政策執(zhí)行情況自查報(bào)告
積極貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“6+6”措施和今年新出臺(tái)的“6+5”措施，鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。下面YJBYS小編為你送上政策執(zhí)行情況自查報(bào)告。
自20**年以來(lái)，我委積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省市各級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，通過(guò)全面梳理，共涉及優(yōu)惠政策24份文件，其中中央、國(guó)務(wù)院及其部委出臺(tái)的2份，省委、省政府出臺(tái)的10份，省直部門出臺(tái)的2份，市委、市政府出臺(tái)的7份，本委及聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)的3份。現(xiàn)對(duì)我委涉及的優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，自查情況匯報(bào)如下：
一、惠企政策執(zhí)行和落實(shí)情況
(一)深入開展服務(wù)企業(yè)工作
20**年以來(lái)，以開展“企業(yè)服務(wù)年”為依托，著力實(shí)施政策對(duì)接、政銀企對(duì)接等八個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，建立1300多家落實(shí)政策聯(lián)絡(luò)員制度。下發(fā)了1萬(wàn)多冊(cè)國(guó)家、省、市出臺(tái)的政策解讀宣傳讀本，舉辦全市政策咨詢?nèi)铡⒄呓庾x培訓(xùn)周活動(dòng)，利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、短信群發(fā)、電子郵件等方式及時(shí)宣傳解讀優(yōu)惠政策;落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、資源綜合利用、管理創(chuàng)新、融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策274次，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦證、用地等各類問題331個(gè)，開展政銀企對(duì)接活動(dòng)13場(chǎng)，對(duì)接金額30.73億元。
(二)支持企業(yè)增產(chǎn)增效
積極貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“6+6”措施和今年新出臺(tái)的“6+5”措施，鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。積極對(duì)接省里用電獎(jiǎng)勵(lì)政策，20**年?duì)幦∮秒姫?jiǎng)勵(lì)89.57萬(wàn)元，20**年630.3萬(wàn)元，20**年一季度290.1598萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)，出臺(tái)我市用電獎(jiǎng)勵(lì)措施，20**年下達(dá)市級(jí)擴(kuò)大先進(jìn)生產(chǎn)能力用電獎(jiǎng)勵(lì)金194.85萬(wàn)元;20**年的市級(jí)增產(chǎn)增效用電獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案已下發(fā)，二季度開始將按季度實(shí)施兌現(xiàn)工作。20**年，積極推薦11家省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及其全資子公司列入全省峰谷用電延長(zhǎng)時(shí)間享受范圍，為佳通輪胎、雪津啤酒等11家企業(yè)節(jié)約電費(fèi)600多萬(wàn)元;20**年，推薦遠(yuǎn)大鋼業(yè)、新萬(wàn)鑫金屬等9家耗電較大企業(yè)列入躉售縣用電峰谷時(shí)段臨時(shí)調(diào)整優(yōu)惠政策享受范圍，預(yù)計(jì)6-8月份為9家企業(yè)節(jié)約電費(fèi)200萬(wàn)元左右。
(三)幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)
1.大力實(shí)施甲供甲控政策。在積極申報(bào)省甲控目錄供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，20**年我市篩選48家企業(yè)列入市第一批甲控設(shè)備材料供應(yīng)商目錄，其中民營(yíng)企業(yè)40家。出臺(tái)了我市“甲控、甲供”名錄和實(shí)施意見，加大政府資金建設(shè)和采購(gòu)地產(chǎn)品力度，為萬(wàn)邦光電等企業(yè)搭建了政企、企企對(duì)接平臺(tái)，落實(shí)才子集團(tuán)等工業(yè)企業(yè)和大型超市燈具使用合同能源管理項(xiàng)目20多項(xiàng)。20**年，根據(jù)我市新出臺(tái)的七條措施，我委會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于公布政府辦公消費(fèi)物品優(yōu)先采購(gòu)供應(yīng)商名錄的通知》(莆市經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2013〕256號(hào))、聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局下發(fā)《關(guān)于公布政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料甲供甲控供應(yīng)商的通知》(莆市經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2013〕257號(hào))，貫徹落實(shí)甲供甲控政策。政府消費(fèi)類要優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品，建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先選用公布的《甲供甲控設(shè)備材料供應(yīng)商名錄》產(chǎn)品，名錄內(nèi)品牌直接進(jìn)入招標(biāo)人招標(biāo)文件所列的品牌名單，幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)。
2.鼓勵(lì)本市制造業(yè)企業(yè)相互采購(gòu)地產(chǎn)品。根據(jù)企業(yè)年采購(gòu)地產(chǎn)品總額進(jìn)行排名，采購(gòu)文具、紙巾等輕工類和涂料、機(jī)械設(shè)備等工程建設(shè)類的前10名分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。我委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)品開拓市場(chǎng)實(shí)施方案的通知》(莆市經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2013〕242號(hào))，促進(jìn)本市工業(yè)企業(yè)互相采購(gòu)產(chǎn)品，提高工業(yè)地產(chǎn)品在本市的影響力。
3.積極組織參加展銷會(huì)。20**年組織市鞋業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)參加在成都舉辦的展銷會(huì)。20**年8月份，組織中科萬(wàn)邦有限公司參加全省輸配電產(chǎn)品推介會(huì)等4個(gè)專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，成效良好。
4.開設(shè)宣傳專欄。20**年，與莆田電視臺(tái)合作，開設(shè)“莆田制造”專欄，對(duì)26家有技術(shù)優(yōu)勢(shì)新制造業(yè)企業(yè)，每周宣傳推薦一家企業(yè)一個(gè)產(chǎn)品。
(四)支持企業(yè)技術(shù)改造
1.跟蹤重點(diǎn)技改項(xiàng)目。通過(guò)建立健全組織機(jī)構(gòu)、工業(yè)技改調(diào)度會(huì)、簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案流程，重點(diǎn)跟蹤省“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目、市百個(gè)工業(yè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難。20**年1-5月，31個(gè)“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目、市百個(gè)工業(yè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目均超序時(shí)，分別快序時(shí)進(jìn)度7.1和6.6個(gè)百分點(diǎn)。
2.強(qiáng)化技改資金扶持。20**年為6個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)中小企業(yè)技改資金1289萬(wàn)元(以莆發(fā)改[2012]125號(hào)文下達(dá)縣區(qū));為14個(gè)省“百項(xiàng)千億”項(xiàng)目爭(zhēng)取技術(shù)設(shè)備投資和貸款貼息補(bǔ)助2209萬(wàn)元(以莆市經(jīng)貿(mào)投資[2012]578號(hào)和莆市經(jīng)貿(mào)投資[2012]579號(hào)文下達(dá)縣區(qū));為12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排市級(jí)工業(yè)投資補(bǔ)助資金270萬(wàn)元(以莆市經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)[2012]559號(hào)下達(dá)企業(yè))。通過(guò)技改資金扶持，帶動(dòng)24.7億元技改項(xiàng)目投資，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后新增產(chǎn)值74.1億元。20**年新增加市級(jí)工業(yè)技改專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，用以支持企業(yè)技改工作。
3.實(shí)施行業(yè)對(duì)標(biāo)節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施節(jié)約能源條例，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，采取節(jié)能預(yù)警、調(diào)控、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)等措施，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。20**年，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)25家(省級(jí)14家、市級(jí)11家)，獎(jiǎng)勵(lì)資金420萬(wàn)元，年節(jié)約近3萬(wàn)噸標(biāo)煤。工業(yè)企業(yè)能源利用效率明顯提高，20**年全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降7.5%，超額完成了省下達(dá)的節(jié)能降耗任務(wù)。20**年，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，配合省里做好遠(yuǎn)大鋼業(yè)能源審計(jì)，推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作;加強(qiáng)湄洲灣火電廠、燃?xì)怆姀S等9家重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核，不斷挖掘降耗潛能;聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局，深入新增的14家年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)煤以上及部分年綜合能耗5000噸標(biāo)煤的省重點(diǎn)用能企業(yè)，開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)工作。
(五)提升企業(yè)創(chuàng)新能力
1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。20**年新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、市級(jí)7個(gè)。兌現(xiàn)20**年新認(rèn)定的國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，對(duì)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20**年新購(gòu)研發(fā)儀器設(shè)備擇優(yōu)予以補(bǔ)助。通過(guò)四兩撥千斤作用，帶動(dòng)企業(yè)新增研發(fā)投入上億元，顯著提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
2.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。今年6·18期間共征集企業(yè)技術(shù)需求38個(gè)，促成項(xiàng)目成果和技術(shù)需求對(duì)接15個(gè)。天妃枇杷酒公司與省農(nóng)科院合作的枇杷果酒釀造關(guān)鍵技術(shù)、東源水產(chǎn)品公司與省糧油所合作的生態(tài)甲魚深加工關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目在省農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工行業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)上簽約。組織7家電子信息企業(yè)參加閩港項(xiàng)目成果對(duì)接洽談會(huì)，和香港應(yīng)科院開展技術(shù)交流與合作。
3.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。從行業(yè)重大共性關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)及軟件產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等方面，組織實(shí)施30項(xiàng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，篩選24個(gè)項(xiàng)目為創(chuàng)新儲(chǔ)備項(xiàng)目。20**年先后組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)小微軟件企業(yè)創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)等專項(xiàng)資金，共活動(dòng)補(bǔ)助資金220萬(wàn)元。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作，今年已推薦3個(gè)企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，計(jì)劃新認(rèn)定一批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)現(xiàn)有省、市企業(yè)技術(shù)中心加大研發(fā)儀器設(shè)備投入。
4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是技術(shù)方面。20**年與制鞋行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地聯(lián)手，舉辦莆田市鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)技術(shù)提升診斷輔導(dǎo)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察診斷、專家們與企業(yè)面對(duì)面交流等形式，幫助企業(yè)解決困擾其發(fā)展的20多個(gè)技術(shù)難題。二是工業(yè)設(shè)計(jì)方面。組織洛弛制鞋等6家企業(yè)10項(xiàng)產(chǎn)品參加首屆中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選，其中洛弛設(shè)計(jì)開發(fā)的寶石鞋、登山鞋、越野慢跑鞋等3款產(chǎn)品入圍參加在廈門舉行的產(chǎn)品作品展。三是新產(chǎn)品鑒定方面。積極引導(dǎo)企業(yè)參與新產(chǎn)品鑒定及省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)評(píng)選，20**年先后有越特新材料公司的抗菌防霉記憶聚氨酯泡沫塑料、新世紀(jì)電子的焊接式硬質(zhì)合金印制板用刀具等5項(xiàng)通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，其中榮興機(jī)械的trx420發(fā)動(dòng)機(jī)箱蓋一項(xiàng)新產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，兩項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，兩項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。眾和股份的苧麻印染布等三項(xiàng)獲得省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)。四是品牌創(chuàng)建方面。20**年積極開展“質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)，組織41家行業(yè)龍頭企業(yè)參加質(zhì)量承諾。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)及創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)桿等系列活動(dòng)，帶動(dòng)了企業(yè)質(zhì)量品牌的提升。三棵樹涂料摘得福建省質(zhì)量獎(jiǎng)，新增閩中食品、億發(fā)集團(tuán)等6件中國(guó)馳名商標(biāo)，華峰工貿(mào)成為國(guó)內(nèi)企業(yè)唯一一家得到國(guó)際一線運(yùn)動(dòng)品牌“nike、adidas、nb”認(rèn)證體系證書的供應(yīng)廠商。同時(shí)，積極兌現(xiàn)20**年新獲評(píng)的國(guó)家、省級(jí)品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金134萬(wàn)元。
(六)民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接成果豐厚
通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化招商，常態(tài)化、小分隊(duì)招商。2011-20**年民企對(duì)接項(xiàng)目139項(xiàng)，20**年底實(shí)現(xiàn)開工115項(xiàng)，開工率82.7%，居全省第一位。今年新對(duì)接63項(xiàng)，已開工23個(gè)。近三年來(lái)，通過(guò)民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、碧桂園、三一重工、美的集團(tuán)、紅星美凱龍、國(guó)美電器、蘇寧電器、聯(lián)想集團(tuán)等民企500強(qiáng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐莆田;丙烷脫氫制丙烯及下游產(chǎn)品項(xiàng)目、年產(chǎn)60萬(wàn)噸cpl(己內(nèi)酰胺)及配套項(xiàng)目、普洛斯現(xiàn)代物流等項(xiàng)目陸續(xù)落地，將帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和擴(kuò)展。
(七)推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)(企)一策”
在20**年我市積極推進(jìn)百家重點(diǎn)企業(yè)和百個(gè)重點(diǎn)提升工業(yè)項(xiàng)目(即“雙百工程”)基礎(chǔ)上，今年滾動(dòng)實(shí)施“雙百工程”，開展為雙百項(xiàng)目排憂解難專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行單位干部掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，每季度摸底調(diào)查，每季度匯總提交各級(jí)協(xié)調(diào)解決具體問題，在資金安排、政策支持、項(xiàng)目用地、煤電油運(yùn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)基本面。同時(shí)，針對(duì)我市當(dāng)前制鞋產(chǎn)業(yè)面臨的問題，舉辦莆田市鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及企業(yè)技術(shù)提升診斷輔導(dǎo)活動(dòng)，采取專家講座和生產(chǎn)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷輔導(dǎo)的模式，幫助解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，理清制鞋行業(yè)發(fā)展的方向。
(八)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度
通過(guò)深入調(diào)研，出臺(tái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，確定未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)集中在新一代電子信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、醫(yī)療器械與醫(yī)藥五大領(lǐng)域;認(rèn)真摸底，全面掌握我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)情況;精心組織榮興機(jī)械、安特半導(dǎo)體等16家企業(yè)參加省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的認(rèn)定工作。其中，榮興機(jī)械、中涵機(jī)動(dòng)力、金浦機(jī)械、三棵樹涂料、萬(wàn)邦光電等6家企業(yè)通過(guò)了專家評(píng)審并予以公布。
(九)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能資金獎(jiǎng)勵(lì)
精心組織有關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取納入“淘汰落后產(chǎn)能資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”名錄。20**年，經(jīng)過(guò)省經(jīng)貿(mào)委和省財(cái)政廳專家的審核，華聯(lián)紙品廠等5家企業(yè)成功進(jìn)入福建省“淘汰落后產(chǎn)能資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”名錄，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金71萬(wàn)元;南豐福利紙品廠、東南福利紙品廠爭(zhēng)取列入“20**年福建省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃”。
(十)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)
充分利用融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和減免稅政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小企業(yè)信用擔(dān)保，重點(diǎn)推動(dòng)“行業(yè)產(chǎn)業(yè)型”融資性擔(dān)保公司的發(fā)展。20**年我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家、省和市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金累計(jì)696萬(wàn)元，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。截至20**年11月底，全市為1140戶中小企業(yè)提供總額34.11億元信用擔(dān)保，比增38.38%。
(十一)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
市企業(yè)減負(fù)辦深入縣區(qū)及市直有關(guān)單位檢查督促政府部門清理行政審批收費(fèi)工作、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)等企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)情況，向企業(yè)發(fā)放《取消、停征、免征等項(xiàng)目的落實(shí)情況》調(diào)查表，進(jìn)一步了解企業(yè)減負(fù)政策落實(shí)中存在的問題，加以督促整改。20**年，全市共緩征房產(chǎn)稅、土地使用稅2.2億元，減征江海堤防費(fèi)925萬(wàn)元，惠及5985個(gè)企業(yè);為全市102個(gè)小型微利企業(yè)減征稅款108.63萬(wàn)元;為企業(yè)免收發(fā)票工本費(fèi)20.28萬(wàn)元，惠及2.89萬(wàn)個(gè)企業(yè);為1490戶小型微利企業(yè)減免所得稅417萬(wàn)元;免費(fèi)、減半收費(fèi)檢定各類計(jì)量器具16380臺(tái)件，減輕企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)50多萬(wàn)元;免收企業(yè)食品監(jiān)督抽查368批次、檢驗(yàn)費(fèi)用51.75萬(wàn)元;減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)102多萬(wàn)元，惠及全市2018家企事業(yè)單位。20**年，省里新出臺(tái)的“6+5”措施和我市新出臺(tái)的配套七條措施繼續(xù)執(zhí)行檢定各類計(jì)量器具費(fèi)、江海堤防費(fèi)優(yōu)惠政策，同時(shí)將符合條件的工業(yè)企業(yè)20**年房地產(chǎn)稅、土地使用稅等執(zhí)行“即征即獎(jiǎng)”政策，20**年以來(lái)緩征的工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅參照?qǐng)?zhí)行。預(yù)計(jì)每年獎(jiǎng)勵(lì)資金近2億元，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
(十二)強(qiáng)化優(yōu)惠政策疊加作用
圍繞省政府出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“6+6”措施(閩政發(fā)明電〔2011〕4號(hào)、5號(hào))和“6+5”措施(閩政發(fā)明電〔2013〕1號(hào)、3號(hào))等一系列惠企政策，我委起草并通過(guò)市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》(莆政綜〔2012〕91號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)七條措施的通知》(莆政明電〔2013〕1號(hào))，從支持企業(yè)增產(chǎn)增效、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大技改投入、扶持科技小巨人企業(yè)、繼續(xù)實(shí)施用工補(bǔ)助政策、加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)等方面發(fā)揮政策疊加和擴(kuò)大效應(yīng)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
二、惠企政策執(zhí)行和落實(shí)成效
(一)提振企業(yè)發(fā)展信心。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體以及調(diào)研座談、培訓(xùn)輔導(dǎo)、咨詢?cè)\斷、“一對(duì)一”對(duì)接等方式，加大惠企政策宣傳力度，幫助指導(dǎo)企業(yè)用好、用足扶持政策，會(huì)同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)困難企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有升。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)量增位進(jìn)。20**年1-5月完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值848.5億元，比增15.8%，高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第四位;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值265.6億元，比增15.6%，高于全省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全市g(shù)dp增幅3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第三位，較去年同期上升2位;實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值284.38億元，占gdp總量的60.2%。二是工業(yè)支撐作用明顯。20**年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.4億元，比增14.1%，對(duì)gdp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)稅收增幅超35%，高于財(cái)政增幅10個(gè)百分點(diǎn)以上。全市稅收超千萬(wàn)的167個(gè)企業(yè)中工業(yè)企業(yè)52家，占總數(shù)的31.1%，實(shí)現(xiàn)稅收40億元，占全市超千萬(wàn)納稅總額82.45億元近一半。三是工業(yè)用電逐月回升。20**年上半年，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣影響，我市全部工業(yè)累計(jì)用電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，在惠企政策效應(yīng)帶動(dòng)下，增速下降幅度逐漸收窄。至7月底，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)首次正增長(zhǎng)，至年底實(shí)現(xiàn)增幅2.02%;20**年1-5月份，全部工業(yè)累計(jì)用電13億千瓦時(shí)，比增12.26%，較去年同期提高12.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第二位，較去年同期提升5位。
(三)工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。一是技改投資快速增長(zhǎng)。20**年完成投資121.4億元，超過(guò)省下達(dá)95億元預(yù)期目標(biāo)，增長(zhǎng)77.8%，高于工業(yè)投資增速59.2個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資達(dá)42.8%，對(duì)規(guī)模工業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)102%。二是新投產(chǎn)項(xiàng)目較多。20**年新投產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)42家，數(shù)量居全省第二位，特別是鞍鋼、皇冠制罐等一批大項(xiàng)目已投產(chǎn)生產(chǎn)，將成為工業(yè)發(fā)展新引擎。三是企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)扎實(shí)推進(jìn)。20**年規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，加上42家新投產(chǎn)項(xiàng)目，全年新增192家規(guī)模企業(yè)，完成年初下達(dá)100家任務(wù)的192%，夯實(shí)了工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是節(jié)能降耗取得成效。通過(guò)開展“三色”監(jiān)管、預(yù)警和能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)等活動(dòng)，20**年gdp能耗下降3.32%，超額完成年度下降3.25%目標(biāo)。二是戰(zhàn)略性新興企業(yè)快速成長(zhǎng)。20**年1-5月，85家省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值93.4億元，比增27.7%，占全市規(guī)模產(chǎn)值11%，高出年度目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)18.9%。三是重工業(yè)作用凸顯。20**年全市重工業(yè)完成產(chǎn)值519.45億元，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重為68.5:31.5，重工業(yè)比重連續(xù)三年超30%。
三、惠企政策執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程廉政勤政情況
(一)政策宣傳透明性。通過(guò)下發(fā)國(guó)家、省、市出臺(tái)的政策解讀宣傳讀本，舉辦全市統(tǒng)一政策咨詢?nèi)铡⑴嘤?xùn)周，在報(bào)上、網(wǎng)上刊登一系列政策解讀，定期給“雙百工程”業(yè)主發(fā)電子郵件等形式，開展政策透明化一系列措施，真正做到優(yōu)惠企業(yè)政策的透明性、公正性。
(二)政策兌現(xiàn)及時(shí)性。一是及時(shí)撥付省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。積極配合財(cái)政部門及時(shí)撥付省級(jí)優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)資金，20**年的獎(jiǎng)勵(lì)資金在資金下達(dá)計(jì)劃之后15天內(nèi)撥付到相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目單位。二是及時(shí)兌現(xiàn)市級(jí)惠企政策。20**年，針對(duì)我市出臺(tái)的20條意見，我委及時(shí)與市工業(yè)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報(bào)20**年促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)資金扶持項(xiàng)目的通知》(莆市經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2012〕390號(hào))，從擴(kuò)大產(chǎn)能用電獎(jiǎng)勵(lì)、增資擴(kuò)產(chǎn)和技改、企業(yè)開拓市場(chǎng)、等促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)資金扶持方面積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策;20**年，針對(duì)我市出臺(tái)的七條措施，我委及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于時(shí)一步落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施的通知》(莆市經(jīng)貿(mào)運(yùn)行〔2013〕245號(hào))，明確七條措施兌現(xiàn)時(shí)間及流程，并上傳到市經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)上，指導(dǎo)好企業(yè)及時(shí)申報(bào)政策兌現(xiàn)材料。
四、進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策的意見和建議
省里今年新出臺(tái)的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“6+5”措施和我市配套出臺(tái)的七條措施相當(dāng)一部分需要縣(區(qū)、管委會(huì))執(zhí)行，尤其是工業(yè)企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅“即征即獎(jiǎng)”政策，建議市效能辦督促各縣(區(qū)、管委會(huì))加大對(duì)惠企政策的貫徹落實(shí)力度。
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