關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報(bào)告范文
一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點(diǎn)
此次考察,時(shí)間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽(tīng)、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大,農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢(shì)頭猛,所到的每個(gè)地區(qū)都有自己的閃光點(diǎn),許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗(yàn)
外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。主要可以概括為“六抓”：
第一，抓龍頭,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動(dòng)力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),下聯(lián)千家萬(wàn)戶。抓好一個(gè)龍頭,就會(huì)帶起一個(gè)系列;建起一批龍頭,就會(huì)帶起一片基地。所考察的地區(qū)無(wú)不把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,靠龍頭拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如,諸城市近年來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅(jiān)持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質(zhì),國(guó)有、集體、民營(yíng)一齊上;不分方式,獨(dú)資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸,全市70%的農(nóng)產(chǎn)品得到就地加工,轉(zhuǎn)化增值率在50%以上。萊陽(yáng)市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產(chǎn)達(dá)到了26.5億元,年加工轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品50余萬(wàn)噸,其中:蔬菜30萬(wàn)噸、糧油16萬(wàn)噸、肉奶4.5萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬(wàn)勞動(dòng)力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動(dòng)力總數(shù)的1/4。
第四，抓科技,提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能否再上新臺(tái)階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點(diǎn)。萊陽(yáng)市順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的趨勢(shì),從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個(gè)環(huán)節(jié),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù),特別是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進(jìn)和推廣。重點(diǎn)抓了良種的引進(jìn)、繁育和推廣。幾年來(lái),先后引進(jìn)蔬菜良種40多個(gè)。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國(guó)外引進(jìn)的品種。臨朐縣加快實(shí)施畜禽良種工程建設(shè)，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國(guó)外積極引進(jìn)推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。萊州市加快實(shí)施“科技興農(nóng)”工程。目前,該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員近萬(wàn)人。在推廣體系的建設(shè)上,堅(jiān)持政府推廣、科研機(jī)構(gòu)推廣與民間互相學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合,著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)。目前,萊州市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人數(shù)達(dá)到6000多人。近年來(lái),市政府還每年拿出專項(xiàng)資金,在電視臺(tái)開(kāi)辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營(yíng)科技園”兩個(gè)電視欄目,采取定期播出、滾動(dòng)播出的方式,普及農(nóng)業(yè)實(shí)用型知識(shí),宣傳依靠科技進(jìn)步發(fā)家致富的典型。為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)難題,該市又在全省率先開(kāi)通了“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線”,并成立了10個(gè)農(nóng)業(yè)專家組,配備了專車,及時(shí)解答、解決農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難問(wèn)題,被群眾親切地稱為“農(nóng)業(yè)科技110" �？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務(wù)功能的不斷健全,加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。
三、對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)建議
根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是:牢牢把握住提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上作文章，在項(xiàng)目帶動(dòng)，龍頭拉動(dòng)上下功夫，實(shí)施“科技、市場(chǎng)、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點(diǎn)抓好蔬菜生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到結(jié)構(gòu)品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)調(diào)活，產(chǎn)品適銷對(duì)路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
（一）進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。思想解放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大的成績(jī)，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，對(duì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一定的難度。對(duì)此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開(kāi)展大參觀、大學(xué)習(xí)、大交流活動(dòng)，讓廣大農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步開(kāi)闊視野，使思想觀念來(lái)一個(gè)大解放，認(rèn)識(shí)來(lái)一個(gè)大提高。要選派組建農(nóng)村工作隊(duì)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中幫助村級(jí)班子抓宣傳發(fā)動(dòng)和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)。特別是注重抓好典型，以期用實(shí)實(shí)在在的做法、成效引導(dǎo)和示范農(nóng)民，讓老百姓自覺(jué)主動(dòng)地調(diào)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大調(diào)整力度，向“無(wú)糧村”、“無(wú)糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。
�。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來(lái)看，農(nóng)副產(chǎn)品的加工水平直接影響到一個(gè)地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。今后要重點(diǎn)抓好齊美斯有限公司、麗華集團(tuán)、蔬菜公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促其進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團(tuán)化發(fā)展。同時(shí)，要著力挖掘和引進(jìn)一批有經(jīng)驗(yàn)有市場(chǎng)的能人積極來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。有關(guān)部門要從發(fā)展農(nóng)業(yè)的大局出發(fā)來(lái)制定發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計(jì)創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施扶持政策，力爭(zhēng)培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國(guó)叫得響、立得住的名牌，把我區(qū)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要積極探索完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過(guò)多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，積極促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)和供銷合同，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
�。ㄈ┫麓髿饬﹂_(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。市場(chǎng)是高效農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向和載體，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品性生產(chǎn)起著決定性作用，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，離不開(kāi)市場(chǎng)的帶動(dòng)。對(duì)此，必須進(jìn)一步加大工作力度，下大氣力搞活市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場(chǎng)的開(kāi)拓。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極吸引和支持外地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)來(lái)我區(qū)設(shè)立辦事處。加強(qiáng)合作，要定期召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售洽談會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，加大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)。堅(jiān)持國(guó)家、集體、聯(lián)合體、個(gè)體一起上，建立起多元的運(yùn)銷體系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個(gè)體、聯(lián)合體在運(yùn)銷中的作用，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。三是利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、參加農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要廣泛招商引資，吸引國(guó)外客商來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口項(xiàng)目，利用這些企業(yè)，從國(guó)外引進(jìn)適銷對(duì)路的優(yōu)新品種，提供給農(nóng)民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實(shí)行合同生產(chǎn)、合同收購(gòu)，產(chǎn)品按國(guó)際市場(chǎng)加工后再銷往國(guó)外。同時(shí)，鼓勵(lì)我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國(guó)等出口，積極開(kāi)拓國(guó)外蔬菜銷售市場(chǎng)，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。
�。ㄋ模┓e極發(fā)展各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極推進(jìn)各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，加快建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售型合作經(jīng)濟(jì)組織。這一合作經(jīng)濟(jì)組織既可以由農(nóng)村種養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運(yùn)銷能力強(qiáng)的個(gè)體、聯(lián)合體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極參與和組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織。即以土地集體所有為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系為紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、行政管理為特征的合作經(jīng)濟(jì)組織，其宗旨是擔(dān)負(fù)起對(duì)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資源開(kāi)發(fā)等職能。三是技術(shù)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織。主要依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，吸收農(nóng)民入股參與組建，其宗旨是開(kāi)展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種繁育推廣、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面的系列化服務(wù)。四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。主要是圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織。
�。ㄎ澹┘涌鞂�(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系,完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍,并制定措施,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵(lì)科技人員走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,積極主動(dòng)地參與科技的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與推廣。二是推廣應(yīng)用先進(jìn)適用新技術(shù)。突出抓好“種子工程”,大力開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、保鮮等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。要結(jié)合齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度,積極在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領(lǐng)域落實(shí)一批項(xiàng)目,使高科技農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實(shí)際,抓出一批規(guī)模較大、科技含量較高、具有先進(jìn)性和示范性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范工程,推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。四是進(jìn)一步健全完善以普通教育為龍頭,職業(yè)技術(shù)教育為主體,各級(jí)各類技術(shù)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),努力提高他們的科技文化素質(zhì)和吸納運(yùn)用新技術(shù)的能力。
（六）加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略,培植農(nóng)產(chǎn)品名牌�，F(xiàn)在，各地都很重視名牌效應(yīng)，象安丘市短短幾年建成了6個(gè)“中國(guó)特產(chǎn)”之鄉(xiāng)，有48種農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)家工商總局注冊(cè)了商標(biāo)，有18種農(nóng)產(chǎn)品獲得了國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。我們必須強(qiáng)化品牌意識(shí)，通過(guò)特色和品牌提高市場(chǎng)占有率。要以蔬菜和畜產(chǎn)品為重點(diǎn),發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的名牌產(chǎn)品。為確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)戶向有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害綠色蔬菜，努力打響臨淄無(wú)公害綠色蔬菜品牌，提高市場(chǎng)知名度。同時(shí)，搞好農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定，積極組織參加全國(guó)乃至世界性的農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，讓更多的名牌產(chǎn)品走出臨淄，走向世界。
(七)切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好信息服務(wù)。在新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)將由市場(chǎng)來(lái)決定。在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品方面，市場(chǎng)需要什么，哪些能銷出去，價(jià)格如何，未來(lái)的需求趨勢(shì)怎樣等等，這些市場(chǎng)信息成了至關(guān)重要的生產(chǎn)要素。廣大農(nóng)民群眾對(duì)信息求之若渴。為此，各級(jí)各部門要切實(shí)把為農(nóng)服務(wù)做為首要工作，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。特別是搞好市場(chǎng)信息、技術(shù)信息服務(wù)，要加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以先進(jìn)的信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為載體，及時(shí)向農(nóng)民傳遞各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息，來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷。
(八)制定扶持政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有風(fēng)險(xiǎn)的，各級(jí)都要建立完善農(nóng)業(yè)的扶持、保護(hù)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整的積極性。財(cái)政支農(nóng)資金要重點(diǎn)投向結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)建設(shè)。要實(shí)行集中投資政策，集中精力保重點(diǎn)，求突破，最大限度地發(fā)揮投資效益。要研究制定農(nóng)戶小額貸款管理辦法，完善農(nóng)戶擔(dān)保機(jī)制，方便農(nóng)民貸款。各金融部門要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，并且重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷龍頭企業(yè)。
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