鎮(zhèn)江市沿江港口管理暫行辦法
導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)沿江港口管理，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面是小編收集的鎮(zhèn)江市沿江港口管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范本市沿江港口的管理，維護(hù)港口的安全與經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)港口的`建設(shè)與發(fā)展，發(fā)揮港口在本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《港口法》)及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)沿江港口(簡(jiǎn)稱(chēng)港口，下同)，是指本市行政區(qū)域所轄長(zhǎng)江(含汊江、島嶼)具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運(yùn)、儲(chǔ)存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。
具體區(qū)域范圍按《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》執(zhí)行。
第三條本辦法適用于本市港口的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。
第四條鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局是本市港口行政管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市沿江港口實(shí)施統(tǒng)一的行政管理。市交通局負(fù)責(zé)內(nèi)河、湖泊港口的管理。
第二章港口規(guī)劃與建設(shè)
第五條《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》是鎮(zhèn)江市港口建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)，由市口岸和港口管理局征求市發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、航道、水利、交通、海事、安監(jiān)、環(huán)保、漁政等部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后組織編制，經(jīng)市人民政府審核同意后，報(bào)交通部和江蘇省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》由市口岸和港口管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施�！舵�(zhèn)江港總體規(guī)劃》的修改，按照規(guī)劃制定程序辦理。
第六條在本市沿江范圍內(nèi)建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合《鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃》。
第七條在鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口岸線(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)向市口岸和港口管理局提出申請(qǐng)，由市口岸和港口管理局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委征求市規(guī)劃、國(guó)土、水利、環(huán)保、海事、航道、消防、漁政等部門(mén)意見(jiàn)，由市口岸和港口管理局依照有關(guān)港口法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)送上級(jí)港口行政管理部門(mén)審批或轉(zhuǎn)批后，取得港口岸線(xiàn)使用批準(zhǔn)文件�！ ∮蓢�(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸線(xiàn)，不再另行辦理使用港口岸線(xiàn)的審批手續(xù)。
港口岸線(xiàn)使用單位或個(gè)人改變岸線(xiàn)使用功能，或者轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)事先告知市口岸和港口管理局并說(shuō)明情況。
第八條市口岸和港口管理局在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)港口建設(shè)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督和管理，對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
市口岸和港口管理局負(fù)責(zé)對(duì)從事港口工程建設(shè)的咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)制度。市口岸和港口管理局對(duì)港口工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。
港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制和工程項(xiàng)目合同管理制等制度。
第九條按照國(guó)家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)港口工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
港口建設(shè)項(xiàng)目的'安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十條港口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由市口岸和港口管理局按交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》規(guī)定的程序組織初步驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收，對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收部門(mén)簽發(fā)《港口工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十一條市口岸和港口管理局負(fù)責(zé)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施(進(jìn)出港航道、防波堤、錨地等)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。
第十二條申請(qǐng)建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專(zhuān)用場(chǎng)所，必須向市口岸和港口管理局提交下列材料，并經(jīng)市口岸和港口管理局批準(zhǔn)后方可建設(shè)。
(一)建設(shè)申請(qǐng)書(shū);
(二)作業(yè)場(chǎng)所或者專(zhuān)用場(chǎng)所的建設(shè)位置、規(guī)模、功能等說(shuō)明材料;
(三)符合安全、消防、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)要求的證明材料。
第三章港口經(jīng)營(yíng)
第十三條在本市沿江范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市口岸和港口管理局提出書(shū)面申請(qǐng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并憑此證和其他資料向工商管理部門(mén)申請(qǐng)辦理工商登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人統(tǒng)稱(chēng)為港口經(jīng)營(yíng)人。
前款所指“港口經(jīng)營(yíng)”是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)，包括下列各項(xiàng)：
(一)為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施;
(二)為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù);
(三)為委托人提供貨物裝卸(含過(guò)駁)、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等;
(四)為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù);
(五)為委托人提供貨物交接過(guò)程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù);
(六)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油攔供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù);
(七)從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。
第十四條市口岸和港口管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知理由。
第十五條港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的`，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市口岸和港口管理局提出申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)。
港口經(jīng)營(yíng)人需要變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)根據(jù)本辦法第十四、十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并到工商部門(mén)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或辦公地點(diǎn)的，應(yīng)自變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市口岸和港口管理局備案。
港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)收回并注銷(xiāo)其《港口經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十七條港口經(jīng)營(yíng)人變更或改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無(wú)需經(jīng)口岸和港口管理局審批的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向市口岸和港口管理局備案。
第十八條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、國(guó)防建設(shè)急需物資以及緊急行政指令性物資的裝卸、運(yùn)輸、保管任務(wù)。市口岸和港口管理局在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上述物資的港口作業(yè)活動(dòng)。
第十九條市口岸和港口管理局依法征收和代征港口行政性收費(fèi)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額繳納港口行政性收費(fèi)。
第二十條港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用。
港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。
第二十一條市口岸和港口管理局負(fù)責(zé)全市口岸和港口信息的匯總、統(tǒng)計(jì)和管理工作。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向市口岸和港口管理局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料。市口岸和港口管理局應(yīng)保守港口經(jīng)營(yíng)人報(bào)送的信息和資料的商業(yè)秘密。
第二十二條市口岸和港口管理局負(fù)責(zé)港口有關(guān)作業(yè)人員考核、發(fā)證的管理工作。
第四章港口安全與監(jiān)督管理
第二十三條港口經(jīng)營(yíng)人必須依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。
港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照《港口法》的規(guī)定，制定本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案定期組織演習(xí)和演練，保障預(yù)案的實(shí)施。
為航行國(guó)際航線(xiàn)的船舶提供服務(wù)的港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)人或管理人應(yīng)按交通部頒布的《港口設(shè)施保安規(guī)則》要求，做好港口設(shè)施保安工作，取得交通部頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書(shū)》。
第二十四條市口岸和港口管理局應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故的應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。
第二十五條港口經(jīng)營(yíng)人在危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)前24小時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通部的規(guī)定將有關(guān)事項(xiàng)向市口岸和港口管理局報(bào)告，市口岸和港口管理局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告24小時(shí)內(nèi)作出是否同意作業(yè)的.決定，通知報(bào)告人，并及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。未經(jīng)市口岸和港口管理局同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。
第二十六條港口經(jīng)營(yíng)人在港口作業(yè)具有易燃、易爆特性的危險(xiǎn)貨物，應(yīng)劃定安全區(qū)域，明確責(zé)任人，實(shí)行封閉式管理。
第二十七條港口經(jīng)營(yíng)人在港口作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆炸、火災(zāi)、人員中毒、傷亡以及污染等重大事故，應(yīng)迅速采取措施，排除事故危害，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)散，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)市口岸和港口管理局和市有關(guān)部門(mén)，不得漏報(bào)或者隱瞞不報(bào)。
第二十八條市口岸和港口管理局依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查;檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或限期排除。
第二十九條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)碼頭結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝以及作業(yè)貨種等方面情況進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的評(píng)估報(bào)告應(yīng)分別報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市口岸和港口管理局、海事部門(mén)備案。
第三十條因工程建設(shè)等確需在港口進(jìn)行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動(dòng)的，必須采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并報(bào)市口岸和港口管理局批準(zhǔn)。依照有關(guān)水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
建設(shè)橋梁、布設(shè)過(guò)江電纜等可能影響港口水文條件變化的港口項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批的部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求市口岸和港口管理局的意見(jiàn)。
第三十一條遇有旅客滯留、貨物積壓阻塞港口的情況，市口岸和港口管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行疏港。
第三十二條市口岸和港口管理局依據(jù)職責(zé)對(duì)《港口法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。被檢查單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受市口岸和港口管理局依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。
第五章法律責(zé)任
第三十三條取得港口岸線(xiàn)使用許可的單位或者個(gè)人，必須在取得港口岸線(xiàn)使用許可之日起2年內(nèi)投資建設(shè)或者使用。逾期未投資建設(shè)或者使用的，由市人民政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，市口岸和港口管理局提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)收回港口岸線(xiàn)使用權(quán)。
第三十四條違反本辦法第六、七、十、十二、十三、十八、十九、二十一、二十三、二十五、三十條規(guī)定的，由市口岸和港口管理局依據(jù)《港口法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰;違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按其職責(zé)依據(jù)其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以行政處罰。
第三十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十六條市口岸和港口管理局及其工作人員不依法履行職責(zé)的'，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十七條本辦法由鎮(zhèn)江市口岸和港口管理局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第三十八條本辦法自2006年4月1日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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