宿州市地下水資源管理辦法（全文）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于宿州市地下水資源管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地下水資源的保護(hù)和管理，合理開(kāi)采地下水資源，促進(jìn)地下水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理等活動(dòng)。
本辦法所稱地下水資源，是指埋藏在地表以下的水體(含礦泉水、地?zé)崴?。
第三條 地下水資源管理遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、厲行節(jié)約的原則，按照禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)、可開(kāi)采區(qū)、飲用水水源地等不同區(qū)域，并結(jié)合居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同用途實(shí)施分類管理。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地下水資源的管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好地下水資源管理相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個(gè)人有節(jié)約和保護(hù)地下水資源的義務(wù)，有權(quán)投訴、舉報(bào)違反本辦法的行為。
市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話、郵箱、電子信箱等。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式向公眾開(kāi)展地下水資源節(jié)約和保護(hù)宣傳教育。
第二章 規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用
第七條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織地下水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，并根據(jù)綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)狀況，編制地下水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐叵滤Y源條件相適應(yīng)。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出地下水禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)劃定方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建和擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。已有的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源。
在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得新增地下水開(kāi)采量。確需新建地下水取水工程的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期確定并公布地下水可開(kāi)采區(qū)，以及地下水水量、水質(zhì)、深度等地下水資源狀況。
在地下水可開(kāi)采區(qū)內(nèi)，符合規(guī)定條件的，可以開(kāi)采地下水資源。
第十條 開(kāi)采地下水資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民飲用水。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘探結(jié)果確定飲用水水源地，并依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，向社會(huì)公布。
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，確定地下水年度可開(kāi)采量和井點(diǎn)總體布局，并于每年12月底前向社會(huì)公布。
第十二條 開(kāi)采地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水審批。法律、法規(guī)規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的除外。
年取水量在500萬(wàn)立方米以上1000萬(wàn)立方米以下的，或者由市人民政府發(fā)展改革部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目年取水量在1000萬(wàn)立方米以下的，以及在市飲用水水源地取水的，由市人民政府水行政主管部門(mén)審批;年取水量500萬(wàn)立方米以下的，由縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)審批。
有多個(gè)取水口的，按照各取水口取水量之和確定取水審批機(jī)關(guān)。
第十三條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作取水批準(zhǔn)文件，明確取水地點(diǎn)、鑿井深度和有關(guān)技術(shù)規(guī)范等條件。
第十四條 有下列情形之一的，取水審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)取水申請(qǐng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑：
(一)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄淘汰類的，或者使用國(guó)家明令淘汰的落后、耗水量較高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品取水，以及不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過(guò)自備水設(shè)施取用地下水的;
(三)可能對(duì)第三人或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十五條 開(kāi)采地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開(kāi)鑿取水井，并按照取水批準(zhǔn)文件規(guī)定條件組織施工。
取水工程及其設(shè)施竣工后，開(kāi)采地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程及其設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)資料;經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
第十六條 開(kāi)采地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照取水許可證的規(guī)定取水;
(二)按照取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水量取水;
(三)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi);
(四)在取水口安裝符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證正常運(yùn)行;
(五)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)，減少水的漏失;
(六)地下水取水井廢棄的，按照規(guī)定及時(shí)封閉;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)政府的網(wǎng)站予以公示。
第十七條 建設(shè)單位因施工需要直接取用地下水的，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)取水。
取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第十八條 開(kāi)采已探明的礦泉水、地?zé)崴模瑧?yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)申領(lǐng)取水許可證、確定開(kāi)采限量。用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)憑取水許可證向國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦許可證，并按照水行政主管部門(mén)確定的開(kāi)采限量開(kāi)采。
礦泉水、地?zé)崴拈_(kāi)采權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式確定。
第十九條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止取用地下水用于地源熱泵系統(tǒng)。
在其他區(qū)域取用地下水建設(shè)地源熱泵系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水許可，并遵守下列規(guī)定：
(一)采取可靠回灌措施，安裝采、灌兩用計(jì)量裝置，確保回灌水到達(dá)同一含水層;
(二)供水管、回灌管不得與其他管道相連接;
(三)水源井設(shè)置應(yīng)當(dāng)避開(kāi)有污染的地面和地層，抽水井和回灌管應(yīng)當(dāng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測(cè)口;
(四)對(duì)抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)水行政主管部門(mén);
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第三章 飲用水水源保護(hù)
第二十條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在飲用水水源地和飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)飲用水水源地內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，保障飲用水水源生態(tài)保護(hù)所需資金。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目拆除或者關(guān)閉等因飲用水水源生態(tài)保護(hù)遭受損失的單位和個(gè)人，予以適當(dāng)補(bǔ)償;對(duì)在飲用水水源地建造水源涵養(yǎng)林等利于生態(tài)保護(hù)的單位和個(gè)人，優(yōu)先辦理有關(guān)審批手續(xù)并予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃控制、土地供應(yīng)限制等措施，嚴(yán)格控制在飲用水水源地內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水或水源涵養(yǎng)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，保障飲用水水源補(bǔ)給。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，推廣沼氣池建設(shè)，改造化糞池及農(nóng)村廁所，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源。
第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲用水水源地的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處。
市、縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便對(duì)飲用水水源的污染。
市、縣(區(qū))人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地內(nèi)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十四條 飲用水水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，并向環(huán)保、水行政等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十五條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣(區(qū))人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。
主要指標(biāo)落實(shí)情況，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)具體組織考核，考核結(jié)果作為相關(guān)單位負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)地下水資源管理信息技術(shù)平臺(tái)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)測(cè)。
第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水工程和設(shè)施建設(shè)、取水情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)依法處理。
市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)真實(shí)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目行政許可，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
第三十一條 單位和個(gè)人違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開(kāi)鑿取水井的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)未安裝采、灌兩用計(jì)量裝置，或者回灌水未到達(dá)同一含水層的;
(二)供水管、回灌管與其他管道連接的;
(三)水源井設(shè)置未避開(kāi)有污染的地面和地層，或者抽水井和回灌管未設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測(cè)口的;
(四)未對(duì)抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，或者未將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)水行政主管部門(mén)備案的。
第三十三條 水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)不執(zhí)行地下水保護(hù)利用規(guī)劃的;
(二)不依法核發(fā)許可證或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)故意刁難、拖延的;
(三)擅自減免或者違反規(guī)定收繳水資源費(fèi)的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限實(shí)施。
第六章 附 則
第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府確定的備用飲用水水源地管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2017年3月1日起施行。
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