常州市民辦中小學(xué)、幼兒園管理暫行辦法

時(shí)間：2024-07-03 19:59:39 辦法

　　導(dǎo)語：加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的管理，有助于青少年的健康成長(zhǎng)。下面是小編收集的常州市民辦中小學(xué)、幼兒園管理暫行辦法，歡迎閱讀。

常州市民辦中小學(xué)、幼兒園管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)本市民辦中小學(xué)、幼兒園的管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的民辦中小學(xué)和幼兒園是指：企事業(yè)單位。社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)及非國(guó)有資產(chǎn)，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法單獨(dú)或聯(lián)合(合作)舉辦的全日制中學(xué)(含普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué))、小學(xué)和幼兒園。

　　第三條市及所轄市、區(qū)教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)民辦中小學(xué)、幼兒園的'業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)民辦中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置資格審批和業(yè)務(wù)管理。

　　計(jì)劃、財(cái)政、物價(jià)、人事、勞動(dòng)、公安、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好民辦中小學(xué)、幼兒園的管理工作。

　　第四條民辦中小學(xué)應(yīng)全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估，保證教育、教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

　　第二章設(shè)置與審批

　　第五條舉辦民辦中小學(xué)、幼兒園必須具備下列條件：

　　(一)有明確的辦學(xué)宗旨;

　　(二)有健全的組織機(jī)構(gòu);

　　(三)有與辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)要求相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備、輔助設(shè)施和師資力量;

　　(四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源;

　　(五)申辦學(xué)校的單位具有獨(dú)立法人資格，個(gè)人申辦者具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;

　　(六)符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦學(xué)條件。

　　舉辦民辦中小學(xué)、幼兒園，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局要求。舉辦者在籌建民辦中小學(xué)前，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門征詢意見。

　　第六條申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提交下列材料：

　　(一)申辦報(bào)告(應(yīng)附可行性論證報(bào)告);

　　(二)舉辦者的資格證明文件;

　　(三)擬聘校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人以及教師的資格證明材料;

　　(四)擬辦學(xué)校的章程和發(fā)展規(guī)劃;

　　(五)擬辦學(xué)校的場(chǎng)所教學(xué)設(shè)施及設(shè)備等資產(chǎn)的證明文件和清單。租賃教學(xué)場(chǎng)所的，還須提供租賃合同;

　　(六)開辦經(jīng)費(fèi)的來源渠道及有效證明;

　　(七)教育行政部門要求提供的其他材料。

　　合作辦學(xué)的還應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)的協(xié)議書。

　　第七條民辦中小學(xué)的設(shè)置，按照下列權(quán)限分級(jí)審批：

　　(一)幼兒園的舉辦，由鎮(zhèn)或市轄區(qū)人民政府審批，并向上一級(jí)教育行政部門備案。

　　(二)小學(xué)、初級(jí)中學(xué)的舉辦由轄市、區(qū)教育行政部門審核(不管轄初中的區(qū)，由市教育行政部門審核)，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　(三)普通高中、職業(yè)高中的.舉辦，由市教育行政部門審核，市人民政府批準(zhǔn)。

　　(四)特殊教育學(xué)校的舉辦，由轄市、區(qū)教育行政部門或市教育行政部門審核，由轄市、區(qū)或市人民政府批準(zhǔn)。

　　(五)中外合作辦學(xué)普高、職高和初級(jí)中學(xué)，由省教育行政部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門審批，小學(xué)、幼兒園由市教育行政部門審核后由省教育行政部門審批。

　　第八條負(fù)責(zé)審批民辦學(xué)校的部門接到申請(qǐng)后，必須按照《條例》規(guī)定的期限，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的答復(fù)。

　　各級(jí)教育行政部門應(yīng)確定民辦教育申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)和歸口管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置評(píng)議組織，并于每年4月底前集中對(duì)民辦學(xué)校設(shè)置進(jìn)行評(píng)議。

　　第九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦中小學(xué)、幼兒園，確定為事業(yè)法人單位，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給國(guó)務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制發(fā)的辦學(xué)許可證，并予以公告。民辦中小學(xué)、幼兒園取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照事業(yè)單位登記管理規(guī)定，到機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理法人注冊(cè)登記，取得法人資格后方可開展教育教學(xué)活動(dòng)。

　　第十條民辦中小學(xué)、幼兒園的舉辦者，不得虛假出資或者在學(xué)校成立后抽逃資金。

　　第十一條民辦中小學(xué)，幼兒園不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得將本校的辦學(xué)資格、教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或者承包給其他組織或個(gè)人。

　　民辦中小學(xué)、幼兒園的設(shè)置可分籌辦和正式建校兩個(gè)階段。達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以直接申請(qǐng)正式建校;未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以先申請(qǐng)籌辦，待達(dá)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)后再按規(guī)定程序申報(bào)建校。

　　第三章行政與教學(xué)管理

　　第十二條民辦中小學(xué)、幼兒園可以設(shè)立校董會(huì)或理事會(huì)(以下統(tǒng)稱校董會(huì))，校董中應(yīng)有三分之一以上具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)(董事經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任)。校董會(huì)的組成、職責(zé)、權(quán)限、議事規(guī)程等，由校董會(huì)章程規(guī)定。

　　校董會(huì)依照法律和學(xué)校章程的規(guī)定履行職責(zé)，主要是提出行政主要負(fù)責(zé)人入選，決定學(xué)校發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。校董會(huì)不得超出職權(quán)范圍干預(yù)學(xué)校的行政工作和教育。教學(xué)活動(dòng)。

　　民辦中小學(xué)、幼兒園的董事、校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會(huì)計(jì)、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度。

　　第十三條民辦中小學(xué)、幼兒園的校長(zhǎng)是學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校的教育。教學(xué)和其他行政管理工作，其主要職權(quán)是：

　　(一)組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;

　　(二)組織實(shí)施教育、教學(xué)活動(dòng);

　　(三)聘用與解聘教職工;

　　(四)代表學(xué)校對(duì)外開展工作;

　　(五)行使學(xué)校章程賦予的其他職權(quán)。

　　第十四條民辦中小學(xué)、幼兒園的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人入選，由校董會(huì)提出，不設(shè)立校董會(huì)的，由舉辦者提出，經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn)后，方可聘任。

　　民辦中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)的年齡不得超過70歲，其他條件與國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校校長(zhǎng)的.任職要求相同。

　　第十五條民辦中小學(xué)、幼兒園可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)自主招聘教師和其他教育工作者。招收在聘教師必須經(jīng)縣及縣以上教育行政部門批準(zhǔn)。聘請(qǐng)?jiān)诼毥處熂嬲n應(yīng)征得其所在學(xué)校和教育行政部門批準(zhǔn)。

　　民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)厝瞬欧⻊?wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其聘用的專任教師實(shí)行人事代理。

　　第十六條民辦中小學(xué)、幼兒園聘用教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同，并經(jīng)政府的有關(guān)人事部門鑒證。合同內(nèi)容包括聘用期限、工作條件、報(bào)酬、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)以及違反合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任等。民辦中小學(xué)、幼兒園的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會(huì)法建立工會(huì)組織，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第十七條民辦中小學(xué)、幼兒園的招生計(jì)劃，按照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類公辦學(xué)校的管理體制和程序編制。并按同級(jí)同類公辦學(xué)校招生計(jì)劃的管理權(quán)限審批計(jì)劃。

　　第十八條民辦學(xué)校招收高中階段學(xué)歷教育的學(xué)生，應(yīng)不違反國(guó)家和地方有關(guān)高級(jí)中等學(xué)校招生的規(guī)定，可以參加本地的統(tǒng)一招生，也可自主招生。

　　第十九條民辦中小學(xué)、幼兒園的招生廣告和簡(jiǎn)章，必須經(jīng)教育行政部門審查并按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可發(fā)布。

　　第二十條民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的有關(guān)規(guī)定建立學(xué)籍管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，保證學(xué)生入學(xué)后即取得相應(yīng)的學(xué)籍。

　　民辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)，按照省的學(xué)籍管理規(guī)定及本市實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十一條民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省教育行政部門規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，實(shí)施教學(xué)。

　　第二十二條民辦中小學(xué)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，畢業(yè)考試合格的，由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書。

　　第二十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期評(píng)估其辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。民辦中小學(xué)、幼兒園必須接受教育行政部門的監(jiān)督和檢查。

　　第二十四條教育行政部門及其他有關(guān)部門在對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。

　　第四章財(cái)務(wù)與財(cái)產(chǎn)管理

　　第二十五條民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。財(cái)產(chǎn)管理制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年度審計(jì)制度，并實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。

　　第二十六條民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政、物價(jià)、教育行政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理《收費(fèi)許可證》后實(shí)施。學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)專用票據(jù)。

　　第二十七條民辦中小學(xué)、幼兒園的.財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的財(cái)產(chǎn)相分離。在學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入的資產(chǎn)和辦學(xué)積累的資產(chǎn)應(yīng)分別登記建帳。屬于學(xué)校收取的費(fèi)用、接受的捐贈(zèng)以及其他收益的，為學(xué)校所有;屬于舉辦者投資的，為舉辦者所有。學(xué)校應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交經(jīng)具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　第二十八條民辦中小學(xué)、幼兒園在存續(xù)期間，可依法管理和使用其財(cái)產(chǎn)，但是不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。任何組織和個(gè)人不得侵占其財(cái)產(chǎn)。

　　第二十九條民辦中小學(xué)、幼兒園可以接國(guó)家規(guī)定提取事業(yè)基金和職工福利基金，其主要來源為：

　　(一)接受的捐贈(zèng)和資助;

　　(二)學(xué)校會(huì)計(jì)年度收支結(jié)余。

　　事業(yè)基金主要用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，以及彌補(bǔ)以后年度收支差額;職工福利基金主要用于建立職工福利設(shè)施，可證，應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)解散或者被吊銷辦學(xué)許可證之日起15日內(nèi)成立清算組，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。清算組由教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門的人員組成。

　　民辦中小學(xué)、幼兒園清算時(shí)，學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先支付應(yīng)退學(xué)生款項(xiàng)和所欠教職員工的工資及各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;剩余資產(chǎn)，用于返還或折價(jià)返還投資各方的投入，有盈余可比照銀行同期存款利率返還投資各方，剩余部分由教育行政部門統(tǒng)籌安排，用于發(fā)展教育事業(yè)。

　　第三十五條教育行政部門對(duì)核準(zhǔn)解散的民辦中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)予以公告，并收回其辦學(xué)許可證。民辦中小學(xué)、幼兒園同時(shí)應(yīng)到機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理事業(yè)法人注銷手續(xù)，上繳印章。

　　第六章保障與扶持

　　第三十六條教育行政部門對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條民辦中小學(xué)、幼兒園建設(shè)需要使用土地的，市及所轄市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，納入規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以優(yōu)先安排。

　　第三十八條民辦中小學(xué)。幼兒園及其教師和學(xué)生依法享有與國(guó)家公辦學(xué)校及其教師和學(xué)生平等的法律地位。

　　第三十九條民辦中小學(xué)，幼兒園專任教師的教師資格、專業(yè)技術(shù)職稱的'評(píng)定和晉升、教齡計(jì)算按照國(guó)家舉辦同級(jí)同類公辦學(xué)校教師的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條民辦中小學(xué)、幼兒園的教師和其他教育工作者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等，由民辦中小學(xué)、幼兒園依法予以保障。

　　第四十一條各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦中小學(xué)、幼兒園教師的資格認(rèn)定、職稱評(píng)定以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作納入工作范圍。

　　第七章罰則

　　第四十二條民辦中小學(xué)、幼兒園舉辦者搞虛假出資或者在學(xué)校成立后抽逃資金的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處應(yīng)出資或抽逃金額之倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證并追究法律責(zé)任。

　　第四十三條民辦中小學(xué)、幼兒園管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成不良影響的，由審批機(jī)關(guān)限期整頓，并可以給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生。吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。

　　第四十四條民辦中小學(xué)、幼兒園超過核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)用的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還多收的費(fèi)用，并由財(cái)政部門、物價(jià)管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十五條民辦中小學(xué)將辦學(xué)積累用于分配或者校外投資的.，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。

　　第四十六條審批機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者對(duì)所批準(zhǔn)的民辦中小學(xué)、幼兒園疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條教育行政部門或其他部門在對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園實(shí)施監(jiān)督管理中巧立名目亂收費(fèi)用的，除退回所收費(fèi)用外，應(yīng)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第四十八條違反本辦法其他規(guī)定，需受處罰的，由相應(yīng)的執(zhí)法部門依法給予處罰。