委托貸款管理暫行辦法（通用5篇）
為了商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強(qiáng)委托貸款業(yè)務(wù)管理，有關(guān)部門制定了規(guī)范委托貸款管理暫行辦法。下面是小編收集的相關(guān)內(nèi)容，歡迎參考。
委托貸款管理暫行辦法 1
第一章 總則
第一條 為規(guī)范商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營，加強(qiáng)委托貸款業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)委托貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行辦理委托貸款業(yè)務(wù)應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱委托貸款，是指委托人提供資金，由商業(yè)銀行(受托人)根據(jù)委托人確定的借款人、用途、金額、幣種、期限、利率等代為發(fā)放、協(xié)助監(jiān)督使用并收回的貸款。不包括現(xiàn)金管理項(xiàng)下委托貸款和住房公積金貸款。
委托人是指提供委托貸款資金的政府部門、企(事)業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和具有完全民事行為能力的自然人。
委托人不得為金融資產(chǎn)管理公司和具有貸款業(yè)務(wù)資格的各類機(jī)構(gòu)。
第四條 委托貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的委托代理業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行依據(jù)本辦法規(guī)定，與委托貸款業(yè)務(wù)相關(guān)主體通過合同約定各方權(quán)利義務(wù)，履行相應(yīng)職責(zé)，收取代理手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 商業(yè)銀行辦理委托貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、平等自愿、責(zé)利匹配、審慎經(jīng)營的原則。
第六條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))按照本辦法對(duì)商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 業(yè)務(wù)管理
第七條 商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)本辦法制定委托貸款業(yè)務(wù)管理制度，合理確定部門、崗位職責(zé)分工，明確委托人范圍、資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，以及委托貸款業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，并定期進(jìn)行評(píng)估。
第八條 商業(yè)銀行受理委托貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)，應(yīng)具備以下前提：
(一)委托人與借款人就委托貸款條件達(dá)成一致，共同提出委托貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
(二)委托人或借款人為非自然人的，應(yīng)出具其有權(quán)機(jī)構(gòu)同意辦理委托貸款業(yè)務(wù)的決議、文件或具有同等法律效力的證明。
第九條 商業(yè)銀行受托辦理委托貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)要求委托人承擔(dān)以下職責(zé)，并在合同中作出明確約定。
(一)自行確定委托貸款的借款人，并對(duì)借款人資質(zhì)、貸款項(xiàng)目、擔(dān)保人資質(zhì)、抵質(zhì)押物等進(jìn)行審查。
(二)確保委托資金來源合法合規(guī)且委托人有權(quán)自主支配，并按合同約定及時(shí)向商業(yè)銀行提供委托資金。
(三)監(jiān)督借款人按照合同約定使用貸款資金，貸款用途合法合規(guī)，并承擔(dān)借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 商業(yè)銀行審查委托人資金來源時(shí)，應(yīng)要求委托人提供證明其資金來源合法合規(guī)的相關(guān)文件或具有同等法律效力的證明，對(duì)委托人的財(cái)務(wù)報(bào)表、信用記錄等進(jìn)行必要的審核和測(cè)算，并加強(qiáng)對(duì)下列情況的審查：
(一)委托人在銀行有授信余額。
(二)委托人的委托資金超過其正常收入來源和資金實(shí)力。
(三)委托人涉及民間借貸、對(duì)外擔(dān)保等其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
委托人在銀行有授信余額的，商業(yè)銀行應(yīng)合理測(cè)算委托人自有資金，并將測(cè)算情況作為發(fā)放委托貸款的重要依據(jù)。
第十一條 商業(yè)銀行嚴(yán)禁接受下述資金發(fā)放委托貸款：
(一)國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項(xiàng)基金。
(二)銀行授信資金。
(三)發(fā)行債券籌集的資金。
(四)籌集的他人資金。
(五)無法證明來源的資金。
第十二條 商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應(yīng)有明確用途，資金用途應(yīng)符合法律規(guī)定和信貸政策。資金用途不得為以下方面：
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品和項(xiàng)目。
(二)從事債券、期貨、金融衍生品、理財(cái)產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資。
(三)作為注冊(cè)資本金、注冊(cè)驗(yàn)資或增資擴(kuò)股。
(四)國家明確規(guī)定的其他禁止用途。
第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)按照“質(zhì)價(jià)相符”、“誰委托誰付費(fèi)”的原則向委托人收取代理手續(xù)費(fèi)。
第十四條 商業(yè)銀行與委托人、借款人就委托貸款事項(xiàng)達(dá)成一致后，三方應(yīng)簽訂委托貸款借款合同。合同中應(yīng)載明貸款用途、金額、幣種、期限、利率、還款計(jì)劃等內(nèi)容，并明確委托人、受托人、借款人三方的權(quán)利和義務(wù)。
第十五條 委托貸款實(shí)行擔(dān)保方式的，委托人和擔(dān)保人應(yīng)就擔(dān)保形式和擔(dān)保人(物)達(dá)成一致，并共同簽訂委托貸款擔(dān)保合同。委托貸款為抵質(zhì)押擔(dān)保的，抵質(zhì)押權(quán)人應(yīng)為委托人。
第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)要求委托人開立專用于委托貸款的賬戶。委托人應(yīng)在委托貸款發(fā)放前將委托資金劃入專用賬戶，商業(yè)銀行按合同約定方式發(fā)放委托貸款。商業(yè)銀行不得串用不同委托人的'資金。
第十七條 商業(yè)銀行和委托人、借款人應(yīng)在委托貸款借款合同中明確委托貸款協(xié)助監(jiān)督使用的主要內(nèi)容和具體措施，并按合同約定履行相應(yīng)職責(zé)。
第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)按照委托貸款借款合同約定，協(xié)助收回委托貸款本息，并及時(shí)劃付到委托人賬戶。對(duì)于本息未能及時(shí)到賬的，應(yīng)及時(shí)告知委托人。
第十九條 委托貸款到期后，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)委托貸款借款合同約定或委托人的書面通知，終止履行受托人的責(zé)任和義務(wù)，并進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)管理
第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格隔離委托貸款業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁以下行為：
(一)代委托人確定借款人。
(二)參與委托人的貸款決策。
(三)代委托人墊付資金發(fā)放委托貸款。
(四)代委托人墊付應(yīng)納稅金。
(五)代借款人確定擔(dān)保人。
(六)代借款人墊付資金歸還委托貸款，或者以自營貸款置換委托貸款代委托人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(七)為委托貸款提供各類形式擔(dān)保。
(八)簽訂改變委托貸款業(yè)務(wù)性質(zhì)的合同或協(xié)議。
(九)其他代為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。
第二十一條 商業(yè)銀行原則上不得向有委托貸款余額的委托人新增授信，監(jiān)管部門另有規(guī)定的除外。
第二十二條 委托貸款的借款人是商業(yè)銀行存量授信客戶的，商業(yè)銀行應(yīng)綜合考慮借款人取得委托貸款后，信用風(fēng)險(xiǎn)敞口擴(kuò)大對(duì)本行授信業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響。
第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)委托貸款業(yè)務(wù)實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)授權(quán)或超授權(quán)辦理委托貸款業(yè)務(wù)。
第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)制定統(tǒng)一制式的委托貸款借款合同和委托貸款擔(dān)保合同。因業(yè)務(wù)需要使用非統(tǒng)一制式合同的,須經(jīng)總行審查同意。
第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)委托貸款業(yè)務(wù)與自營貸款業(yè)務(wù)實(shí)行分賬核算，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算制度要求記錄委托貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)反映委托貸款和委托資金，二者不得軋差后反映，確保委托貸款業(yè)務(wù)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)建立、完善委托貸款管理信息系統(tǒng)，登記資金來源、投向、期限、利率以及委托人和借款人等相關(guān)信息，確保該項(xiàng)業(yè)務(wù)信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯。
第二十七條 商業(yè)銀行發(fā)放委托貸款后，應(yīng)嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)客戶風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度要求，準(zhǔn)確報(bào)送委托貸款明細(xì)信息。
商業(yè)銀行應(yīng)按照監(jiān)管要求建立委托貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，做好委托貸款業(yè)務(wù)的分類統(tǒng)計(jì)、匯總分析和數(shù)據(jù)報(bào)送。
第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)定期分析委托貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并組織開展業(yè)務(wù)檢查。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 商業(yè)銀行違反本辦法辦理委托貸款業(yè)務(wù)的，由銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，或者其行為嚴(yán)重危及商業(yè)銀行的穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益的，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十七條的規(guī)定采取相應(yīng)的監(jiān)管措施;嚴(yán)重違反本辦法的，可根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條的規(guī)定實(shí)施處罰。
第三十條 商業(yè)銀行違反本辦法第二十條規(guī)定，代為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，由銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，同時(shí)可根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十七條的規(guī)定采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，并可根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十六條的規(guī)定實(shí)施處罰。
第三十一條 商業(yè)銀行違反本辦法第二十七條規(guī)定，未及時(shí)、準(zhǔn)確向監(jiān)管部門報(bào)送委托貸款業(yè)務(wù)信息的，由銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十七條的規(guī)定實(shí)施處罰。
第五章 附則
第三十二條 銀監(jiān)會(huì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的具有貸款業(yè)務(wù)資格的其他金融機(jī)構(gòu)辦理委托貸款業(yè)務(wù)適用本辦法。
第三十三條 本辦法由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起60日后施行。本辦法發(fā)布前，商業(yè)銀行已發(fā)放的存量委托貸款，按照法不溯往原則，自然到期結(jié)清。
委托貸款管理暫行辦法 2
第一章總則
第一條為保護(hù)貸款公司、客戶的合法權(quán)益，規(guī)范貸款公司的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障貸款公司穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條貸款公司是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)，由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的專門為縣域農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供貸款服務(wù)的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
貸款公司是由境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行全額出資的有限責(zé)任公司。
第三條貸款公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有由投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
貸款公司的投資人依法享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
第四條貸款公司以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營原則，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。
第五條貸款公司依法開展業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
第六條貸款公司應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家金融方針和政策，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二章機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第七條貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名。
第八條設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有符合規(guī)定的章程;
(二)注冊(cè)資本不低于50萬元人民幣，為實(shí)收貨幣資本，由投資人一次足額繳納;
(三)有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員;
(四)有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員;
(五)有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度;
(六)有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施;
(七)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他條件。
第九條設(shè)立貸款公司，其投資人應(yīng)符合下列條件：
(一)投資人為境內(nèi)商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行;
(二)資產(chǎn)規(guī)模不低于50億元人民幣;
(三)公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;
(四)主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求;
(五)銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
第十條設(shè)立貸款公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。
第十一條籌建貸款公司，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列文件、材料：
(一)籌建申請(qǐng)書;
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)籌建方案;
(四)籌建人員名單及簡(jiǎn)歷;
(五)非貸款公司設(shè)立地的投資人應(yīng)提供最近兩年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表以及該投資人注冊(cè)地銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的書面意見;
(六)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他材料。
第十二條貸款公司的籌建期最長(zhǎng)為自批準(zhǔn)決定之日起6個(gè)月。籌建期內(nèi)達(dá)到開業(yè)條件的，申請(qǐng)人可提交開業(yè)申請(qǐng)。
貸款公司申請(qǐng)開業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件、材料：
(一)開業(yè)申請(qǐng)書;
(二)籌建工作報(bào)告;
(三)章程草案;
(四)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告;
(五)擬任高級(jí)管理人員的備案材料;
(六)營業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料;
(七)公安、消防部門對(duì)營業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明;
(八)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他資料。
第十三條貸款公司的籌建申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理，銀監(jiān)局審查并決定。銀監(jiān)局自收到完整申請(qǐng)材料或自受理之日起4個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。
貸款公司的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十四條貸款公司可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在縣域內(nèi)設(shè)立分公司。分公司的設(shè)立需經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。
貸款公司分公司的籌建方案，應(yīng)事先報(bào)監(jiān)管辦事處備案。未設(shè)監(jiān)管辦事處的，向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。貸款公司在分公司籌建方案?jìng)浒负蠹纯砷_展籌建工作。分公司的開業(yè)申請(qǐng)，由銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局受理、審查并決定，銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起2個(gè)月內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。
第十五條經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)的貸款公司及其分公司，由決定機(jī)關(guān)頒發(fā)金融許可證，并憑金融許可證向工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第三章組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理
第十六條貸款公司可不設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但必須建立健全經(jīng)營管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。投資人可委派監(jiān)督人員，也可聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能。
第十七條貸款公司的經(jīng)營管理層由投資人自行決定，報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第十八條貸款公司章程由投資人制定和修改，報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局審查并核準(zhǔn)。
第十九條貸款公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制訂經(jīng)營方針和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，未設(shè)董事會(huì)的，由經(jīng)營管理層制訂，并經(jīng)投資人決定后組織實(shí)施。
第二十條經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn)，貸款公司可經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
(一)辦理各項(xiàng)貸款;
(二)辦理票據(jù)貼現(xiàn);
(三)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;
(四)辦理貸款項(xiàng)下的結(jié)算;
(五)經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其他資產(chǎn)業(yè)務(wù)。貸款公司不得吸收公眾存款。
第二十一條貸款公司的營運(yùn)資金為實(shí)收資本和向投資人的借款。
第二十二條貸款公司開展業(yè)務(wù)，必須堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營宗旨，貸款的投向主要用于支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十三條貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。貸款公司對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過資本凈額的10%;對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的15%。
第二十四條貸款公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)的授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力，提高貸款質(zhì)量。
第二十五條貸款公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和資本補(bǔ)充、約束機(jī)制，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，真實(shí)反映經(jīng)營成果，確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于8%，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。
第二十六條貸款公司應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善，確保依法合規(guī)經(jīng)營。
第二十七條貸款公司執(zhí)行國家統(tǒng)一的金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全貸款公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。
第二十八條貸款公司應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并由投資人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告須報(bào)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局備案。
第二十九條貸款公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料，并對(duì)報(bào)告、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第三十條貸款公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，及時(shí)披露年度經(jīng)營情況、重大事項(xiàng)等信息。
第四章監(jiān)督管理
第三十一條貸款公司開展業(yè)務(wù)，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，與投資人實(shí)施并表監(jiān)管。
第三十二條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)對(duì)貸款公司的資本充足率、不良貸款率、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第三十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款公司資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時(shí)采取下列監(jiān)管措施：
(一)對(duì)資本充足率大于8%，且不良貸款率在5%以下的，可適當(dāng)減少檢查頻率，支持其穩(wěn)健發(fā)展;
(二)對(duì)資本充足率低于8%、大于4%，或不良貸款率在5%以上的`，要加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，并督促其限期補(bǔ)充資本、改善資產(chǎn)質(zhì)量;
(三)對(duì)資本充足率降至4%以下，或不良貸款率高于15%的，適時(shí)采取責(zé)令其調(diào)整高級(jí)管理人員、停辦所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施;
(四)對(duì)限期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%以下的，應(yīng)責(zé)令投資人適時(shí)接管或由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷。
第三十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貸款公司的資本充足狀況、資產(chǎn)質(zhì)量以及內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，督促其完善資本補(bǔ)充機(jī)制、貸款管理制度及內(nèi)部控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
第三十五條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求投資人加強(qiáng)對(duì)貸款公司的監(jiān)督檢查，定期對(duì)其資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其貸款授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)估，有權(quán)根據(jù)貸款公司的運(yùn)行情況要求投資人追加補(bǔ)充資本，確保貸款公司穩(wěn)健運(yùn)行。
第三十六條貸款公司違反本規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施，督促其及時(shí)進(jìn)行整改，防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十七條貸款公司及其工作人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理過程中，有違反國家法律法規(guī)行為的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)實(shí)施處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條貸款公司及其工作人員對(duì)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第五章機(jī)構(gòu)變更與終止
第三十九條貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局批準(zhǔn)：
(一)變更名稱;
(二)變更注冊(cè)資本;
(三)變更住所;
(四)修改章程;
(五)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。
第四十條貸款公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)解散：
(一)章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);
(二)股東決定解散;
(三)因分立、合并需要解散。
第四十一條貸款公司解散的，由其投資人按照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國公司法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
第四十二條貸款公司因解散、被撤銷而終止的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證，并及時(shí)到工商行政管理部門辦理注銷登記，并予以公告。
第六章附則
第四十三條本規(guī)定所稱農(nóng)村地區(qū)，是指中西部、東北和海南省縣(市)及縣(市)以下地區(qū)，以及其他省(區(qū)、市)的國定貧困縣和省定貧困縣及縣以下地區(qū)。
第四十四條外資金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立貸款公司，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條本規(guī)定未盡事宜，按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第四十六條本規(guī)定由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
委托貸款管理暫行辦法 3
第一章總則
第一條為加強(qiáng)信貸管理，規(guī)范信貸行為，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司的實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度是全公司信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理必須遵循的基本準(zhǔn)則，是制定各類信貸管理制度和辦法的基本依據(jù)。
第三條本制度所指信貸業(yè)務(wù)是公司對(duì)客戶提供各類信用的總稱。
包括貸款、貼現(xiàn)、承兌、信用證等資產(chǎn)和或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
第四條本制度所指信貸人員是公司參與信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的人員。
第五條本制度所指信貸部門是指有權(quán)辦理和經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的部門。
第六條貸款的發(fā)放必須符合國家法律法規(guī)和公司貸款規(guī)定。
堅(jiān)持“三農(nóng)”為本，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民優(yōu)先;審慎經(jīng)營，擇優(yōu)扶持;審貸分離、分級(jí)審批和安全性、流動(dòng)性、效益性統(tǒng)一的原則。公司依法辦理信貸業(yè)務(wù)，不受任何單位和個(gè)人強(qiáng)制干預(yù)。
第二章基本制度
第七條實(shí)行信貸準(zhǔn)入管理制度。
信貸準(zhǔn)入管理包括準(zhǔn)入對(duì)象、準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)入過程和準(zhǔn)入權(quán)限的管理。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入對(duì)象。
公司信貸準(zhǔn)入對(duì)象主要包括:
1、“三農(nóng)”客戶。
指一般農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他涉農(nóng)企業(yè)。
2、一般客戶。
指轄區(qū)內(nèi)的自然人、法人和機(jī)構(gòu)客戶。
3、重點(diǎn)客戶。
指信用等級(jí)高，償債能力強(qiáng)，無不良記錄，發(fā)展前景好，綜合效益佳的中小客戶。
4、個(gè)人消費(fèi)客戶。
包括住房、商用房、汽車、助學(xué)等消費(fèi)需求客戶。
5、重點(diǎn)項(xiàng)目。
指對(duì)公司具有較大貢獻(xiàn)度，列入政府發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。
6、優(yōu)勢(shì)區(qū)域。
指經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，信用環(huán)境好，地方政府重視，支持農(nóng)信社發(fā)展的區(qū)域。
某小額貸款有限責(zé)任公司基本制度
7、優(yōu)勢(shì)行業(yè)。
指具有壟斷優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)行業(yè)、具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)和具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。
“三農(nóng)”客戶實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠。
(二)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。
公司辦理信貸業(yè)務(wù)堅(jiān)持“有條件、保安全、創(chuàng)效益”原則。
1、基本條件:
(1)《貸款通則》規(guī)定的條件。
(2)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景看好。
(3)具備評(píng)信條件的客戶，信用等級(jí)在A級(jí)以上，無不良信用記錄。
(4)用途合規(guī)合法。
(5)第一還款來源充足，擔(dān)保合法、有效、足值，還款計(jì)劃切實(shí)具體。
(6)公司規(guī)定的其他條件。
2、除以上基本條件外，對(duì)不同類型客戶，還須符合相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。
(1)公司類客戶:已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)完善;資產(chǎn)負(fù)債比率一般不得超過70%，凈資產(chǎn)收益率原則上不得低于同期銀行貸款利率，經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量為正值;或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)存入規(guī)定比例保證金。
(2)機(jī)構(gòu)類客戶:實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)自給率50%以上，收支有盈余，還款來源落實(shí)可靠。
以上兩類客戶申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，項(xiàng)目資本金比率不得低于30%，建設(shè)資金來源落實(shí)可靠。
(3)自然人客戶:有合法身份、固定住所、正當(dāng)職業(yè)、穩(wěn)定收入和良好信用。
(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入過程:公司辦理信貸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入過程要按照客戶申請(qǐng)與受理、調(diào)查與分析、審查與評(píng)估、評(píng)級(jí)與授信、貸審與審批五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，不得逆程序、少程序操作。
(四)嚴(yán)格準(zhǔn)入權(quán)限。
公司辦理信貸業(yè)務(wù)要堅(jiān)持“分級(jí)審批、分級(jí)管理”原則，嚴(yán)格按照權(quán)限辦理。
第八條實(shí)行客戶授信管理制度。
客戶授信是公司根據(jù)客戶資金需求情況、信用程度和償還能力，核定客戶最高綜合授信額度，統(tǒng)一控制客戶融資風(fēng)險(xiǎn)總量的管理制度。對(duì)具備條件的客戶申請(qǐng)信貸業(yè)務(wù)堅(jiān)持“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”的原則。
第九條實(shí)行審貸分離制度。
審貸分離是指在辦理信貸業(yè)務(wù)過程中，將調(diào)查、審查、審批(咨詢)各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)進(jìn)行分離，由不同部門或崗位承擔(dān)，實(shí)行各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。
(一)貸款調(diào)查。
貸款調(diào)查由公司信貸人員(貸款調(diào)查崗)負(fù)責(zé)，主要是對(duì)客戶情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。信貸人員受理貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)，要依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)客戶的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用狀況、法定代表人品行、貸款用途等方面進(jìn)行全面的調(diào)查分析，寫出調(diào)查報(bào)告并簽署意見，報(bào)送貸款審查部門審查。信貸人員要承擔(dān)因調(diào)查情況不實(shí)導(dǎo)致貸款失誤的主要責(zé)任。
(二)貸款審查。
貸款審查由公司信貸部門和風(fēng)險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)，信貸部門對(duì)受理貸款資料的真實(shí)性及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)部門對(duì)貸款的政策性、合規(guī)性、合法性、技術(shù)性負(fù)責(zé)。信貸部門在接收到的貸款資料或公司自身營銷的貸款資料，進(jìn)行調(diào)查和審查后，將貸款資料、審查結(jié)果提交風(fēng)險(xiǎn)部門進(jìn)行再次審查。審查的主要內(nèi)容包括:貸款基本資料是否齊全，客戶主體資格是否合法，客戶的經(jīng)營狀況是否良好，是否符合信貸政策，貸款風(fēng)險(xiǎn)程度是否可控制，貸款(擔(dān)保)手續(xù)是否合法合規(guī)等。審查人員承擔(dān)因?qū)彶椴徽J(rèn)真、未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題而造成貸款失誤的主要責(zé)任。
(三)貸款審批。
貸款審批由公司貸款審批崗負(fù)責(zé)，按照貸款審批權(quán)限，對(duì)是否發(fā)放貸款進(jìn)行決策。在貸款審批過程中，貸款審批部門和審批人要承擔(dān)審批失誤的主要責(zé)任。
1、基層貸審組由分管業(yè)務(wù)副總、信貸部經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管及職工代表、農(nóng)民代表組成。貸審會(huì)(貸咨會(huì))成員由總經(jīng)理、分管副總、各部門負(fù)責(zé)人等組成。貸審會(huì)(含貸審組、貸咨會(huì)，下同)必須由7人以上單數(shù)人員組成，設(shè)主任委員一名，負(fù)責(zé)組織召開貸審會(huì)會(huì)議。
貸款調(diào)查人員、審查人員可列席參加貸審會(huì)，接受貸審會(huì)成員的詢問，但沒有表決權(quán)。
2、貸審會(huì)審批貸款應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(1)集體審批原則。
70%以上成員參與有效。
(2)少數(shù)服從多數(shù)原則。
參與審批人員中70%以上人員同意方能通過。
(3)集體負(fù)責(zé)原則。
每位參與審批的成員，審批討論研究結(jié)束，都要簽署明確的“同意發(fā)放”、“不同意發(fā)放”、“再提交貸審會(huì)審議”的意見及理由，并對(duì)所簽意見負(fù)責(zé)。
(4)總經(jīng)理一票否決原則。
對(duì)貸審會(huì)表決同意發(fā)放的貸款，總經(jīng)理有一票否決權(quán);貸審會(huì)表決不同意發(fā)放的貸款，總經(jīng)理不得決定發(fā)放。
3、貸審會(huì)會(huì)議紀(jì)要的整理。
貸審會(huì)要對(duì)審議過程進(jìn)行記錄，并在其成員投票表決后，根據(jù)貸審會(huì)記錄和表決結(jié)果，形成貸審會(huì)會(huì)議紀(jì)要。
貸審會(huì)會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、審議事項(xiàng)、審議結(jié)果等。貸審會(huì)會(huì)議紀(jì)要連同有關(guān)貸款資料一并作為發(fā)放貸款的依據(jù)。
4、被貸審會(huì)兩次否決的貸款申請(qǐng)半年內(nèi)不得提交貸審會(huì)審議。
5、逐步建立和完善專家議事制度。
對(duì)大額或有疑義的貸款，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家組成專家組參與決策，保證信貸決策的科學(xué)性。
第十條實(shí)行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限管理制度。
全公司按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、定期考核、適時(shí)調(diào)整”的原則，根據(jù)本地信貸資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理水平和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。
(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
公司統(tǒng)一制定各部門的信貸經(jīng)營管理等級(jí)考核指標(biāo)。
等級(jí)考核指標(biāo)主要包括:當(dāng)年新增貸款(不含小額農(nóng)貸)到期年末收回率、小額農(nóng)貸到期年末收回率、百元貸款收益率、不良貸款率、貸款綜合風(fēng)險(xiǎn)度、單戶貸款比例、支農(nóng)貸款指標(biāo)、信貸綜合管理等。實(shí)行百分考核，按得分情況，將信貸經(jīng)營管理等級(jí)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
(二)分類管理。
在評(píng)定信貸經(jīng)營管理等級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的等級(jí)，確定不同的信貸權(quán)限。凡當(dāng)年新增不良貸款占比超過5%以上的信貸員一律不得核定貸款權(quán)限。
(三)定期考評(píng)。
信貸員的信貸經(jīng)營管理情況一年一考核，信貸經(jīng)營管理等級(jí)一年一評(píng)定。
(四)適時(shí)調(diào)整。
公司根據(jù)信貸員和信貸部的不同時(shí)期、不同階段信貸經(jīng)營管理水平的變化和信貸經(jīng)營管理等級(jí)考評(píng)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整信貸權(quán)限。信貸權(quán)限原則上一年一調(diào)整。如遇發(fā)生重大違規(guī)情況或業(yè)務(wù)經(jīng)營特殊需要，可隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。具體信貸業(yè)務(wù)權(quán)限按照《大額貸款管理規(guī)定》、《農(nóng)戶小額貸款管理制度》、《農(nóng)村小企業(yè)貸款管理制度》、《企業(yè)貸款管理制度》、《個(gè)人貸款業(yè)務(wù)管理制度》等有關(guān)辦法執(zhí)行。
第十一條實(shí)行貸后管理制度。
貸后管理是指從貸款發(fā)放或其他信貸業(yè)務(wù)發(fā)生后直到本息收回或信用結(jié)束的全過程的信貸管理行為,包括賬戶監(jiān)管、貸后檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、檔案管理、有問題貸款處理、貸款收回等，具體按照《貸后管理制度》執(zhí)行。
第十二條實(shí)行貸款第一責(zé)任人制度。
貸款第一責(zé)任人是負(fù)責(zé)貸前調(diào)查和貸后管理的信貸人員(客戶經(jīng)理)，對(duì)貸款質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)貸款最終收回和損失賠償責(zé)任。
第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立判斷市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)決定貸款是否進(jìn)入后續(xù)審批程序，有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)其貸款調(diào)查及貸后管理的指令和干預(yù)。貸款第一責(zé)任人應(yīng)親自在貸款借據(jù)上簽字注明。農(nóng)戶小額信用貸款的第一責(zé)任人是信貸員，其他貸款的第一責(zé)任人是承擔(dān)貸前調(diào)查、貸后管理的管戶信貸員(客戶經(jīng)理)。
第十三條實(shí)行貸款分環(huán)節(jié)主責(zé)任人制度。
辦理貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查、審查、審批、貸后管理責(zé)任人分別承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
(一)信貸部審批的貸款。
包片和管戶信貸員(客戶經(jīng)理，下同)為調(diào)查主責(zé)任人和貸后管理責(zé)任人;分管業(yè)務(wù)的部門經(jīng)理為審查主責(zé)任人;分管總經(jīng)理為審批主責(zé)任人。
(二)貸審會(huì)審批的貸款。
管戶信貸員為貸后管理責(zé)任人;各部門負(fù)責(zé)人和參與調(diào)查人員為調(diào)查主責(zé)任人;信貸部門負(fù)責(zé)人為審查主責(zé)任人，參與審查人員為審查次責(zé)任人;貸審組、貸審會(huì)、總經(jīng)理為審批主責(zé)任人，其他委員為審批次責(zé)任人。
第十四條盡職調(diào)查及責(zé)任追究制度。
公司設(shè)立獨(dú)立的信貸工作盡職調(diào)查崗，該崗位人員應(yīng)具備較完備的信貸、法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)，依誠信和公開原則獨(dú)立行使盡職調(diào)查職能，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展特定的盡職調(diào)查工作。
各級(jí)部門應(yīng)定期評(píng)價(jià)與確定信貸各環(huán)節(jié)工作人員是否勤勉盡責(zé)，對(duì)未盡職人員追究相關(guān)責(zé)任。
其各環(huán)節(jié)的責(zé)任界定、責(zé)任追究或責(zé)任免除，按照《貸款管理責(zé)任制度》執(zhí)行。
第十五條實(shí)行信貸人員持證上崗和等級(jí)管理制度。
所有信貸從業(yè)人員要通過考試，獲取上崗資格，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聘用;考試不合格的，不得從事信貸工作。上崗資格有效期3年。已取得上崗資格的信貸人員，按照工作能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)定，實(shí)行等級(jí)管理。不同等級(jí)授予不同的事權(quán)，享受不同的待遇或不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。等級(jí)評(píng)定每年1次，由信貸部負(fù)責(zé)組織。
第十六條實(shí)行信貸“十不準(zhǔn)”制度。
(一)不準(zhǔn)向國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目發(fā)放貸款;
(二)不準(zhǔn)向村組發(fā)放貸款;
(三)不準(zhǔn)向村組提供擔(dān)保的'單位、企業(yè)和個(gè)人發(fā)放貸款;
(四)不準(zhǔn)向證券公司、信托公司發(fā)放貸款;
(五)不準(zhǔn)發(fā)放冒名貸款;
(六)不準(zhǔn)采取化整為零等各種形式發(fā)放壘大戶貸款;
(七)不準(zhǔn)發(fā)放從事有價(jià)證券、期貨等投資的貸款;
(八)不準(zhǔn)超權(quán)限、逆程序、跨地區(qū)發(fā)放貸款;
(九)不準(zhǔn)擅自提高客戶等級(jí)、擅自提高授信額度;
(十)不準(zhǔn)向員工親屬發(fā)放優(yōu)于其他借款人同類貸款條件的貸款。
第十七條實(shí)行劣質(zhì)客戶退出制度。
有下列情形之一的客戶，信貸部應(yīng)采取果斷措施，在收回全部貸款本息后，將其淘汰出客戶群體。
(一)自身和所在的行業(yè)屬國家明令限制的客戶;
(二)已明顯出現(xiàn)無發(fā)展前景，經(jīng)營和生產(chǎn)的產(chǎn)品大量積壓，虧損嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)信社等債務(wù)無法償還的客戶;
(三)惡意逃廢和懸空農(nóng)信社債務(wù)及有損害農(nóng)信社利益的客戶;
(四)廠垮人散，資不抵債，面臨破產(chǎn)的客戶;
(五)極不講信用，已被銀行同業(yè)公會(huì)等機(jī)構(gòu)列入制裁單位，上了“黑名單榜”的客戶等。
第三章客戶對(duì)象與基本條件
第十八條客戶應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)(或主管機(jī)關(guān))核準(zhǔn)登記的企(事)業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。
第十九條客戶申請(qǐng)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)從事的經(jīng)營活動(dòng)合規(guī)合法、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和良好的信用記錄，能按期償還本息;原應(yīng)付利息和到期貸款已清償或落實(shí)了信貸部認(rèn)可的還款計(jì)劃;
(三)除自然人和不需要經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)法人外，須持有人民銀行核準(zhǔn)發(fā)放并經(jīng)過年檢的貸款卡，以及技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證;
(四)除自然人和不需要經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)法人外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)辦理《營業(yè)執(zhí)照》年檢手續(xù)。特殊行業(yè)須持有有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的營業(yè)許可證;
(五)公司客戶應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)完善，符合《公司法》要求。
(六)不符合信用方式的，應(yīng)提供符合規(guī)定條件的擔(dān)保;
(七)資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)符合農(nóng)信社的要求;
(八)公司要求的其它條件。
第四章客戶授信管理
第二十條客戶授信包括表內(nèi)、表外授信。
表內(nèi)授信:貸款、項(xiàng)目融資、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)等;
表外授信:貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等。
第二十一條授信的原則。
客戶授信必須遵循“先落實(shí)條件，后實(shí)施授信”的原則,做到授信主體、對(duì)象和額度的統(tǒng)一。
第二十二條授信的條件。
對(duì)客戶實(shí)施授信除符合客戶申請(qǐng)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)具備的基本條件外，還必須進(jìn)行客戶信用等級(jí)評(píng)定。
客戶信用等級(jí)評(píng)定的內(nèi)容主要包括企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營能力、獲利能力、償債能力、履約情況、發(fā)展前景等。信貸部應(yīng)根據(jù)客戶不同的信用等級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債率和其他要素確定客戶最高綜合授信額度。
第二十三條授信的方式。
對(duì)客戶授信管理分為內(nèi)部授信和公開授信兩種方式。
內(nèi)部授信指信貸部?jī)?nèi)部核定的客戶最高綜合授信額度，是信貸部?jī)?nèi)部控制客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的最高限額，不與客戶見面，由信貸部?jī)?nèi)部掌握。
公開授信指信貸部根據(jù)客戶申請(qǐng)，在對(duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)狀況及信用程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，核定客戶綜合授信額度，簽訂授信協(xié)議，使客戶在一定時(shí)期和核定額度內(nèi)，能夠便捷使用公司信用。
第二十四條授信的發(fā)放與管理。
(一)歸口管理。
對(duì)同一客戶的授信要?dú)w口到同一機(jī)構(gòu)管理。
(二)統(tǒng)一授信。
對(duì)客戶授信，要實(shí)行貸款、貼現(xiàn)、承兌、信用證等信貸品種的綜合授信;
(三)據(jù)實(shí)辦理。
信貸部可根據(jù)客戶信用等級(jí)，確定采取抵押、質(zhì)押、保證擔(dān)保及信用方式辦理單筆信貸業(yè)務(wù);
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
要加強(qiáng)客戶用信管理,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警,分類處理。
第二十五條客戶信用等級(jí)評(píng)定。
客戶信用等級(jí)按照定量與定性分析、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)分析、微觀與宏觀分析相結(jié)合的方法，對(duì)客戶的資產(chǎn)質(zhì)量、資金實(shí)力、償債能力、經(jīng)營能力、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)金流量、管理水平、發(fā)展前景和決策層素質(zhì)等方面作出客觀、公正、實(shí)事求是的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)行確定。必要時(shí)可委托獨(dú)立的、資質(zhì)和信譽(yù)較高的外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)完成。客戶信用等級(jí)評(píng)定后，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并給予信用額度、品種和期限。對(duì)客戶信用等級(jí)的劃分類別、指標(biāo)體系、工作程序、評(píng)級(jí)組織等，由公司另行制定具體辦法。
第五章業(yè)務(wù)種類
第二十六條信貸部信貸業(yè)務(wù)根據(jù)《貸款通則》規(guī)定分類如下:
(一)按性質(zhì)分類。
分為自營貸款、委托貸款和特定貸款。
自營貸款，是指貸款人(農(nóng)信社)以合法方式籌集的資金自主發(fā)放的貸款，其風(fēng)險(xiǎn)由貸款人承擔(dān)，并由貸款人收回本金和利息。委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由貸款人(即受托人)根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放，監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。貸款人(受托人)只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(二)按期限分類。
貸款按期限分為短期貸款、中期貸款和長(zhǎng)期貸款。短期貸款，是指貸款期限在1年以下(含1年)的貸款。中期貸款，是指貸款期限在1年以上5年以下(含5年)的貸款。長(zhǎng)期貸款，是指貸款期限在5年以上的貸款。長(zhǎng)期貸款期限最長(zhǎng)不得超過10年。個(gè)人住房抵押貸款最長(zhǎng)期限不得超過3年。
(三)按方式分類。
貸款分為信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。
信用貸款，是指以借款人的信譽(yù)發(fā)放的貸款。
擔(dān)保貸款，是指保證貸款、抵押貸款。
保證貸款，是指按《擔(dān)保法》規(guī)定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時(shí)，按約定承擔(dān)一般保證責(zé)任或連帶責(zé)任而發(fā)放的貸款。公司只發(fā)放連帶責(zé)任的保證貸款。辦理保證貸款，應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人保證資格、資信狀況等進(jìn)行審查，并簽訂保證合同。抵押貸款，是指按《擔(dān)保法》規(guī)定的抵押方式以借款人或第三人的財(cái)產(chǎn)作為抵押物發(fā)放的貸款。辦理抵押貸款，應(yīng)對(duì)抵押物的權(quán)屬、有效性和變現(xiàn)能力以及所設(shè)定抵押的合法性進(jìn)行審查，簽訂抵押合同并辦理抵押物的有關(guān)登記手續(xù)。要根據(jù)抵押物評(píng)估值的不同情況，合理確定貸款抵押比例。具體比例按《貸款保證管理制度》規(guī)定執(zhí)行。票據(jù)貼現(xiàn)，是指持票人為了取得資金將未到期的商業(yè)票據(jù)轉(zhuǎn)讓給公司的票據(jù)行為，是公司向持票人融通資金的一種方式。票據(jù)貼現(xiàn)期限自貼現(xiàn)之日起到票據(jù)到期日止，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
第二十七條公司應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，積極開展以下傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)品種。
(一)農(nóng)戶小額信用貸款。
是指公司基于農(nóng)戶的信譽(yù)，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押擔(dān)保的貸款。發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款按照《農(nóng)戶小額貸款管理制度》執(zhí)行。
(二)助學(xué)貸款。
即公司對(duì)國內(nèi)所屬全日制普通高等學(xué)公司(公辦學(xué)公司、含各部門及市州政府所辦的高職高專)或在讀的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家長(zhǎng)及其他與學(xué)生有法律監(jiān)護(hù)關(guān)系的對(duì)象，在其戶口所在地發(fā)放的用于支付貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)和基本生活費(fèi)的貸款。發(fā)放助學(xué)貸款按照《助學(xué)貸款管理制度》執(zhí)行。
(三)農(nóng)戶聯(lián)保貸款。
是指農(nóng)戶為了滿足生產(chǎn)、生活等方面的資金需求，自愿組成聯(lián)保小組，由公司對(duì)聯(lián)保小組成員發(fā)放的，超出農(nóng)戶小額信用貸款范疇，并由聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任的貸款。發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款按照《農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理制度》執(zhí)行。
(四)中小企業(yè)貸款。
是指公司為滿足中小企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)資金需求，根據(jù)中小企業(yè)信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、還款意愿及還款來源、可提供的擔(dān)保等相關(guān)因素，結(jié)合公司信用可供能力向中小企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款。具體業(yè)務(wù)操作按《企業(yè)貸款管理制度》執(zhí)行。
第六章業(yè)務(wù)操作管理
第二十八條辦理信貸業(yè)務(wù)要按權(quán)限、按程序運(yùn)作。
辦理信貸業(yè)務(wù)的基本程序:客戶申請(qǐng)?受理與調(diào)查?審查?審批?報(bào)備?與客戶簽訂合同?發(fā)放貸款?貸后管理?貸款本息收回。對(duì)具備條件的信貸業(yè)務(wù)還要進(jìn)行評(píng)信與授信。
(一)受理與調(diào)查。
客戶向公司提出信貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)，信貸員受理并進(jìn)行初步認(rèn)定，對(duì)同意受理的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查(評(píng)估)，調(diào)查結(jié)束后，將調(diào)查材料送信貸部及貸審會(huì)審查。
(二)審查。
信貸部對(duì)信貸員報(bào)送的調(diào)查材料進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)公司貸審會(huì)審議。公司貸審會(huì)對(duì)受理的貸款應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)審查完畢，提出審查意見。
(三)審批。
公司貸審會(huì)審議后，報(bào)董事長(zhǎng)審定，在權(quán)限范圍內(nèi)的信貸業(yè)務(wù)直接進(jìn)入貸款發(fā)放程序，超過審批權(quán)限的信貸業(yè)務(wù)報(bào)上級(jí)部門審批或備案。對(duì)審查部門初審?fù)ㄟ^的貸款，必須在3天內(nèi)召開貸審會(huì)審議。
(四)簽訂合同。
信貸部應(yīng)按照信貸管理要求分別與借款人、抵(質(zhì))押人、保證人簽訂借款合同、抵(質(zhì))押合同、保證合同。
(五)貸款發(fā)放。
合同簽訂后，信貸部在辦理借據(jù)之前，要將信貸資料再送有權(quán)審查部門進(jìn)行放貸審查，放貸審查通過后方可發(fā)出放貸通知。
會(huì)計(jì)人員收到放貸通知后，進(jìn)行出賬審查，辦理出賬手續(xù)，將信貸資金轉(zhuǎn)入借款人在農(nóng)信社開設(shè)的存款結(jié)算賬戶。
(六)貸后管理。
按《貸后管理制度》執(zhí)行。貸后管理責(zé)任人每月對(duì)借款戶的貸后檢查不得少于1次，信貸部門對(duì)本級(jí)審批和上報(bào)審批發(fā)放的大額貸款現(xiàn)場(chǎng)檢查每季不少于1次，檢查要形成專題報(bào)告，向同級(jí)貸審會(huì)匯報(bào)。
第二十九條信貸產(chǎn)品定價(jià)。
公司應(yīng)按照人民銀行規(guī)定的利率政策和結(jié)息方式，合理確定貸款利率和浮動(dòng)幅度，在借款合同和借款憑證上載明。公司辦理承兌匯票貼現(xiàn)及其他或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。貸款展期期限加上原期限達(dá)到新的利率期限檔次時(shí)，從展期之日起，貸款利息按新的期限檔次利率計(jì)收，未達(dá)到新的利率期限檔次的仍執(zhí)行合同利率;逾期貸款和擠占挪用貸款按規(guī)定計(jì)收利息和罰息;貸款到期前未按合同約定還清的利息按合同利率計(jì)收復(fù)利，貸款逾期后未按合同約定還清的貸款利息按逾期利率計(jì)收復(fù)利;貼息貸款，根據(jù)利息補(bǔ)貼方法，按規(guī)定計(jì)收利息。經(jīng)信貸部同意，客戶可以提前歸還貸款。提前歸還貸款，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際借款的時(shí)間計(jì)收利息;如合同另有約定，可以按照約定，要求客戶支付違約賠償金。
委托貸款管理暫行辦法 4
第一章 會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度
第一條 財(cái)會(huì)主管崗位職責(zé)：
1、按國家有關(guān)財(cái)政財(cái)經(jīng)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度組織制定和修訂本公司的財(cái)會(huì)管理制度。
2、具體負(fù)責(zé)組織本公司財(cái)會(huì)工作，組織編制本公司的預(yù)算計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，審核監(jiān)督本公司的財(cái)務(wù)收支。
3、督促本公司的會(huì)計(jì)人員依法建賬、依法核算，保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序、科學(xué)，并依法對(duì)本公司的預(yù)算計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
4、定期或根據(jù)實(shí)際需要審核(查)本公司的財(cái)務(wù)報(bào)告(表)，并負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理水平的提高。
5、參與擬定項(xiàng)目申報(bào)文件、經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)及其他經(jīng)濟(jì)文件;協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)做好項(xiàng)目的審查、申報(bào)、檢查和指導(dǎo)等工作。
6、模范遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，努力當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。
7、積極完成公司領(lǐng)導(dǎo)安排的其他有關(guān)工作。
第二條 會(huì)計(jì)崗位職責(zé)：
1、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)規(guī)章制度，依法建立總賬、明細(xì)賬及其他輔助賬簿，進(jìn)行固定資產(chǎn)核算以及往來賬項(xiàng)的結(jié)算等工作。
2、審核收支的原始憑證，保證按合法有效的原始憑證填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
3、定期對(duì)本公司的固定資產(chǎn)、進(jìn)行清理。
4、按時(shí)辦理有關(guān)證、照年審工作，交納有關(guān)稅費(fèi)。
5、妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)會(huì)計(jì)資料。
6、自覺遵守會(huì)計(jì)人員道德規(guī)范，工作盡職盡責(zé)。
7、積極參加政治學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和參加財(cái)政或上級(jí)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。
8、積極完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他有關(guān)工作。
第三條 出納崗位職責(zé)：
1、辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，逐筆順序及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。
2、保管庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券，保管有關(guān)印章和空白票、據(jù)。
3、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行銀行結(jié)算制度、現(xiàn)金管理制度，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券，保證賬款符。
4、協(xié)同會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)收支監(jiān)督工作，及時(shí)結(jié)賬和傳遞會(huì)計(jì)憑證。
5、自覺遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，及時(shí)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
6、積極完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他有關(guān)工作。
第二章 賬務(wù)處理程序制度
第四條 按照企業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的規(guī)定設(shè)置、使用和審核會(huì)計(jì)科目和明細(xì)科目;運(yùn)用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;會(huì)計(jì)憑證的格式采用借貸記賬法的格式;會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置分為總分類賬、明細(xì)分類賬和日記賬;會(huì)計(jì)報(bào)表的種類為資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和其他表;按月(季)、年度編報(bào)。
第五條 會(huì)計(jì)根據(jù)出納簽章收款后的收入憑據(jù)定期匯總填制收入記賬憑證，同時(shí)登記收入明細(xì)賬，之后及時(shí)交給出納登記“現(xiàn)金日記賬”，然后再交會(huì)計(jì)保管。
第六條 會(huì)計(jì)根據(jù)審公司無誤的`原始支出憑證填制記賬憑證后交出納付款并登記“現(xiàn)金日記賬”后再交會(huì)計(jì)登記支出明細(xì)賬，并保管憑證。
第七條 會(huì)計(jì)定期匯總賬憑證，填制記賬憑證匯總表，登記總賬。
第八條 會(huì)計(jì)根據(jù)銀行收、付款票據(jù)憑證填制記賬憑證、登記明細(xì)賬后交出納登記銀行、現(xiàn)金日記賬，之后交會(huì)計(jì)保管。
第九條 會(huì)計(jì)根據(jù)實(shí)物保管部門編制的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況表及有關(guān)原始憑證，核對(duì)后填制記賬憑證，登記明細(xì)賬。
第十條 會(huì)計(jì)根據(jù)工程結(jié)算單等填制有關(guān)結(jié)算記賬憑證，登記明細(xì)賬。
第十一條 記賬憑證的審核要求：審核記賬憑證名稱、填制日期和編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、會(huì)計(jì)科目和金額、所附的原始憑證張數(shù)、記賬憑證的填制人、記賬人、復(fù)核人的簽名或蓋章。審核完畢后還需簽上審核人的名字蓋章。
第十二條 記賬原則：按記賬憑證的時(shí)序登記日記賬，按記賬憑證的明細(xì)科目登記明細(xì)分類賬，按記賬憑證匯總表登記總分類賬。
第十三條 月底、年底會(huì)計(jì)根據(jù)有關(guān)余額作必要調(diào)賬后結(jié)賬并編制會(huì)計(jì)報(bào)表，編寫財(cái)務(wù)報(bào)告說明書，盡可能地說明、分析本公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況
第三章 內(nèi)部牽制制度
第十四條 內(nèi)部牽制制度的原則：根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律、會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、財(cái)會(huì)制度對(duì)本公司的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行控制監(jiān)督。
第十五條 財(cái)務(wù)主管具體督促貫徹、檢查本公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，直接對(duì)公司長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
第十六條 會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)原始憑證的審核、記賬憑證的填制，總賬及明細(xì)賬的登記，會(huì)計(jì)報(bào)表的編制并對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析、說明，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的保管工作。
第十七條 出納根據(jù)審核無誤的有關(guān)原始憑證登記銀行日記賬及現(xiàn)金日記賬，但不得兼收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬簿的登記工作以及稽核工作。
第十八條 出納負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金和各種有價(jià)證券。
第十九條 簽發(fā)支票所使用印章，由會(huì)計(jì)與出納分開保管。
第二十條 空白收款收據(jù)和空白支票設(shè)登記簿登記，由會(huì)計(jì)保管、核銷。會(huì)計(jì)領(lǐng)、開收據(jù)，所有收入款項(xiàng)由會(huì)計(jì)開具收款收據(jù)后由出納負(fù)責(zé)收款，并加蓋收款人印章后方為合法收入憑據(jù)。會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)與出納核實(shí)收入款項(xiàng)。支票由會(huì)計(jì)簽發(fā)，由出納具體輸辦理。發(fā)票、支票不得事前簽好公私章，預(yù)留印簽。
第二十一條 總務(wù)處具體負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、報(bào)廢進(jìn)行分類明細(xì)賬登記，會(huì)計(jì)會(huì)同總務(wù)處對(duì)財(cái)產(chǎn)物資定期進(jìn)行核對(duì)，做到賬、卡、實(shí)相符，并按期編報(bào)財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)情況表。
第二十二條 本制度由公司股東會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施.
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第一章 總則
第一條 根據(jù)x再就辦[20××]18號(hào)文件，為了進(jìn)一步運(yùn)用再就業(yè)小額貸款幫助下崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特制定本制度。
第二條 再就業(yè)小額貸款工作由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)所初審，縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查、匯總提交大足縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱信用聯(lián)社）審查合格后，直接對(duì)下崗、失業(yè)人員發(fā)放貸款。
第三條 再就業(yè)小額貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格審批、抵押擔(dān)保、有貸有還、按期付息、到期還本”的原則。縣財(cái)政從再就業(yè)基金中撥出專款作為擔(dān)保基金存入信用聯(lián)社小額貸款專戶，市財(cái)政按縣財(cái)政存入信用聯(lián)社擔(dān)保基金1：1的比例存入匹配擔(dān)保基金，信用聯(lián)社按照“存一貸三”發(fā)放再就業(yè)小額貸款。借款人須在發(fā)放貸款的信用聯(lián)社開戶。
第四條 對(duì)愈期無法收回的再就業(yè)小額貸款，按銀行核銷呆、壞帳的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市、縣和信用聯(lián)社三方共同審核后，由市、縣和信用聯(lián)社各承擔(dān)核銷損失的三分之一。確認(rèn)、核銷呆、壞帳的具體制度按市財(cái)政局、市商業(yè)銀行規(guī)定執(zhí)行。
第二章 對(duì)象及條件
第五條 再就業(yè)小額貸款的對(duì)象
從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營的已與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工和失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“下崗、失業(yè)人員”）再就業(yè)小額貸款可由下崗、失業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)，也可以由其合伙經(jīng)營的實(shí)體申請(qǐng)。
第六條 再就業(yè)小額貸款的條件
申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款的下崗、失業(yè)人員或其合伙經(jīng)營實(shí)體必須具有一定的資金運(yùn)作能力；有固定的經(jīng)營場(chǎng)地和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、收益好、具備還貸能力。申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款的下崗、失業(yè)人員原則上應(yīng)無不良記錄、信用良好、經(jīng)過再就業(yè)培訓(xùn)、屬所在街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的常住戶口。合伙經(jīng)營實(shí)體申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款參照個(gè)人申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款的條件辦理。
再就業(yè)小額貸款只能用作下崗、失業(yè)人員個(gè)人或其合伙經(jīng)營實(shí)體的經(jīng)營資金。
第三章 貸款額度、期限、利率
第七條 下崗、失業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款原則上控制在3000元——20000元，抵押、擔(dān)保完備的可適當(dāng)提高貸款額度；合伙經(jīng)營實(shí)體按人數(shù)參照上述額度執(zhí)行，但最高貸款額度不得超過150000元。借款期限最長(zhǎng)不超過一年。利率按人民銀行規(guī)定的同期貸款利率執(zhí)行。
第四章 還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式和貼息制度
第八條 再就業(yè)小額貸款獲得者從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)貸款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按人民銀行規(guī)定計(jì)交罰息。
第九條 再就業(yè)小額貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押
（一）法人擔(dān)保必須同時(shí)具備：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；具有貸款申請(qǐng)金額1。5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。個(gè)人擔(dān)保必須具備：有貸款申請(qǐng)金額1。2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價(jià)證券；擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。
（二）個(gè)人抵（質(zhì)）押可用自有或親朋（縣常住戶口）的房屋、有價(jià)證券及實(shí)物（其中：房屋實(shí)物價(jià)值和貴重物品應(yīng)達(dá)貸款額1。2倍以上；有價(jià)證券金額應(yīng)與貸款金額等值）；合伙經(jīng)營實(shí)體抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。不論用什么標(biāo)的物抵（質(zhì)）押均應(yīng)與貸款銀行簽訂抵（質(zhì)）押合同。
（三）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以固定工資收入提供擔(dān)保，擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。
第十條 再就業(yè)小額貸款由財(cái)政給予貼息。再就業(yè)小額貸款借款人按借款合同規(guī)定按時(shí)付息還本的，市縣兩級(jí)憑信用聯(lián)社提供的`結(jié)息清單，各承擔(dān)50%的貼息資金（不含貸款逾期罰息）并直接支付給貸款銀行。再就業(yè)小額貸款借款人已付的利息，由貸款銀行退還借款人或直接抵減借款應(yīng)還本金。
第五章 貸款辦理程序
第十一條 下崗、失業(yè)人員合伙經(jīng)營實(shí)體貸款，應(yīng)擬寫書面申請(qǐng)，持抵押物清單、擔(dān)保合同到所在地勞動(dòng)保障服務(wù)所申請(qǐng)，勞動(dòng)保障服務(wù)所按本制度第六條、第九條初審?fù)夂髨?bào)縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查匯總。經(jīng)同意的下崗、失業(yè)人員或合伙經(jīng)營實(shí)體即可持縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽署意見后的再就業(yè)小額貸款申請(qǐng)及有關(guān)資料，到所在地信用聯(lián)社申辦貸款業(yè)務(wù)。
第六章 貸款優(yōu)惠政策
第十二條 下崗、失業(yè)人員獲得再就業(yè)小額貸款后，從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，可按規(guī)定享受再就業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持優(yōu)惠政策。
第十三條 下崗、失業(yè)人員在申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款前，由所在地勞動(dòng)保障服務(wù)所提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)（包括勞動(dòng)、稅務(wù)、工商政策以及創(chuàng)業(yè)技能等）。
第七章 貸款管理
第十四條 為了加強(qiáng)管理、確保再就業(yè)小額貸款按時(shí)歸還，必須明確各方責(zé)任。
（一）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局責(zé)任
1、對(duì)縣再就業(yè)小額貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)小額貸款的市級(jí)擔(dān)保基金和市級(jí)貼息資金；
3、協(xié)調(diào)處理再就業(yè)小額貸款呆、壞帳的確認(rèn)、核銷工作；
4、協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)再就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）信用聯(lián)社責(zé)任
1、對(duì)經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)所和縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意的下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)小額貸款申請(qǐng)，按本制度第六條、第九條規(guī)定予以審查；辦理擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)，并發(fā)放貸款。再就業(yè)小額貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的同期利率，不得上浮；
2、對(duì)再就業(yè)小額貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)向街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)所和縣再就業(yè)辦公室通報(bào)有關(guān)情況；
3、對(duì)再就業(yè)小額貸款呆、壞帳損失提出具體的處理意見；經(jīng)三方核實(shí)后，承擔(dān)三分之一的損失并及時(shí)賠付。
（三）縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)任
1、按規(guī)定落實(shí)再就業(yè)小額貸款擔(dān)保資金并存入小額貸款專戶；
2、按規(guī)定對(duì)再就業(yè)小額貸款予以50%貼息；
3、對(duì)無法收回的貸款，經(jīng)核實(shí)后承擔(dān)三分之一的損失并及時(shí)賠付；
4、對(duì)經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)初審后的再就業(yè)小額貸款申請(qǐng)予以審查、匯總；對(duì)申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款的下崗、失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)再就業(yè)小額貸款工作實(shí)施管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)；幫助再就業(yè)小額貸款使用人落實(shí)再就業(yè)的優(yōu)惠政策；
5、參與審核再就業(yè)小額貸款貼息金額、提請(qǐng)市里承擔(dān)50%貼息；
6、參與審核再就業(yè)小額貸款呆、壞帳損失，提請(qǐng)市里承擔(dān)三分之一損失并及時(shí)賠付。
（四）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障服務(wù)所責(zé)任
負(fù)責(zé)審核再就業(yè)小額貸款人的申請(qǐng)是否真實(shí)，是否符合本制度第六條、第九條的規(guī)定；并對(duì)初審情況和所需的再就業(yè)小額貸款數(shù)額進(jìn)行匯總，報(bào)縣再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；指導(dǎo)、幫助再就業(yè)小額貸款使用人搞好經(jīng)營，配合協(xié)助貸款銀行做好催收貸款的工作。
（五）再就業(yè)小額貸款人責(zé)任
1、根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款；
2、按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)；
3、按規(guī)定使用貸款， 履行貸款合同，按期付息、還本。
第八章 附則
第十五條 凡領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的再就業(yè)小額貸款人從取得貸款之日起，三個(gè)月后在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)重新核定其享受城市居民最低生活保障的條件。
第十六條 建立再就業(yè)小額貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由縣勞保局牽頭，會(huì)同縣再就業(yè)辦、縣財(cái)政局、信用聯(lián)社、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)等，定期召開再就業(yè)小額貸款聯(lián)席會(huì)議，對(duì)再就業(yè)小額貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行、付息還本情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施加以防范，并向市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
第十七條 本制度自二00三年六月一日起施行。
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