中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法（全文）
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《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。
署 長(zhǎng) 盛光祖
二○一○年十一月一日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管，保障進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指用于載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、航空器、鐵路列車、公路車輛和馱畜。
第三條 海關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)性進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管適用本辦法，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管比照本辦法管理。
第四條 除經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，進(jìn)出境運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所停靠、裝卸貨物、物品和上下人員。
由于不可抗力原因，進(jìn)出境運(yùn)輸工具被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)或者在非海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所停靠、降落或者拋擲、起卸貨物、物品以及上下人員的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告附近海關(guān)。附近海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸工具及其所載的貨物、物品實(shí)施監(jiān)管。
第五條 進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報(bào)以前，出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)規(guī)定的路線行進(jìn);交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定。
進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境申報(bào)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)認(rèn)可的路線行進(jìn)。
第六條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報(bào)單形式向海關(guān)申報(bào)。
第七條 進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具和出境的境內(nèi)運(yùn)輸工具，未向海關(guān)辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅，不得轉(zhuǎn)讓或者移作它用。
運(yùn)輸工具作為貨物以租賃或其他貿(mào)易方式進(jìn)出口的，除按照本辦法辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)境或者出境手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。
第二章 備案管理
第八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)的備案實(shí)行全國海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。
第九條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)在海關(guān)辦理備案的，應(yīng)當(dāng)按不同運(yùn)輸方式分別提交《進(jìn)出境國際航行船舶備案表》、《進(jìn)出境航空器備案表》、《進(jìn)出境鐵路列車備案表》、《進(jìn)出境公路車輛備案表》、《運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人備案表》、《運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》，并同時(shí)提交上述備案表隨附單證欄中列明的材料。
運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理辦法，由海關(guān)總署另行制定。
第十條 《運(yùn)輸工具備案表》、《運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人備案表》和《運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》的內(nèi)容發(fā)生變更的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)持《備案變更表》和有關(guān)文件到備案海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)可以主動(dòng)申請(qǐng)撤銷備案，海關(guān)也可以依法撤銷備案。
第十一條 海關(guān)對(duì)在海關(guān)備案的進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)和進(jìn)出境運(yùn)輸工具所有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分類管理，具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第三章 運(yùn)輸工具管理
第一節(jié) 進(jìn)境監(jiān)管
第十二條 進(jìn)境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限將運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)抵達(dá)境內(nèi)目的港和預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。
因客觀條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，公路車輛負(fù)責(zé)人可以采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。
進(jìn)境運(yùn)輸工具抵達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)以前，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將進(jìn)境時(shí)間、抵達(dá)目的港的時(shí)間和停靠位置通知海關(guān)。
第十三條 進(jìn)境運(yùn)輸工具抵達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按不同運(yùn)輸方式向海關(guān)申報(bào)，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶進(jìn)境(港)申報(bào)單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器進(jìn)境(港)申報(bào)單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車進(jìn)境申報(bào)單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛進(jìn)境(港)申報(bào)單》，以及上述申報(bào)單中列明應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)的其他單證。
進(jìn)境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人也可以在運(yùn)輸工具進(jìn)境前提前向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。
第十四條 進(jìn)境運(yùn)輸工具抵達(dá)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。
第十五條 海關(guān)接受進(jìn)境運(yùn)輸工具申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報(bào)單證。
國定進(jìn)境運(yùn)輸工具在向海關(guān)申報(bào)以前，未經(jīng)海關(guān)同意，不得裝卸貨物、物品，除引航員、口岸檢查機(jī)關(guān)工作人員外不得上下人員。
第二節(jié) 停留監(jiān)管
第十六條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。
海關(guān)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并根據(jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門;有私運(yùn)嫌疑的，并應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿私運(yùn)貨物、物品的部位，搬移貨物、物料。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以要求進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員進(jìn)行集中，配合海關(guān)實(shí)施檢查。
海關(guān)檢查完畢后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作《檢查記錄》。
第十七條 海關(guān)認(rèn)為必要的，可以派員對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具值守，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)人員提供方便。
海關(guān)派員對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具值守的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物、物品以及上下人員應(yīng)當(dāng)征得值守海關(guān)人員同意。
第十八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物的1小時(shí)以前通知海關(guān);航程或者路程不足1小時(shí)的，可以在裝卸貨物以前通知海關(guān)。
海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物實(shí)施監(jiān)裝監(jiān)卸。
進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物、物品完畢后，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。
第十九條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所停靠期間更換停靠地點(diǎn)的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)。
第三節(jié) 境內(nèi)續(xù)駛監(jiān)管
第二十條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本章第四節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理駛離手續(xù)。
第二十一條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，駛離地海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)關(guān)封。進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)妥善保管關(guān)封，抵達(dá)另一設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)提交目的地海關(guān)。
未經(jīng)駛離地海關(guān)同意，進(jìn)出境運(yùn)輸工具不得改駛其他目的地;未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，不得改駛境外。
第二十二條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，海關(guān)可以派員隨運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)人員提供方便。
第二十三條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)抵達(dá)目的地以后，應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理抵達(dá)手續(xù)。
第四節(jié) 出境監(jiān)管
第二十四條 出境運(yùn)輸工具離開設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往境外的2小時(shí)以前，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將駛離時(shí)間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。對(duì)臨時(shí)出境的運(yùn)輸工具，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人可以在其駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)以前將駛離時(shí)間通知海關(guān)。
因客觀條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，公路車輛負(fù)責(zé)人可以在車輛出境前采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。
第二十五條 運(yùn)輸工具出境時(shí)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按不同運(yùn)輸方式向海關(guān)申報(bào)，分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶出境(港)申報(bào)單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器出境(港)申報(bào)單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車出境申報(bào)單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛出境(港)申報(bào)單》，以及上述申報(bào)單中列明應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)的其他單證。
第二十六條 出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機(jī)(船、車)以后，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請(qǐng)。海關(guān)審核無誤的，制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》。
海關(guān)制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》以后，非經(jīng)海關(guān)同意，出境運(yùn)輸工具不得裝卸貨物、上下旅客。
第二十七條 出境運(yùn)輸工具駛離海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。
第二十八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)出境或者續(xù)駛手續(xù)后的24小時(shí)未能駛離的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 物料管理
第二十九條 經(jīng)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后，進(jìn)出境運(yùn)輸工具可以添加、起卸、調(diào)撥下列物料：
(一)保障進(jìn)出境運(yùn)輸工具行駛、航行的輕油、重油等燃料;
(二)供應(yīng)進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員和旅客的日常生活用品、食品;
(三)保障進(jìn)出境運(yùn)輸工具及所載貨物運(yùn)輸安全的備件、墊艙物料和加固、苫蓋用的繩索、篷布、苫網(wǎng)等;
(四)海關(guān)核準(zhǔn)的其他物品。
第三十條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具需要添加、起卸物料的，物料添加單位或者接受物料起卸單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并提交以下單證：
(一)《中華人民共和國海關(guān)運(yùn)輸工具起卸/添加物料申報(bào)單》;
(二)添加、起卸物料明細(xì)單;
(三)海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。
境外運(yùn)輸工具在我國境內(nèi)添加、起卸物料的，應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
第三十一條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具之間調(diào)撥物料的，接受物料的進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在物料調(diào)撥完畢后向海關(guān)提交《運(yùn)輸工具物料調(diào)撥清單》。
第三十二條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具添加、起卸、調(diào)撥物料的，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。
第三十三條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具添加、起卸、調(diào)撥的物料，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人免予提交許可證件，海關(guān)予以免稅放行;添加、起卸國家限制進(jìn)出境或者涉及國計(jì)民生的物料超出自用合理數(shù)量范圍的，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第三十四條 除下列情況外，進(jìn)出境運(yùn)輸工具使用過的廢棄物料應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境：
(一)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人聲明廢棄的物料屬于《自動(dòng)進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》列明，且接收單位已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)的。
(二)不屬于《自動(dòng)進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料廢物目錄》目錄范圍內(nèi)的供應(yīng)物料，以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具產(chǎn)生的清艙污油水、垃圾等，且運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者接受單位能夠自卸下進(jìn)出境運(yùn)輸工具之日起30天內(nèi)依法作無害化處理的。
前款第(一)、(二)項(xiàng)所列物項(xiàng)未辦理合法手續(xù)或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法作無害化處理的，海關(guān)可以責(zé)令退運(yùn)。
第三十五條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口貨物全部交付收貨人。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，同時(shí)符合下列條件的掃艙地腳，可以免稅放行：
(一)進(jìn)口貨物為散裝貨物;
(二)進(jìn)口貨物的收貨人確認(rèn)運(yùn)輸工具已經(jīng)卸空;
(三)數(shù)量不足1噸，且不足進(jìn)口貨物重量的0.1%。
前款規(guī)定的掃艙地腳涉及許可證件管理的，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人免于提交許可證件。
第五章 運(yùn)輸工具工作人員攜帶物品管理
第三十六條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員攜帶物品進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管。
第三十七條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)以服務(wù)期間必需和自用合理數(shù)量為限。
運(yùn)輸工具工作人員不得為其他人員托帶物品進(jìn)境或者出境。
第三十八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員需攜帶物品進(jìn)入境內(nèi)使用的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理手續(xù)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放。
第六章 附則
第三十九條 違反本辦法，構(gòu)成私運(yùn)行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 本辦法下列用語的含義是：
運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的所有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)、汽車駕駛員、列車長(zhǎng)，以及上述企業(yè)或者人員授權(quán)的代理人。
運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)，是指為進(jìn)出境運(yùn)輸工具提供本辦法第二十九條規(guī)定的物料或者接受運(yùn)輸工具(包括工作人員及所載旅客)消耗產(chǎn)生的廢、舊物品的企業(yè)。
掃艙地腳，是指經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人確認(rèn)進(jìn)出境運(yùn)輸工具已經(jīng)卸空，但因裝卸技術(shù)等原因裝卸完畢后，清掃進(jìn)出境運(yùn)輸工具剩余的進(jìn)口貨物。
運(yùn)輸工具工作人員，是指在進(jìn)出境運(yùn)輸工具上從事駕駛、服務(wù)，且具有相關(guān)資格證書的人員以及實(shí)習(xí)生。
第四十一條 經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)只使用運(yùn)輸工具電子數(shù)據(jù)通關(guān)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)單證至少保存3年。
第四十二條 海關(guān)對(duì)馱畜的監(jiān)管辦法另行制定。
海關(guān)對(duì)來往香港、澳門小型船舶和公路車輛的監(jiān)管，另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法所列文書格式由海關(guān)總署另行制定公告。
第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。1974年9月10日外貿(mào)部“〔1974〕貿(mào)關(guān)貨233號(hào)”發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對(duì)國際民航機(jī)監(jiān)管辦法》、1990年3月15日海關(guān)總署令第11號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對(duì)國際鐵路聯(lián)運(yùn)進(jìn)出境列車和所載貨物、物品監(jiān)管辦法》、1991年8月23日海關(guān)總署令第24號(hào)發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。
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