縣旅游事業發展情況的調查報告
主任、各位副主任、各位委員：
為推動旅游XX縣戰略的貫徹實施，根據縣人大常委會200x年工作要點的安排，常委會開展了旅游事業發展情況的專題調研。9月5日至7日，在聽取縣旅游局關于全縣旅游工作情況的匯報后，調研組深入到寺前、牛鎮、湯泉、晉熙等鄉鎮和花亭湖景區，調查了解旅游事業發展情況，并召XX縣直有關部門負責人和人大代表參加的座談會，征求加快旅游事業發展的意見和建議。為開闊視野，學習借鑒外地旅游開發和管理經驗，調研組于10月中旬考察了浙江千島湖、江西柘林湖等景區�，F將調研情況報告如下，供審議時參考。
一、基本情況
近幾年來，在縣委縣政府的領導下，我縣旅游工作取得一定成績，花亭湖景區相繼被批準為國家級水利風景區、全國農業旅游示范點和安徽省農家樂旅游示范點;今年6月，國務院重點風景名勝區專家考察組對花亭湖景區進行了實地考察，認為“花亭湖山川秀麗、人杰地靈，自然資源、人文景觀都已具備國家重點風景名勝區的評審條件。”
1、旅游法規宣傳和花亭湖景區宣傳推介方面
為保護花亭湖景區的旅游資源，景區管理處會同有關部門，積極宣傳環境保護法、森林法、水資源保護法等法律法規。湯泉鄉通過村規民約規范舊民居的改造，有效保護了別具風格的龍潭寨和蔡畈古民居。寺前鎮將《旅游資源保護和開發的通告》印發到村、組，廣為宣傳。
多渠道、多形式宣傳推介花亭湖。一是通過舉辦緬懷紀念趙樸初系列活動、花亭湖攝影大獎賽、釣魚王杯和藍光明杯垂釣賽、以“點亮花亭湖”為主題的登山活動等，著力提升花亭湖景區的知名度、美譽度和人氣指數。二是積極參加周邊地區旅游交易會、旅游博覽會，免費發放景區導游圖、風光文字資料和光盤，展示景區自然風光和旅游資源。三是利用現代傳媒進行宣傳推介，先后在中央電視臺、東方衛視、中國青年報等權威媒體進行專題宣傳，并開通了XX市旅游網太湖分站。四是與省內外旅行社建立良好的宣傳推介合作關系，并在北京、上海、深圳等地設立旅游推介辦事處。
2、旅游項目開發方面
花亭湖景區綜合開發項目已列入省“861”項目規劃和XX市“三山兩水”旅游扶貧項目規劃，為我縣旅游事業贏得了新的發展機遇。通過政府補助、農戶投資的形式，“農家樂”生態游開始起步，已有50家“農家樂”接待戶通過驗收并掛牌營業。通過招商引資推進旅游設施和旅游項目的建設開發。近幾年來，累計引資3000余萬元，建成了寺前莊苑(三星級)、千緣山莊、花亭湖溫泉度假村、月亮灣民俗風情園等旅游設施和旅游項目。安徽省錦鵬、錦海投資公司擬投資1.6億元的花亭湖“雕塑藝術島”項目和海螺集團擬投資500萬元的“休閑度假村”項目已進入征地、拆遷和規劃設計階段。
3、旅游基礎設施建設方面
近幾年來，縣政府加大了景區旅游基礎設施建設力度，多渠道籌集資金近5000萬元，建造了多處旅游碼頭，修建了西風洞盤山瀝青公路，改造了景區部分景點的供電線路，完善了景區通訊設施，啟動了旅游快速通道工程、環湖道路(赤百、太百)擴建工程和趙樸初生平事跡陳列館工程。
二、存在的主要問題
1、旅游XX縣沒有真正提升到經濟社會發展的戰略層面，旅游業總收入和旅游對縣域經濟發展的貢獻率不高;相關部門對新形勢下如何加快旅游事業發展深入研究不夠，旅游營銷理念缺乏特色，營銷水平有待提升，花亭湖旅游品牌建設的亮點不多;全縣上下齊心協力抓旅游、興旅游的氛圍尚未真正形成。
2、旅游發展規劃嚴重滯后。全縣旅游資源普查尚未開展，旅游資源底數不清;旅游發展規劃尚未編制，已編制的花亭湖景區總體規劃定位不準、起點不高，趙樸初名人效應和禪宗文化底蘊發掘不夠，景區控制規劃和大部分景點詳規還處于謀劃階段。
3、旅游管理體制不順，景區綜合管理亟待改進。突出表現為：①縣旅游局職能缺位，花亭湖景區管理處又缺乏有效的管理手段。②景區收費站“一間鐵皮屋，一根長木棍，游客一到，木棍一攔，停車買票”，游客掃興，大煞風景。③游船管理亟待規范，搶客、宰客現象時有發生，水上交通秩序一度混亂。
4、旅游服務水平不高。從總體上來看，我縣旅游事業仍處于發展的初級階段，旅游開發層次和服務水平都有較大的提升空間，主要表現為：景點的主題項目策劃水平不高，留不住游客;旅游服務設施不完善，不能滿足游客的需要;導游數量少，難以為游客提供滿意、周到的服務;賓館、飯店等旅游定點服務場所尚未步入規范化管理軌道，從業人員素質有待提高。
5、旅游產品開發滯后，旅游產業構成單一，旅游業對經濟發展的輻射拉動作用不大。
三、幾點建議
旅游XX縣是縣委縣政府立足縣情提出的“五大戰略”之一。全縣各級各部門一定要把思想統一到縣委縣政府的決策上來，進一步深化認識，切實把旅游業作為支柱產業來抓，推動我縣旅游事業的持續健康快速發展，把花亭湖打造成國內一流的旅游品牌。針對我縣旅游業發展中存在的
突出問題，結合外地經驗，特提出如下建議。
1、盡快編制旅游發展規劃。在對全縣旅游資源進行調查摸底的基礎上，委托權威機構和知名專家，編制全縣旅游事業發展規劃、花亭湖景區總體規劃、景區詳規、景點項目策劃及環保專項規劃。規劃編制要樹立精品意識，兼顧近期需要和長遠目標，堅持高起點、高標準，體現科學性、合理性和可行性的原則，準確定位，彰顯特色，以便更好地指導花亭湖景區的開發建設。
2、強化景區綜合管理,規范景區旅游秩序。一是完善旅游管理體制�？h旅游局應切實擔負起指導管理全縣旅游工作的職責，花亭湖景區管理處應組織實施好景區旅游開發工作。強化景區管理處的管理職能，組建景區綜合執法隊伍，對景區實行綜合管理、聯合執法，從根本上凈化景區環境，規范景區秩序。二是盡快改變目前景區門票收取方式，在整合景點資源，兼顧各方利益的基礎上，推行“通票制”，變“景點游”為“景區游”，除了互動項目經核準可以收費外，景區景點不再收門票。三是整治游船營運秩序�？山梃b千島湖的經驗，對游船實行“六統一” (統一接待、統一調度、統一價格、統一結算、統一考核、統一服務)，并切實強化監管措施，杜絕無序競爭，提高服務質量，讓游客玩得舒心。四是堅持環保優先的原則，嚴厲打擊藥餌垂釣、亂砍濫伐、開山炸石等違法行為，使花亭湖生態環保良性循環，永續利用。
3、進一步加大對旅游事業的投入。在積極爭取國家和省、市對交通等旅游基礎配套設施建設投入的同時，切實加大招商引資力度，以景點資源有償轉讓和政府資源入股等多種形式，引進縣內外的資本投入，實現社會資本向旅游業的聚集。要不斷完善旅游配套設施，改善旅游開發條件，抓緊建設旅游快速通道、景區票務中心和旅游專用碼頭�；A設施建設與旅游景點開發要有機結合，科學規劃，相互協調，相得益彰。景區開發圍繞花亭湖景區的主題，服從規劃，注重品味。要量力而行，杜絕半拉子工程，做到開發一處，成功一處。對現有景點，要進一步挖掘潛力，完善配套設施，提升檔次，做精做強，使其真正能引得來客，留得住客。
4、進一步加大旅游宣傳促銷力度，不斷提升花亭湖旅游品牌的知名度和美譽度。要加強市場調研，制定科學的旅游營銷策略，革新營銷理念，注重整體包裝，突出品牌特色，打好“名人牌”、“禪宗牌”、“山水牌”。要針對不同區域、不同對象，拓寬營銷載體，創新營銷方案，提升營銷水平，向社會推介太湖獨特的旅游資源，努力營造太湖旅游新形象。要加強旅游營銷隊伍和從業隊伍建設，培養一批職業道德好、精神風貌佳、業務素質精的導游隊伍，為游客提供周到服務。要進一步加大與縣內外旅行社的合作推介力度，使花亭湖景區成為更多游客的旅游目的地。
5、充分發揮旅游產業的輻射作用，推進旅游產業由單一的游覽向吃住行游購娛綜合產業轉變，不斷提高旅游產業與相關產業的關聯程度，從而拉動相關產業的發展，努力使旅游產業成為全縣經濟社會發展的重要支撐點之一。要把游客作為重要的目標市場，著力培育旅游商品生產企業、流通企業和專業市場，開發一批具有市場前景的旅游產品,將我縣具有優勢的茶葉、山貨等農特產品、綠色產品推銷出去，促進企業增效、農民增收。
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