法》和《__省農民專業合作社條例》的規定，農機合作社在依法登記、章程制定、民主管理、財務管理等方面還不夠完善。農機專業合作社社員素質有待進一步提高，合作社專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，需要加強學習培訓。
（四）基礎設施和資金投入不足。場地庫房等基礎設施不足，金融部門貸款難并且利息高，國家扶持政策資金達不到合作社的需求，農機專業合作社的發展壯大亟需財政資金和涉農項目的大力扶持。
五、對農機專業合作社發展的建議
（一）政府支持，領導重視。繼續貫徹落實《農民專業合作社法》，把各項扶持政策落到實處。嚴格按照法律、法規及政策的規定和要求組建農機專業合作組織，切實引導農機服務組織依法經營、規范運作、誠信服務，努力營造農機社會化服務的和諧發展氛圍。要把農機專業合作社的建設工作納入到政府農業重點工作中，各級領導要重視，職能部門加強指導和協調。不斷優化農機專業合作社的發展環境，進一步爭取和落實工商登記、財政補貼、稅收優惠、信貸貼息、政策性保險等扶持農機專業合作組織發展的各項政策。
（二）項目帶動、加強補貼支持。實施項目帶動戰略，安排項目時，要優先安排農機合作服務組織。把國家、省、市安排的農機購置補貼項目、農機新技術推廣、現代農機裝備推進項目等項目資金向農機合作服務組織傾斜，給予重點扶持和帶動。以此為依托，引進資金、新機具、新技術，示范、帶動農機社會化服務體系的發展和創新，增強農機合作服務組織的服務功能和輻射帶動作用。
（三）政策傾斜、資金扶持。一是依托國家政策給予資金扶持，加大對農機專業合作社的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進適用的農業機械，提高裝備水平。二是有關部門要在合作社建設和農民購機過程中開展銀行貸款、降低貸款利息等優惠業務，幫助農機專業合作社解決資金不足問題。三是加大資金投入，加強和完善農機服務體系建設，充分發揮好政府的分配、協調、指導、服務作用，使各類農機合作服務組織逐步實現規模化、集約化、信息化。
（四）積極引導土地適度規模化經營。土地適度規模經營問題是制約農機合作社健康發展的重要因素。政府有關業務管理部門應該在政策引導、項目帶動、保障體制等方面做好工作，為農機合作社健康發展創造適宜的環境。
（五）加大基礎設施的投入，加強合作社內部管理。一是對現有的農機推廣、維修、培訓部門的社會服務體系進行扶持，為農民提供作業信息、農機維修、農機操作人員培訓等服務工作，為農機專業合作社的發展儲備一定的技術人才。二是加強農機專業合作社內部管理，完善合作社內部制度，加強技術培訓，抓好作業質量，促進農機專業合作社規范化運行、標準化管理、可持續發展。
（六）開展多元化發展，打造新型農機合作社。通過拉長合作社服務鏈條，重點開展依托土地流轉、土地托管、規模化經營模式，加快農機合作社建設步伐，建立起一個以農機合作社為橋梁的新型農機社會化服務體系，既方便群眾，又增加合作社收入，全面提升農機合作社綜合服務水平，促進農機專業合作社健康發展，不斷完善和壯大。
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