荊門市秸稈露天禁燒和綜合利用管理辦法解讀

時間：2024-10-03 15:50:42 辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)和《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關(guān)荊門市秸稈露天禁燒和綜合利用管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為防止秸稈露天焚燒，保護生態(tài)環(huán)境，促進秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)和《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的秸稈露天禁燒和綜合利用工作，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱秸稈，是指水稻、油菜、小(大)麥、玉米、棉花以及其他農(nóng)作物的莖葉及收獲籽實后的剩余部分。

　　第四條各級人民政府是推進秸稈露天禁燒和綜合利用工作的責任主體。

　　各級人民政府應(yīng)當把本行政區(qū)域內(nèi)秸稈露天禁燒和綜合利用工作納入生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護目標責任制考核，逐級簽訂秸稈露天禁燒和綜合利用目標責任書。

　　第五條市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)保部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈露天禁燒工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈綜合利用工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)改部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府經(jīng)信、財政、公安、國土資源、交通運輸、教育、供電等部門和單位應(yīng)當按照各自職責做好秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

　　第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立由發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、公安、國土資源、交通運輸、水務(wù)、教育、林業(yè)、氣象、科技、供電等部門和單位參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好秸稈露天禁燒和綜合利用工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)保部門負責聯(lián)席會議的日常工作。

　　第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強秸稈露天禁燒的宣傳教育，普及秸稈綜合利用知識，引導(dǎo)公民、企業(yè)和其他社會組織等參與秸稈露天禁燒和綜合利用工作，增強全社會的生態(tài)保護意識。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府教育部門和各級各類學校應(yīng)當將秸稈露天禁燒和綜合利用知識納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生環(huán)境保護、資源綜合利用的意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開展秸稈露天禁燒和綜合利用公益宣傳。

　　第二章露天禁燒

　　第八條禁止秸稈露天焚燒。

　　禁止在河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內(nèi)棄置秸稈。

　　禁止在公路上及公路用地范圍內(nèi)堆放、棄置秸稈。

　　第九條各級人民政府應(yīng)當制定秸稈露天禁燒的實施方案和具體措施。完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，村(社區(qū))落實的防控機制。

　　第十條建立秸稈露天禁燒分級巡查監(jiān)管制度，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))分別成立巡查組，實行分級劃片巡查監(jiān)管，形成網(wǎng)格化管理體系。

　　巡查組發(fā)現(xiàn)火點或者接到秸稈露天焚燒舉報、上級督查組通報火點后，應(yīng)當按照規(guī)定及時進行現(xiàn)場處置。

　　第十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立秸稈露天禁燒工作督查制度，對縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府履行秸稈露天禁燒職責情況進行督查。

　　第十二條各級人民政府應(yīng)當建立秸稈露天焚燒和向水體、公路等棄置秸稈的舉報受理和查處制度。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理。實名舉報的，應(yīng)當向舉報人反饋處理結(jié)果。

　　第十三條市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)保部門應(yīng)當加強對秸稈露天焚燒的實時監(jiān)測，依法查處秸稈露天焚燒行為。

　　第十四條鼓勵創(chuàng)建無秸稈露天焚燒村(社區(qū))。

　　村(居)民委員會應(yīng)當根據(jù)本地的實際情況制定秸稈露天禁燒公約，并組織實施。發(fā)現(xiàn)有秸稈露天焚燒的，應(yīng)當予以勸阻，并及時報告。

　　第三章綜合利用

　　第十五條市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)改部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、國土資源等部門根據(jù)本地區(qū)秸稈資源情況和利用現(xiàn)狀，組織編制秸稈綜合利用規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標，統(tǒng)籌秸稈綜合利用項目和產(chǎn)業(yè)布局。

　　秸稈綜合利用規(guī)劃報本級人民政府批準后實施，并向社會公布。

　　第十六條各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持采用肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等多種形式推進秸稈綜合利用。

　　各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當培育秸稈綜合利用示范企業(yè)。

　　第十七條鼓勵和支持秸稈還田和利用秸稈制作有機肥。

　　市人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當制定秸稈機械化還田技術(shù)規(guī)程和作業(yè)標準，加強技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十八條鼓勵飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖場(戶)利用秸稈青貯、氨化和發(fā)酵等技術(shù)生產(chǎn)飼料。

　　第十九條支持發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)和秸稈育苗等產(chǎn)業(yè)。

　　第二十條扶持發(fā)展以秸稈為原料的板材、包裝材料、編織品、工藝品、餐具等工業(yè)化利用項目。

　　第二十一條推進秸稈的燃料化利用，合理安排秸稈發(fā)電、替代燃煤和生物質(zhì)燃氣等項目。

　　第二十二條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌設(shè)置秸稈收貯點，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立大型秸稈收貯點，在村(社區(qū))設(shè)立秸稈收貯點。

　　鼓勵從事種植業(yè)的農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人及其他社會投資人到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(社區(qū))設(shè)立秸稈收貯點。

　　專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社可以向當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請設(shè)施農(nóng)用地設(shè)立秸稈收貯點。縣(市、區(qū))人民政府國土資源、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予支持，優(yōu)先安排。

　　第二十三條設(shè)立秸稈收貯點，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)具有與秸稈收集、貯存能力相適應(yīng)的機械設(shè)備和場地;

　　(二)符合必要的防雨、防火等安全要求。

　　第二十四條市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當建立秸稈資源信息平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人及其他社會投資人等開展秸稈綜合利用。

　　第四章激勵機制

　　第二十五條各級人民政府應(yīng)當落實秸稈機械化還田、收割打捆等秸稈綜合利用機具購置補貼、還田作業(yè)補貼以及稅收、運輸?shù)葍?yōu)惠政策，對秸稈綜合利用按規(guī)定執(zhí)行分類銷售電價政策。

　　秸稈綜合利用機具購置補貼可以迭加享受。

　　第二十六條鼓勵和支持高等院校、科研單位和企業(yè)開展秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研究、開發(fā)、引進、推廣。

　　第二十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將下列推進秸稈綜合利用項目納入政府扶持范圍：

　　(一)購置秸稈綜合利用機具的;

　　(二)設(shè)立秸稈收貯點的;

　　(三)研發(fā)和推廣秸稈綜合利用技術(shù)的;