日照市地方儲(chǔ)備糧管理辦法最新版

時(shí)間：2024-07-21 10:41:25 辦法

　　導(dǎo)語：《日照市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2008年4月17日市政府第5次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月19日起施行。下面是小編收集的日照市地方儲(chǔ)備糧管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指市、區(qū)縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。

　　第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營、管理與監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條全面落實(shí)糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制，市、區(qū)縣人民政府分別對(duì)本行政區(qū)域糧食安全負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門擬訂本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的`宏觀調(diào)控意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　地方儲(chǔ)備糧規(guī)模應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照國家“銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的要求，逐步擴(kuò)大和充實(shí)，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模。

　　第五條市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作，并對(duì)區(qū)縣地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管。

　　區(qū)縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作。

　　第六條市、區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排同級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、儲(chǔ)存費(fèi)用和輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

　　第七條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。

　　第八條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中存在違法行為時(shí)，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。

　　糧食行政管理等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處;舉報(bào)事項(xiàng)超出本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門。

　　第二章收購

　　第九條地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由糧食行政管理部門根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局提出建議，經(jīng)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門審核同意后，由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。

　　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購、銷售計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革部門、財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第十條承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的.企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）收購入庫的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧。

　　第十一條正常情況下，地方儲(chǔ)備糧的購銷通過市場(chǎng)渠道解決。必要時(shí)實(shí)行政府定價(jià)管理。實(shí)行政府定價(jià)時(shí)，地方儲(chǔ)備糧的購銷價(jià)格分別由市、區(qū)縣價(jià)格主管部門、糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出意見，報(bào)市、區(qū)縣人民政府核準(zhǔn)。

　　地方儲(chǔ)備糧入庫成本，按照收購價(jià)格加合理的收購費(fèi)用，由財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門共同核定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫成本。

　　第十二條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計(jì)劃、收購價(jià)格和合理費(fèi)用，及時(shí)、足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排地方儲(chǔ)備糧收購資金。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管，確保地方儲(chǔ)備糧收購資金安全。

　　地方儲(chǔ)備糧收購資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。

　　第三章儲(chǔ)存

　　第十三條儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則，實(shí)行集中儲(chǔ)存。地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于市、區(qū)縣糧食儲(chǔ)備庫。

　　第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）倉庫容量和倉儲(chǔ)條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;

　　（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備;

　　（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件;

　　（四）具有取得相應(yīng)資格證書的糧食檢驗(yàn)、保管、防治等管理技術(shù)人員;

　　（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。

　　糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲(chǔ)企業(yè)中，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照既能滿足安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)需要，又不形成人員負(fù)擔(dān)的原則，合理聘用各類人員，用人總數(shù)不超過中央儲(chǔ)備糧配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。

　　第十六條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付，年度結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　地方儲(chǔ)備糧的`儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貸款利息補(bǔ)貼，根據(jù)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確認(rèn)的地方儲(chǔ)備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù)。建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)記錄;發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，確保儲(chǔ)糧安全;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告糧食行政管理部門。

　　第十九條承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

　　（一）將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營;

　　（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量;

　　（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好;

　　（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn);

　　（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變;

　　（六）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)補(bǔ)貼，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼;

　　（七）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)。

　　第二十條承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由糧食行政管理部門安排另行儲(chǔ)存。

　　第四章輪換

　　第二十一條實(shí)行地方儲(chǔ)備糧均衡輪換制度。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向糧食行政管理部門提出書面輪換申請(qǐng)。

　　根據(jù)糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存年限，由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃。以當(dāng)年糧油的生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算，參考儲(chǔ)存年限為：小麥三至五年;稻谷二至三年;玉米二至三年;豆類一至二年;食油二年。

　　第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃。在落實(shí)輪換差價(jià)費(fèi)用的前提下，采取同數(shù)量、同品種實(shí)物的方式進(jìn)行，空庫時(shí)間不得超過4個(gè)月;確需延長空庫時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將輪換情況書面報(bào)告糧食行政管理部門。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)輪出糧食后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款本息;輪入新糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪出時(shí)收回貸款額和收購入庫進(jìn)度申請(qǐng)辦理貸款。

　　經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行同意，對(duì)資信狀況較好，信用等級(jí)高的.承儲(chǔ)企業(yè)可以將回籠貨款在輪換期間周轉(zhuǎn)使用，周轉(zhuǎn)使用期一般不得超過4個(gè)月。

　　第二十四條地方儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參照中央儲(chǔ)備糧和省級(jí)儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。財(cái)政部門按輪換計(jì)劃，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)輪換費(fèi)用和價(jià)差實(shí)行包干，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。

　　第二十五條地方儲(chǔ)備糧油的損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

　　地方儲(chǔ)備糧油的損失，分人力不可抗拒的損失和人為損失。人力不可抗拒的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，予以核銷。人為損失，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)，并根據(jù)情節(jié)追究行政或法律責(zé)任。

　　第二十六條地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)等渠道公開進(jìn)行，也可以通過本級(jí)人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第五章動(dòng)用

　　第二十七條地方儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬同級(jí)人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

　　第二十八條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。

　　發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

　　第二十九條有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的;

　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫?

　　（三）市、區(qū)縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

　　第三十條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

　　第三十一條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)優(yōu)先動(dòng)用區(qū)縣儲(chǔ)備糧;區(qū)縣儲(chǔ)備糧不足的，由區(qū)縣人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　第三十二條發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的'地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。

　　市人民政府可以在緊急狀態(tài)下，直接下達(dá)動(dòng)用區(qū)縣儲(chǔ)備糧的命令。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

　　第三十三條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用），經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門核實(shí)后撥付。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十四條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，確保地方儲(chǔ)備糧購銷、儲(chǔ)存、輪換工作的正常進(jìn)行。

　　第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的規(guī)定予以處理：

　　（一）入庫的地方儲(chǔ)備糧不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求的`;

　　（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的;

　　（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的;？

　　（四）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者地方儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的;

　　（五）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全問題不及時(shí)處理、不及時(shí)報(bào)告，造成糧食陳化、霉變的;

　　（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;

　　（七）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的;

　　（八）以地方儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的;

　　（九）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的。

　　第三十六條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫成本的，按照《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》第三十六條的規(guī)定，由糧食行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門、財(cái)政部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。