內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法

時(shí)間：2024-10-27 08:34:53 辦法

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總　則

　　第一條　為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

　　第三條城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的`原則。

　　第四條　旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，城鎮(zhèn)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條　自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

　　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城鎮(zhèn)綠化工作。

　　第六條城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，開(kāi)發(fā)應(yīng)用當(dāng)?shù)刂参镔Y源，選育適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的植物品種，推廣生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)和微噴、滴灌、滲灌、再生水利用、雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

　　第七條自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹(shù)紀(jì)念等形式，參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作;鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹(shù)木，綠化環(huán)境。

　　捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。

　　第八條城鎮(zhèn)中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城鎮(zhèn)綠化成果，有權(quán)對(duì)破壞行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條設(shè)區(qū)的市、旗縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)編制本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)備案。

　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前，將綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

　　第十條旗縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠線(xiàn))，并向社會(huì)公布。

　　綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地和已建成的綠地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行綠線(xiàn)管理制度。

　　第十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠線(xiàn)和綠地性質(zhì)、用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　調(diào)整綠線(xiàn)不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線(xiàn)而減少規(guī)劃綠地面積的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

　　第十二條各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)新建居住區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五;

　　(二)新建學(xué)校、醫(yī)院、療休養(yǎng)院所、公共文化設(shè)施、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率不得低于百分之三十五;

　　(三)新建工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于百分之三十五，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的具體綠地比例，由工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定;工業(yè)園區(qū)外新建工業(yè)項(xiàng)目以及交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之二十;新建產(chǎn)生有毒有害氣體項(xiàng)目的綠地率不得低于百分之三十，并應(yīng)當(dāng)建設(shè)寬度不少于五十米的防護(hù)林帶;

　　(四)新建城市道路紅線(xiàn)寬度五十米以上的，綠地率不得低于百分之二十五;道路紅線(xiàn)寬度四十米以上不足五十米的，綠地率不得低于百分之二十;道路紅線(xiàn)寬度不足四十米的，綠地率不得低于百分之十五;

　　(五)城鎮(zhèn)內(nèi)河、湖等水體周?chē)约拌F路、公路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，并符合河道防洪、鐵路、公路安全運(yùn)輸?shù)纫?

　　(六)其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地率，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。

　　舊城改造區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)降低百分之五。

　　第十三條城市和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)的需要，合理確定生產(chǎn)綠地。生產(chǎn)綠地的用地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

　　第十四條城鎮(zhèn)行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)選用遮陰效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強(qiáng)且適宜本地的'樹(shù)種。

　　第十五條公園周邊應(yīng)當(dāng)劃定一定范圍的景觀(guān)控制區(qū)。景觀(guān)控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)超過(guò)城市和鎮(zhèn)人民政府規(guī)定高度的建筑物、構(gòu)筑物。

　　公園綠地周邊新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與綠地的景觀(guān)相協(xié)調(diào)，并不得影響植物的正常生長(zhǎng)。

　　第十六條建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

　　第十七條城鎮(zhèn)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)參加審查。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十八條城鎮(zhèn)綠化工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍。組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的單位，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)參加驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第二十條　城鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)，與各種管線(xiàn)以及其他城鎮(zhèn)設(shè)施保持規(guī)定的安全間距。

　　第二十一條　自治區(qū)鼓勵(lì)、推廣和發(fā)展立體綠化，開(kāi)展陽(yáng)臺(tái)、屋頂、高架路、立交橋等建筑物的立體綠化和建筑物立面的垂直綠化，但是不得侵害他人合法權(quán)益或者影響建筑物安全。

　　垂直綠化、屋頂綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第二十二條城鎮(zhèn)綠地的保護(hù)和管理，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　(一)城鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類(lèi)綠地，由城市和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);

　　(二)單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé);

　　(三)居住區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);

　　(四)鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，由相應(yīng)的主管部門(mén)負(fù)責(zé);

　　(五)生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

　　(六)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)綠地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府，旗縣級(jí)人民政府依法確定保護(hù)和管理單位。

　　負(fù)有綠地保護(hù)和管理義務(wù)的單位和個(gè)人，可以委托專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綠地養(yǎng)護(hù)。綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)綠地。因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)同意，并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

　　臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地需要遷移樹(shù)木的，使用單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地時(shí)一并提出。

　　臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地期限一般不超過(guò)一年，因特殊原因確需繼續(xù)臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清場(chǎng)、歸還;臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，占用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十四條開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)綠地地下空間的'，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，地下設(shè)施上緣應(yīng)當(dāng)留有符合植物生長(zhǎng)要求的覆土層，不得影響樹(shù)木正常生長(zhǎng)和綠地的使用功能。

　　第二十五條城鎮(zhèn)公園綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守公園綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條因城鎮(zhèn)工程建設(shè)、公共設(shè)施運(yùn)行安全需要或者嚴(yán)重影響居住采光、居住安全等確需移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)在移植前書(shū)面告知城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)，并在專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。移植樹(shù)木的原因和株數(shù)應(yīng)當(dāng)在移植現(xiàn)場(chǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。移植樹(shù)木未成活的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植相應(yīng)的樹(shù)木。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城鎮(zhèn)樹(shù)木。

　　有下列情形之一的，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以砍伐：

　　(一)經(jīng)鑒定已經(jīng)死亡的;

　　(二)危及人身安全的;

　　(三)嚴(yán)重影響居住采光、居住安全的;

　　(四)對(duì)公共設(shè)施運(yùn)行安全構(gòu)成威脅的;

　　(五)發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害，可能危及其他植物的;

　　(六)因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要的;

　　(七)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無(wú)法保留的。

　　一處一次砍伐少于五十株的，由旗縣級(jí)人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)批準(zhǔn);一處一次砍伐五十株以上少于一百株的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案;一處一次砍伐一百株以上的，由自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十八條新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)管線(xiàn)、交通設(shè)施等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木;確實(shí)無(wú)法避讓的，相關(guān)單位在施工前應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)確定保護(hù)措施。

　　第二十九條　城鎮(zhèn)綠地保護(hù)和管理單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行定期修剪。

　　因樹(shù)木生長(zhǎng)影響管線(xiàn)、交通設(shè)施安全的，管線(xiàn)或者交通設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)按照兼顧管線(xiàn)、交通設(shè)施安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，及時(shí)組織修剪。

　　樹(shù)木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，城鎮(zhèn)居民提出修剪請(qǐng)求的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織修剪。

　　因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致樹(shù)木影響架空線(xiàn)安全的，架空線(xiàn)權(quán)屬單位可以先行修剪樹(shù)木或者采取其他處理措施，同時(shí)向城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)報(bào)告。

　　第三十條旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木以及古樹(shù)后續(xù)資源，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)保護(hù)。

　　城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木以及古樹(shù)后續(xù)資源進(jìn)行普查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。

　　單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　第三十一條　在城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)在樹(shù)木上刻劃、涂污，懸掛物品或者張貼廣告;

　　(二)停放車(chē)輛;

　　(三)傾倒垃圾、污水、有害物質(zhì)，堆放雜物，焚燒物品;

　　(四)種植蔬菜，采花草，放養(yǎng)家畜家禽;

　　(五)采石，挖沙，取土;

　　(六)搭建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(七)損毀綠化設(shè)施;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他破壞城鎮(zhèn)綠化的行為。

　　第三十二條　旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)綠化植物的檢疫和有害生物防治。

　　第三十三條　旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展城鎮(zhèn)綠地普查，建立城鎮(zhèn)綠地?cái)?shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)城鎮(zhèn)綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條違反本辦法規(guī)定的行為，國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，擅自砍伐城鎮(zhèn)樹(shù)木的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以所砍伐樹(shù)木價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法第三十一條第一、二項(xiàng)規(guī)定，處以200元以上500元以下罰款;

　　(二)違反本辦法第三十一條第三、四項(xiàng)規(guī)定，處以500元以上1000元以下罰款;

　　(三)違反本辦法第三十一條第五、六、七項(xiàng)規(guī)定，處以1000元罰款;其中涉及違法經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，處以違法所得三倍的罰款，但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條旗縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)綠化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的'，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定組織編制、調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的;

　　(二)擅自變更綠線(xiàn)，改變綠地性質(zhì)、用途的;

　　(三)違反規(guī)定辦理臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地、砍伐城鎮(zhèn)樹(shù)木審批手續(xù)的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。