最新佳木斯市社會力量辦學管理辦法
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第一章 總則
第一條 為促進我市社會力量辦學事業(yè)健康有序的發(fā)展，規(guī)范辦學行為，維護社會力量辦學各方及受教育者的合法權益，依據《中華人民共和國教育法》、國務院《社會力量辦學條例》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內的企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其它社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦學校及其它教育機構的`活動，適用本辦法。
第三條 社會力量辦學是我國教育事業(yè)的重要組成部分，必須全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，加強德育工作，保證教學質量，提高辦學的社會效益。
社會力量辦學不得舉辦宗教學校和變相宗教學校。
第四條 各級人民政府對社會力量辦學實行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。
第五條 佳木斯市教育行政部門負責對全市社會力量辦學的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)協(xié)調和宏觀管理。
縣(市)教育行政部門、勞動行政部門及其它有關部門在各自的職責范圍內負責全市社會力量辦學工作。
第二章 教育機構的設立
第六條 社會力量辦學必須具備下列條件：
(一)申請舉辦教育機構的單位，應具有法人資格。申請舉辦教育機構的個人應具有政治權力和完全民事行為能力;
(二)有健全的組織機構和章程;
(三)有最低限額的流動資金。民辦高中30萬元，初中20萬元，小學10萬元，幼兒園(班)，藝術、體育、文化及職業(yè)技術培訓等各類短期培訓2萬元;
(四)有合格的專、兼職教師;
(五)有符合教育教學要求的教學計劃、教學大綱和教材;
(六)有符合、規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等;
(七)租借的校舍，應有合法的租借協(xié)議并保持相對穩(wěn)定。中小學不少于3 年，幼兒園不少于2年，短期培訓不少于1 年。
嚴禁租借簡單建筑物、危房及其它不適合教學活動的房屋作為校舍。
舉辦實施學歷教育的教育機構除符合上述條件外，還必須符合國家對同級同類學校規(guī)定的設置條件。
第七條 學校和培訓機構必須配備具有良好的思想道德品質、一定教育教學經驗和組織管理能力、與辦學層次相應的文化程度或者專業(yè)技術資格、能堅持正常工作的校長。學歷教育學校的校長必須具有五年以上教育工作經驗，年齡在65歲以下。
第八條 申請舉辦教育機構應當向審批機關提交下列材料：
(一)申辦報告;
(二)舉辦者的`資格證明文件;
(三)擬任校長或主要行政負責人以及擬聘教師的資格證明文件;
(四)擬辦教育機構的流動資金、資產及經費來源的證明文件;
(五)擬辦教育機構的章程和發(fā)展規(guī)劃;
(六)擬辦教育機構的教學場所及設施、設備等證明文件;
(七)審批機關要求提供的其它材料。
第九條 申請舉辦實施學歷教育機構，審批機關于每年第三季度受理，于第二年四月底前以書面形式答復;申請舉辦其它教育機構的，審批機關應當自受理申請之日起三個月內，書面形式答復。
第十條 審批機關經考核評估，對批準設立的教育機構發(fā)給辦學許可證。教育機構取得辦學許可證后，應當依照有關社會力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記，并到有關部門辦理各項手續(xù)后，方可開展教育、教學活動。
第十一條 教育機構不得設立分支機構。
第十二條 教育機構的名稱應當確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域;未經國家有關部門批準，不得冠以'中華'、'中國'、'國際'等字樣。
第十三條 審批權限
(一)舉辦實施高等教育自學考試、高級中等教育的教育機構，由市教育行政部門審核同意后，報省教育廳審批。
(二)舉辦實施職業(yè)教育、初級中等教育、初等教育的教育機構，由縣(區(qū))教育行政部門審核同意后，報市教育行政部門審批。
(三)舉辦實施學前教育、藝術、體育、文化補習等各類短期培訓的教育機構，由所在地的市、縣(市)教育行政部門審批。
(四)舉辦實施勞動就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構，由縣(市)以上勞動行政部門按照國家規(guī)定的審批權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
(五)舉辦其它教育機構，經有關行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權限審核同意后，由同級教育行政部門審批。
第三章 監(jiān)督與管理
第十四條 各級教育行政部門、勞動行政部門和其它有關部門應當加強對社會力量辦學工作的監(jiān)督管理。縣(市)以上各級人民政府應當對本行政區(qū)教育機構的辦學水平、教育教學質量加強督導和評估。
第十五條 各級教育行政部門、勞動行政部門在各自的審批權限內，對教育機構實施年審制度，對年審合格的教育機構，在有關新聞媒體上予以公告。
第十六條 教育機構到外地招生或與其它教育機構聯(lián)合辦學，必須經審批機關批準同意后，方可實施。
第十七條 外地教育機構到本市發(fā)布招生廣告，必須持有當?shù)貙徟鷻C關的'證明;跨省招生的還需持有雙方省級有關行政部門同意招生的證明。
第十八條 教育機構的招生簡章和廣告，其內容必須真實、準確，必須經審批機關審核批準后，方可發(fā)布
第十九條 教育機構應當依法建立財務、會計制度和財產管理制度，并按照行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定設置會計帳薄，到所在市、縣(市)財政部門辦理建帳監(jiān)管手續(xù)。
第二十條 教育機構的收費項目和標準應按省物價、省財政有關規(guī)定執(zhí)行，辦理收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據。并把收費項目、標準進行公示。不得自立項目和自行制定收費標準。
第二十一條 因某種原因學生中途退學，經核實后還當年部分或全部學費。退費標準為：
(一)學歷教育學校，學生到校報到并正式注冊學籍之日起7日內要求退學的，核退全部學費和宿費;一個月以內要求退學的，核退本學年度費和宿費80%;四個月以內要求退學的，核退本學年度學費和宿費50%;凡超過四個月要求退學的，不予退還本學年度學費和宿費。
(二)短期培訓學校學生入學后，要求退學的，開學三日內退還全部學費;學習時間不足一半的，退還50%的學費;凡學習時間超過一半的，不予退還學費。
第二十二條 凡因違反校規(guī)、校紀受到學校勸退、除名、開除學籍的學生不予退還學雜費;教育機構因發(fā)布虛假招生廣告(簡章)，導致學生要求退學的，經核實后必須退還學生全部費用。
第四章 教育機構的變更、解散
第二十三條 教育機構擬改變名稱、性質、層次，更換法定代表人或舉辦者，應當報審批機關批準，審批機關應在一個月內予以答復;變更其它事項，應當及時報審批機關備案。
第二十四條 教育機構有下列情形之一的，經審批機關批準應當解散。
(一)舉辦者根據教育機構的章程規(guī)定要求解散的;
(二)因故無法開展正常的`教育、教學活動的。
第二十五條 教育機構解散時，應當妥善安置在校學生，審批機關可以予以協(xié)助，并依法進行財產清算，對清算后的剩余財產，要依據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十六條 審批機關對核準解散的教育機構應當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，予以封存。
第五章 保障與處罰
第二十七條 各級人民政府教育行政部門、勞動行政部門和其它有關部門對社會力量舉辦的教育機構在業(yè)務指導、教研活動、教師管理、職稱評定、表彰獎勵等方面，應當與國家舉辦的教育機構同等對待。
第二十八條 教育機構建設需要使用國有土地的，有關部門應當根據規(guī)定納入規(guī)劃，對在原宗地內進行建設的，按照公益事業(yè)用地辦理;此外，按照有關規(guī)定辦理。
第二十九條 在社會力量辦學活動中，違反本辦法規(guī)定的，由縣(市)以上社會力量辦學審批機關及有關行政管理機關依照《中華人民共和國教育法》、國務院《社會力量辦學條例》及其它有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
(一)舉辦者虛假出資或在教育機構成立后抽逃出資的，由審批機關責令改正;拒不改正的，處應出資金額或者抽逃金額2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的`，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證。
(二)違反國家有關規(guī)定，舉辦學校或者其它教育機構的，由教育行政主管部門予以撤消;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其它責任人員，依法給予行政處分。
(三)違反國家有關規(guī)定招收學員的，由教育行政部門責令退回招收學員，退還所收費用;對直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分。
(四)教育機構管理混亂、教育教學質量低下，造成惡劣影響的，由審批機關限期整頓，并給予警告;情節(jié)嚴重或者經整頓仍達不到要求的，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證或予以接管。
(五)偽造、變造和買賣辦學許可證的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》予以批準;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(六)未經審批機關批準，刊登、播放、張?zhí)⑸l(fā)招生簡章和廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定予以處罰。
(七)教育機構不按規(guī)定的項目和標準收取費用的，由縣(市)以上價格管理部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
(八)教育機構不按規(guī)定建立會計帳薄的，由縣(市)以上財政部門按照《黑龍江省會計帳薄監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。
第三十條 罰沒使用省財政部門印制的票據，上繳同級財政部門。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由佳木斯市教育局負責解釋，自公布之日起施行。
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