營改增開題報告
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營改增開題報告1
[摘 要] 國家稅務總局與財政部在20xx年聯合下發了“營改增”的試點方案。“營改增”推出的意義在于逐步完善稅制結構，從稅收角度來優化相關試點行業的稅負，避免企業多次納稅的現象。同時國家也從稅制調整出發，對試點行業的產業結構進行深入改革，促使其進行經濟結構調整。因此“營改增”是推進我國經濟發展的一個必然的稅務措施。目前，試行的行業暫時不包括建筑業，但依照國家對建筑業逐漸規范的力度而言，建筑業實施“營改增”是國家將來對經濟結構調整的必然措施。
[關 鍵 詞 ] 建筑業；“營改增”；稅制改革doi ： 10 。 3969 / j 。 issn 。 1673 - 0194 。 20xx 。 08。 050
[中圖分類號] F810。42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（20xx）08- 0083- 02
1。建筑行業關于“營改增”的背景和必要性
1。1 建筑業“營改增”的背景
自20xx年“營改增”方案發布以來，交通運輸業：包括陸路、水路、航空、管道運輸服務等；部分現代服務業：包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務（設計服務、廣告服務、會議展覽服務等、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務以及廣播影視服務等；郵政服務業3大行業已成了試點行業，并且試點范圍已經擴大到全國范圍以內。雖然方案中明確指出暫時不包括建筑業，但是國家在試點方案中也明確指出建筑業適用的增值稅稅率為11%，而且相關政府部門已經組織了不少學者以及建設行業協會對建筑業“營改增”的問題進行了分析以及相關影響的測試。就建筑業企業的特點而言，如產成品的價格較高、對應的產業鏈上游企業較為復雜且稅種較多等復雜現象，因此要調整建筑業的產業結構和經濟職能就必須從稅制改革入手。
1。2 建筑業“營改增”的必要性
改革是我國經濟得以長期增長的有效措施，但是也因此造就了我國經濟環境的巨大變化。在稅制改革方面，我國起步較晚，起點較高。一些需要繳納增值稅的企業有時候并不能對其進行稅額進行抵扣，這在生產設備的購進以及提供生產性勞務中較為常見。也因此這樣類型的建筑業企業常常背負著較為繁重的稅負，如此企業就無法快速地對自身設備、技術進行及時的更新和改進。這跟一些適用增值稅消費型的企業做比較就會處于不利的競爭地位。在20xx年之前，我國的建筑業中關于固定資產等設備的購進采用的是營業稅的稅制，使得這類型的企業無法進行相應的稅負抵扣。隨后的改革中也有相關的規定在符合一定條件下準許抵扣相關的進項稅額，但這并不完善。而“營改增”則是處理這一弊端的有效途徑。如此就是使得建筑行業的設備得到及時更新，工作效率得到提高。相關產業鏈之中的企業的稅制改革也會逐步得以實現，降低企業稅務負擔。所以“營改增”其實在建筑行業也有著必要的意義。
2。“營改增”對建筑業3個方面的影響
2。1 建筑業的企業對于稅務籌劃的難度將會進一步加劇
理論上而言，建筑業實現“營改增”之后，相關的企業稅負會得到減輕。而這樣測算的主要前提在于施工建筑企業從市場外部所獲得票據能夠得到合理的管理，并且所有采購發票能夠及時地到位。而現實的施工建筑企業本身具有兩大特殊性。①建筑業往往有著施工項目較為分散與不集中；施工地點多為郊區或者一些偏遠的地域等。而且施工建筑企業所需要的原材料居多，供應商也有較大的選擇幅度，即建筑業的原材料來源呈現出多樣化的特點。如此就導致企業無法及時取得增值稅發票，那么施工建筑也在進行稅額抵扣時就會出現無能為力的情況。②由于建筑業所需要大量的勞務來支撐，其勞務費用和核算也是該行業的一個主要成本。而這大量的勞務多數是來自與建筑勞務承包公司或者一些零散的民工組織。往往民工那里無法取得正規的增值稅發票，這就造成了該部分的進項稅無法抵扣的現象。而從稅率上顯示，施行“營改增”之后的稅率為11%，導致與原先3%的營業稅相比增加了8%的稅負。
2。2 施工建筑業的資金鏈管理風險加劇
建筑業的資金鏈一直都是業內人士首要關注的問題。施工建筑企業與建設單位之間的工程款支付往往有著嚴重不匹配問題的存在，特別是一些大額工程款，雖然合同中明確了支付方式和支付期限，但是由于建設單位多數存在資金調撥困難的現象，如此就造成了支付延緩。而“營改增”之后將會進一步加劇企業的經營性支出，使得企業的資金鏈安全受到更大的威脅。即建筑業施行“營改增”后，施工單位將會出現未收到工程款的情況下預先墊付增值稅稅款，如此企業的資金鏈就管理風險就會加劇。
2。3 建筑業企業的會計核算難度增加
建筑業企業實行“營改增”之后將會對相關企業的財務會計核算提出進一步的挑戰，主要包括以下3個方面。①會計科目核算方面的挑戰。建筑行業類的企業會計核算在“營改增”之前只需在營業稅金及附加的科目上做相應的核算，而貸方發生額則是進入“應交稅費-應交營業稅”的會計科目進行核算，如此簡單而明了。但是實施“營改增”之后，建筑業企業的關于增值稅的核算科目――“應交稅費-應交增值稅”就會陡然增值。該會計科目的三級科目將會有9個科目欄，而其中進項稅額的科目欄就會達到5個借方科目，銷項稅額等則會出現4個科目。如此就增加了企業的會計核算的復雜程度和難度。②來自財務報表的方面的挑戰。在“營改增”稅制改革之前，建筑業類的企業的利潤表的主營業務收入之中已經包含了營業稅，而稅制改革之后，營業稅將會被剔除出來，而當期確認的費用只是剔除了部分原材料的進行稅額，因此企業的成本就會增大，利潤也會相應地降低。此外，“營改增”也將會對企業的資產、負責產生影響。建筑業類型的企業對購入固定資產等設備的入賬價值是抵扣增值稅后的價值入賬，在企業的資產負債總額不變的情況下，就會出現較高的資產負責率。同樣的，當固定資產凈值下降時，企業的資產結構也會發生變化。③在財務活動中關于增值稅發票的規范管理顯得尤為重要，特別是針對增值稅專用發票的.使用、查驗、報稅等業務也將會進一步加劇財務人員的工作量，即面對如此多而復雜的增值稅相關業務，相關人員要拿出更多的精力才可能避免出現工作上的失誤。 3 針對“營改增”對建筑業的不良影響應采取的改進措施
3。1 正確把握“營改增”稅制改革導向積極應對稅務籌劃中的問題
“營改增”的稅制改革導向之一就是為了調整行業的產業結構，進而調整國家的經濟結構。因此，“營改增”勢必會存在有利于企業的一面。因此建筑業在未來面對“營改增”的稅制改造之時應該做好長期的調整的準備。首先，因為建筑企業在供應商方面的尤其一些不規范供應商方面極難取得相應的規范增值稅發票。這就會加劇企業的稅務籌劃難度，加劇企業的稅務負擔。而根本上就是增加了企業現金流出，提高建筑企業的運營成本。但這樣的情況勢必會得到改善，因為“營改增”就是為了規范這樣的問題而出現。其次，就本質上而言，“營改增”就是讓企業靈活領會稅制改革政策，積極應對市場的變化，加強增值稅的抵扣意識，合理把企業的稅負化整為零轉移到相關產業鏈之中。最后，“
營改增有關論文范文文獻 ;營改增”必然會給建筑企業提供新的稅務籌劃的空間。因為“營改增”就是為了企業能夠及時地更新固定資產設備和改進技術。因此建筑企業面對“營改增”稅制改革之時應當對本企業的財務人員進行多方面的培訓，提高企業財務人員的稅務籌劃的能力。
3。2 加強建筑業管理體制改革，創建優良的資金鏈管理環境
“營改增”的另一個作用就是促使企業進行管理改革。當前，我國的建筑企業存在的一個較為普遍的問題就在于管理體制落后，資金鏈安全往往處于較大的風險之中。原因具體如下：①“營改增”是一個百年難遇的機會，建筑企業應該借此機會改變其粗放型管理經營模式。按企業的實際情況進行精細化管理，使得企業能夠借助“營改增”實現較為穩定資金鏈管理模式，從而降低企業的資金成本。②企業應該加強與供貨商以及稅務局的合作，全面實現稅務發票的合理到位，避免因發票不到而發生的資金流失現象，從而減少企業稅負壓力。
3。3 強化會計核算培訓提高財務會計核算技巧
“營改增”最終的落腳點還是建筑業的財務人員的身上。企業財務人員的會計素養和業務素質往往是稅制改革的重要影響因素。所以企業應該加強財務人員的會計專業水平的培訓，同時強化財務人員的稅務知識。實務中很多企業的財務人員對稅務方面的知識都是較為缺乏的。所以企業應該借助“營改增”的機會，加強財務人員的稅務知識培訓，增強相關人員對“營改增”的政策和實際操作的了解。特別是對勞務成本的核算以及財務報表的編制要有深刻的理解和認識。此外關于“營改增”之后，企業應該根據自身實際情況判斷增值稅發票的合規性是否對建筑企業造成較為有重大的影響，同時采取有效措施加強這方面發票的管理。
主要參考文獻
[1]詹敏。“營改增”對施工企業稅負的影響與建議[J]。會計之友，20xx（2）。
[2]張細妹。淺談“營改增”對施工企業的影響[J]。會計師，20xx（10）。
[3]姜秀峰。“營改增”對施工企業財務工作的影響[J]。會計之友，20xx（26）。
營改增開題報告2
一、文獻綜述：
1、國外研究觀點
1954年，法國率先提出了推行增值稅，歷經半個世紀以來這一政策已被130多個國家采用。我國從1979年引入增值稅以來，一直保持的是增值稅與營業稅并行的流轉稅格局，目前已開始擴大增值稅范圍的稅制改革，而交通運輸業與服務業一直是學者們呼聲較高的行業。由于國外大部分國家從一開始就將交通運輸業與服務業納入了增值稅的征收范圍。所以國外研究學者少有對其進行研究。
我國的“營改增”改革具有中國特色。相關的國外文獻主要還是以對增值稅的研究為主：
Jenkins G.P and Kuo c.Y(20xx)構建了模擬增值稅系統收入政策的模型，發現在發展中國家，稅收政策通常基于比較狹隘的稅基；Emran M.S and Stiglitiz J.E(20xx)則認為增值稅改革會減少社會福利，并對許多發展中國家進行的間接稅改革提出了自己的看法和見解；Keen M and Mintz J(20xx)構建了一個關于增值稅最優起征點的分析模型，得出其應該介于稅收收入和征收成本之間：carbonnier c.(20xx)則分析了法國1987-1999年之間的兩次增值稅改革，并測量在稅負轉嫁存在的情況下生產者與消費者之間稅負的分配；Keen M and Lockwood B(20xx)指出增值稅是十分有效的，許多開征了增值稅的國家都獲得了更有效的稅收效果。
Richard M. Bird, Pierre-Pascal Gendron(20xx)認為，增值稅在不同的國家因為其政策目的不同而以各自的形式存在，但是只要“消費”征稅占整個國家的財稅比重足夠大，這種增值稅的形式就是好的。
愛倫·泰特在《增值稅國際實踐和問題》中列舉了幾種不易判別和計征增值稅的服務和勞務包括:建筑業、租賃和代理業、金融服務業、境外提供勞務等。但他認為即使這樣，仍應盡可納入增值稅的征收范圍能。
2、國內學者的觀點
霍軍(20xx)指出，增值稅征稅對象較窄，從橫向上影響了增值稅的抵扣的完整性。1994年的'增值稅政策，雖然是生產型的，而且從第二產業的生產環節延伸到了第三產業的商品批零環節，但卻絲毫未涉及服務業。這明顯有違于稅收的公平原則。
劉漢屏、陳國富(20xx)認為，現在世界主流國家在增值稅征收對象和其他流轉稅的配合上，都有一個共識，就是應該是稅種的重疊關系，而非并行關系，也不存在劃分各自范圍的糾葛。
賈康(20xx)認為增值稅擴圍改革的終極目的是建立一個包含全部商品和勞務的現代增值稅。
孫剛認為增值稅改征營業稅的改革，“分步實施”無論從解決問題的角度還是從實際的推進上都有“一步到位”難以企及的優點，因此目前營改增一步步分行業分地區推進是個較優選擇。
關于“營改增”的文獻主要還是以國內文獻為主：
一部分學者認為，“營改增”有利于簡化稅制，促進經濟結構的優化，加速制造業和服務業的深度融合。例如：
劉志堅(20xx)通過分析、比較交通運輸業繳納營業稅的現狀及困難，闡述了改征增值稅的必要性和實際意義；同時他還認為20xx年增值稅的順利轉型，為擴圍打開了局面，奠定了必要的基礎，目前增值稅擴圍已經具備了各種充分必要條件；
施文潑、賈康(20xx)等認為現行稅制中對第二產業的建筑業和大部分的第三產業課征營業稅會導致經濟運行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，增值稅的中性效應大打折扣，同時營業稅無法抵扣不利于企業的專業化分工和服務外包的發展，因此增值稅的擴圍勢在必行，兩稅合并還能夠破除兩套稅制并行造成的稅收征管實踐的一些困境；
許善達( 20xx)認為經濟轉型必須要擴大現代服務業的發展，而營業稅是制約第三產業發展的重大制度性障礙之一，因此他認為大中城市經濟的持續發展最大的前提就是營業稅向增值稅轉型，并且他認為營業稅改革會涉及到所有行業的稅負，服務業和制造業企業稅負水平都將全面下降；
李國華( 20xx)認為營業稅和增值稅的兩稅合并能解決我國當前稅制改革的當務之急，并且針對兩稅合并后相關稅率的設計提出了建議：由于無形資產具有投入物耗比例低、經濟附加值較高的特點，建議實行較低的增值稅稅率以提高我國經濟的技術含量；同時由于服務業所包含的種類紛繁復雜，且各行業利潤、收入以及負稅能力各不相同，因此有必要對服務業各行業實行有差別的增值稅稅率設計； 然而，也有一部分學者認為雖然增值稅擴圍已迫在眉睫，但此次改革不僅是稅收制度的重大改革，還會受到制度設計、模式選擇，企業負擔等各方面的制約，因此可能會面臨許多不同的挑戰，從而導致實際情況偏離預期效果：
潘文軒( 20xx)認為短期來說，增值稅擴圍會使各試點行業稅負出現不同程度的波動，或減輕或加重，而非試點行業則暫時不受影響；而從長期來看，則會使得大部分服務行業的流轉稅負出現不同程度的下降，其中商務服務業將獲得最顯著的減稅效應，但租賃業和部分交通運輸業的流轉稅負會有所上升；
夏杰長、管永吳(20xx) 則認為選擇上海作為試點城市回避了改革對于財政體制和稅務機制設置的影響，使得上海的試點優勢成為了劣勢，無法為改革在全國范圍進一步推廣提供借鑒和幫助，貿然以增值稅全面代替營業稅為時過早。他們認為應在經濟發展水平不同的地方同時展開試點，比較結果，權衡試點方案對行業的影響，為以后改革的全面推行奠定實踐基礎。
還有一部分學者則認為現階段我國經濟發展水平和征管條件的制約下，進行增值稅改革不論是“漸進性”擴圍”還是“全面性”擴圍，時機都尚不成熟：
張云華 (20xx) 認為沒有經過科學的稅負測算，單從重復征稅的角度主觀推測其稅負較重，從而否定營業稅的觀點值得商榷；其次他認為增值稅擴圍并不能有效解決增值稅抵扣鏈條中斷的問題，如果擴圍后大部分企業仍然按照小規模納稅人進行簡易征收，則增值稅抵扣鏈條中斷問題依然存在。
綜合上述觀點，我們可以得出兩個結論：
1、包含貨物及勞務的現代型增值稅是我國稅制改革的方向；
2、鑒于“營改增”情況復雜，難以一步到位，應逐步推進。
二、論文提綱
1、“營改增”相關理論概述
2、“營改增”的背景及原因
2.1“營改增”的背景
2.2“營改增”的主要原因和政策目標
2.2.1從公共政策的角度來分析我國營業稅改征增值稅試點主要原因 2.2.2“營改增”的政策目標 3上海試點“營改增”的現狀 3.1上海試點的背景.
3.1.1上海經濟轉型的迫切需要 3.1.2帶動區域和全國經濟的需要 3.2上海“營改增”的具體內容
3.2.1稅目和稅率
3.2.2一般納稅的人認定標準 3.2.3增值稅起征點的規定 3.2.4零稅率及免稅規定 4 營改增試點政策不足之處及改進建議 4.1營改增試點政策不足之處
4.1.1現行營改增試點政策的不足之處 4.1.2試點工作推進過程存在的其他問題 4.2營改增試點下一步擴圍政策的改進建議
4.2.1完善現有政策的不足之處 4.2.2完善稅收法制體系 5 結論
三、參考文獻
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[10]賈康，施文潑.擴大增值稅征收范圍的思考[J].中國財政，20xx,19.
營改增開題報告3
一、統一全局思想，提升思想站位
局黨組深刻領會黨中央關于全面深化改革的戰略部署要求，充分認識到全面實施“營改增”對推進財稅體制改革、促進稅收現代化體系建設、激發國內經濟發展活力的重大意義，通過組織收入工作會議、局務擴大會議、業務工作會議、基層調研等各種場合，向廣大干部職工傳達學習黨中央和上級的精神要求，引導干部職工牢固樹立政治意識和大局觀念，樹立正確的認識導向，消除思想誤區，提升思想站位，凝聚全局的智慧和力量，緊緊圍繞“5月1日”這個時間節點，嚴格遵照總局和省、市局的工作部署，全力推開營改增專項工作。
二、強化組織領導，完善工作機制
為保證營改增工作有序、有效開展，我局專門成立了營改增工作領導小組，負責全區地稅系統營改增工作的領導和統籌協調。領導小組下設工作辦公室，負責具體的業務聯絡、指導等工作。
根據上級要求，我局專門成立了7個營改增專項工作組（綜合組、政策組、兩代工作征管和技術保障組、核算分析組、納稅服務組、輿情宣傳組和督導檢查組），建立工作任務分解機制，明確各小組工作職責，細化工作任務，倒排工
期，按時間進度要求逐項落實，抽調全局20多名業務精英參與，每天集中時段辦公，加強橫向和縱向的溝通交流，要求各分局也成立專項工作機構，確保營改增各項工作特別是“兩代”工作順利推進。
三、優化納稅服務，正確引導輿論
（一）建立應急機制。制定了《辦稅服務廳營改增服務工作應急預案》和《營改增服務投訴事項快速處理方案》，積極應對可能出現的突發事件，保證辦稅服務秩序。
（二）落實辦稅便利措施。一是在各辦稅廳共設置營改增咨詢崗12個，為納稅人解答政策疑難；二是設立營改增業務綠色通道；三是加強辦稅廳的導稅服務，營改增導稅員主動服務納稅人，做好辦稅指引；四是建立營改增“兩代”業務預受理制度，嚴格落實首問責任制和一次性告知制度；五是增加窗口力量，共設立35個“兩代”工作業務窗口，實行營改增窗口人員服務AB崗制度，配備后備崗窗口人員30名，確保營改增服務不間斷；六是繼續執行大廳領導值班制，加強對大廳秩序的處理能力；七是實行納稅服務預備隊制度，區局從稅政、征管、納服等部門抽調業務骨干成立2個服務預備隊，營改增期間全程支援辦稅廳的服務工作，其他分局也分別成立納稅服務預備隊，時刻準備增援辦稅廳工作。
（三）強化問題收集反饋。及時收集納稅人的意見和建
議，對納稅人的合理需求和建議，及時研究解決，區局無法解決的，及時向上級反饋匯報，爭取盡快解決，確保繼續為納稅人提供優質的辦稅體驗。
（四）重視宣傳和輿論引導
主動向地方黨政領導匯報，向相關政府職能部門通報營改增有關工作情況，爭取政府助力。通過網站、地方黨報黨刊、辦稅廳LED屏以及稅管員上門輔導等形式，向社會廣泛宣傳營改增政策知識，及時解決營改增納稅人的辦稅需求，爭取廣大納稅人的理解和支持。同時，密切關注網絡輿情，及時加強正面引導，積極營造良好氛圍，確保平穩過渡。
四、深化國地稅合作，確保工作效果
營改增“兩代”工作，對地稅部門是一個全新的挑戰。我局不等不靠，主動同區國稅部門聯系，完善各項工作機制，深化國地稅合作，確保按期完成各項工作要求。
一是建立國地稅“兩代”業務聯系人機制。雙方明確稅政、征管、信息技術等各個業務模塊的聯系人，隨時銜接解決工作中的有關業務問題。
二是建立國稅駐點辦公機制。國稅部門派專人輪流到我局駐點，并通過國稅聯系硬件軟件服務商，及時做好前臺人員“兩代”業務的政策培訓，設備的安裝、調試、實操等，確保所有設備都正常征收開票。累計培訓地稅干部職工430多人次，安裝調試稅控設備35臺。
三是及時移交營改增資料信息。我局已向區國稅部門提供了我局11個代征單位清單，清單內容包括征收機關代碼、代征地稅機關名稱、聯系人及聯系電話等信息。經雙方共同確認，我局將納入營改增范圍的22319戶業戶名單及信息移交國稅部門。
五、做好技術保障，順利完成開票測試
在上級國地稅部門的的大力支持和指導下，經我區國地稅干部的共同努力，我局已如期安裝好35臺稅控設備，國稅部門提供的增值稅專用發票和普通發票也已發至各分局，地稅金三系統預生產環境各個模塊的.配置和初始化工作都已如期完成。4月22日至27日，在“兩代”業務以測代訓的過程中，我局全部35個代征窗口的征收員，以及相關工作組成員，積極發揚“金三”精神，五加二，白加黑，加班加點，組織對“增值稅專用申請”等16個功能模塊進行實際測試，在全市率先完成省局關于每個征收人員必須完成兩張的測試任務，為全面實施營改增打下了堅實的基礎。
六、強化績效專項考核，加強工作督導督查
為確保如期完成營改增“兩代”業務，確保工作取得實效，我局印發《營改增專項績效考評及結果運用辦法》，稅政股、征管股、納服股和稅務分局都增加一項營改增考評指標，將建立工作機制、培訓、二手房交易增值稅和個人出租
房屋增值稅平穩過渡、發票使用銜接過渡、網絡準備、咨詢、交戶等情況納入績效考核，推動營改增工作落實。考核過程中，我局績效辦人員多次到各責任部門檢查指標落實情況。目前我局營改增工作進展良好，沒有出現負面輿情、等不良影響。這些工作情況已經反映在我局第一季度的績效成績中。
七、存在問題
目前，國、地稅部門關于營改增“兩代”工作的相關文件下達的時間存在不同步的現象，直接影響基層稅務部門的工作落實。例如：修改稅控盤的發行時間，我們地稅部門已經收到文件要求，但國稅尚未收到通知，經我局再三協調，國稅部門才同意修改。
八、下一步工作計劃
一是根據增值稅發票的管理規定，繼續加強與區國稅部門的溝通聯系，做好增值稅發票的領用、保管工作。
二是做好預約納稅人代開增值稅發票工作。5月1日至2日，根據上級部署要求，預約銷售不動產及出租不動產的納稅人在我局各征收服務廳代開增值稅發票。
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